Определение от 02 апреля 2014 года №2-279/2014

дело № 2-279/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
        г. Волосово     02 апреля 2014 года
 
    Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:
 
    судьи Бурловой И.П.,
 
    при секретаре Калининой С.Ю.,
 
    с участием сторон:
 
    истца в лице прокурора ФИО3, выступающего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц;
 
    представителя ответчика ООО «Волосовская управляющая компания» ФИО4, действующего по доверенности № от №
 
    представителем ответчиков администрации МО Волосовское городское поселение и администраций МО Большеврудское, Бегуницкое, Беседское, Губаницкое, Изварское, Зимитицкое, Калитинское, Каложицкое, Кикеринское, Клопицкое, Курское, Рабитицкое, Сабское, Сельцовское, Терпилицкое сельских поселений Волосовского муниципального района Ленинградской области, ФИО5,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волосовского района Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Волосовская управляющая компания» о признании незаконным организацию и проведение общих собраний собственников многоквартирных домов,
 
установил:
 
        прокурор Волосовского района Ленинградской области обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Волосовская управляющая компания» о признании незаконным организацию и проведение общих собраний собственников многоквартирных домов, проведенных ООО «Волосовская управляющая компания» в форме заочного голосования и оформленных протоколами от ДД.ММ.ГГГГ и об отмене решений общих собраний.
 
        В обоснование требований указал, что прокуратурой Волосовского района Ленинградской области в 2013 году проведена проверка соблюдения федерального жилищного законодательства в деятельности ООО «Волосовская управляющая компания», в результате которой установлено, что управление многоквартирными жилыми домами на территории МО «Волосовский муниципальный район Ленинградской области» осуществляется ответчиком ООО «Волосовская управляющая компания» на основании договоров управления, в ходе проверки, из представленных ответчиком документов усматривается, что при проведении внеочередных общих собраний собственников многоквартирных домов по ряду вопросов в форме заочного голосования, в нарушение порядка, установленного ст. ст. 45 - 48 ЖК РФ, не была соблюдена процедура организации и проведения общих собраний собственников жилья, поскольку был нарушен порядок и сроки уведомления собственников помещений многоквартирных домов о проведении общих собраний. Ссылаясь на положения ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом незаконности проведения общих собраний собственников многоквартирных домов, расположенных на территории МО «Волосовский муниципальный район Ленинградской области», проведенных ООО «Волосовская управляющая компания» в форме заочного голосования и оформленных протоколами от ДД.ММ.ГГГГ просит отменить решения общих собраний собственников многоквартирных домов, расположенных на территории МО «Волосовский муниципальный район Ленинградской области».
 
        В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, определением суда от 26 февраля 2014 года расширен субъектный состав лиц, участвующих в деле, по инициативе суда и в соответствии с требованиями абзаца 2 ч. 3 ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация МО Волосовское городское поселение, а также администрации МО Большеврудское, Бегуницкое, Беседское, Губаницкое, Изварское, Зимитицкое, Калитинское, Каложицкое, Кикеринское, Клопицкое, Курское, Рабитицкое, Сабское, Сельцовское, Терпилицкое сельских поселений Волосовского муниципального района Ленинградской области, являющиеся собственниками многоквартирных домов, в связи с невозможностью рассмотрения дела без их участия (л.д. 223,Т.4).
 
        В настоящем судебном заседании представителями ответчиков ФИО5 и ФИО4 заявлены ходатайства о прекращении производства по делу, поскольку круг лиц, в защиту которых подано заявление, определен - это собственники конкретных жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории МО «Волосовский муниципальный район Ленинградской области», согласно представленному суду списку.
 
    Прокурор возражал против заявленного ходатайства, полагая, что в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор имеет право на обращение в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в рассматриваемом случае он обратился в суд с иском в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц, как собственников, так и иных лиц, нанимателей, пользователей и других лиц, определить которых не представляется возможным, в силу изменчивости статуса и миграции проживающих в многоквартирных жилых домах на территории МО «Волосовский муниципальный район Ленинградской области».
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, их представителей, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 частью 1 статьи 134 ГПК РФ.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
 
    Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим причинам не может сам обратиться в суд.
 
    По смыслу приведенной нормы, круг лиц считается неопределенным, если отсутствует возможность установить личность каждого участника.
 
    В силу ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
 
    Анализ изложенных выше обстоятельств позволяет суду придти к выводу, что заявленные прокурором требования обеспечивают защиту прав и свобод ограниченного круга лиц – собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, находящихся на территории МО «Волосовский муниципальный район Ленинградской области», и являющихся потребителями услуг ответчиков, права которых, по мнению, прокурора нарушены.
 
    Таким образом, круг этих лиц установлен, списки представлены в судебное заседание. Доказательств их неполноты либо несоответствия действительности прокурором не представлено. При этом, сведений о том, что собственники указанных жилых помещений обращались к прокурору с заявлением о защите их нарушенных прав, не имеется.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в информационном письме Генеральной прокуратуры РФ от 27 января 2003 г. N 8-15-2003 "О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должны содержаться обоснования невозможности предъявления иска самим гражданином, Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
 
    Между тем, как видно из материалов дела, в заявлении прокурора такого обоснования не содержится. Доказательств, подтверждающих невозможность предъявления иска самими гражданами, прокурором не представлено.
 
    В сою очередь, перечень лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых может обратиться в суд с заявлением прокурор, прямо предусмотрен ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и расширительному толкованию не подлежит. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу на основании абз. 2 ст. 220 ГПК РФ и п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку обращение прокурора в суд с исковым заявлением не соответствует положениям статьи 45 ГПК РФ.
 
    На основании абз. 2 ст. 220 ГПК РФ и п. 1 ч. 1 ст. 134 и руководствуясь ст. ст. 224, 225 ГПК РФ, суд
 
определил:
 
        Производство по делу по иску прокурора Волосовского района Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Волосовская управляющая компания» о признании незаконным организацию и проведение общих собраний собственников многоквартирных домов, прекратить.
 
        На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение 15 дней.
 
    Судья: