Дата принятия: 27 сентября 2013г.
Номер документа: 2-279/2013г.
Дело № 2-279/ 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Торопец 27 сентября 2013года
Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
председательствующего федерального судьи Павловой Е.Г.,
при секретаре Колбаневой О.В.,
с участием зам. прокурора Торопецкого района Лопачевой Л.В.,
представителя ответчика Муниципального образовательного учреждения «Подгородненская основная общеобразовательная школа» Буяковой Е. В.
представителя ответчика Муниципального учреждения « Отдел образования Администрации Торопецкого района» по доверенности Соловьевой О.Н.
представителя третьего лица Администрации Торопецкого района по доверенности Бойцевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района в интересах неопределенного круга к Муниципальному образовательному учреждению «Подгороднеская средняя общеобразовательная школа» и Муниципальному учреждению « Отдел образования Администрации Торопецкого района» района о возложении обязанности по возведению ограждения вокруг территории общеобразовательного учреждения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Подгородненская основная общеобразовательная школа» и Муниципальному учреждению «Отдел образования Администрации Торопецкого района» о возложении обязанности по возведению ограждения вокруг территории общеобразовательного учреждения.
В обоснование требований указано, что в соответствии с ч.3 ст. 28 Федерального закона № 273- ФЗ от 29 декабря 2012 года « Об образовании в Российской Федерации», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно частей 6,7 ст. 28 указанного закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность создавая безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с законодательством ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся и работников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в организациях отдыха и оздоровления детей дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»,территория общеобразовательного учреждения должна быть огорожена забором и озеленена.
Проведенной в августе 2013 года комиссионной проверкой готовности образовательного учреждения к текущему 2013-2014 учебному году, выявлено частичное отсутствие ограждения территории образовательного учреждения. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Неисполнение требований действующего законодательства должностными лицами образовательного учреждения и отдела образования Администрации Торопецкого района Тверской области, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данном учреждении.
Прокурором заявление подано в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав неопределенного круга лиц.
В судебном заседании зам. прокурора Торопецкого района Лопачева Л.В. заявленные требования поддержала, дала пояснения по существу заявленного иска и просила возложить на ответчиков обязанность устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму – установить ограждения по всей территории образовательного учреждения в срок до 01 июля 2014 года.
Представитель ответчика МОУ « Подгородненская ООШ» директор школы Буякова Е.В. с исковыми требованиями согласна, в судебном заседании пояснила, что в настоящее время ею получено свидетельство о праве собственности на земельный участок и ограждение будет возводится.
Представитель ответчика отдела образования Администрации Торопецкого района Тверской области по доверенности Соловьева О.Н. с исковыми требованиями согласна, в судебном заседании пояснила, что распределением бюджетных средств по подведомственным образовательным учреждениям является отдел образования. Кроме того имеется муниципальная программа комплексной безопасности образовательных учреждений Торопецкого района Тверской области на 2011 -2013 годы, в которой предусмотрено проведение работ по ограждению территории школ района.
Представитель третьего лица Администрация Торопецкого района Бойцева Ю.В. против заявленных исковых требований не возражает.
Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, с учетом признания иска ответчиками,суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено:
В соответствии с ч.3 ст. 28 Федерального закона № 273- ФЗ от 29 декабря 2012 года « Об образовании в Российской Федерации», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Кроме этого, в силу частей 6,7 ст. 28 вышеназванного закона на образовательное учреждение возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно п. 1.6 Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Подгородненская общеобразовательная школа», утвержденного 12 апреля 2012года, учредителем и собственником имущества Учреждения, закрепленного на праве оперативного управлении является муниципальное образование Торопецкий район.
Пункт 1.7 Устава предусматривает, что функции и полномочия Учредителя в отношении Учреждения осуществляет администрация Торопецкого района, отдела образования Торопецкого района в соответствии с правовыми актами Торопецкого района.
Пунктом п.2.2.3 Гигиенических требований к условиям обучения в образовательных учреждениях, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №44 от 28.11.2002 года предусмотрено, что территория участка образовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него зелеными насаждениями.
В то же время в ходе обследования здания МОУ Подгородненская ООШ и прилегающей к нему территории расположенного по адресу: <адрес> на обеспечение антитеррористической защищенности и готовности к периоду обучения было установлено, что территория школы ограждена не по всему периметру, что подтверждается актом обследования от 10 августа 2013 года.
Кроме того, выявленные в ходе проведенной проверки нарушения не отвечают требованиям статьи 2 Федерального закона № 35 – ФЗ от 06 марта 2006 года « О противодействии терроризму», где в качестве одного из принципов противодействия терроризму определено обеспечение прав и защита основных прав и свобод человека и гражданина; свидетельствует о не исполнении предусмотренной ст. 3 Федерального закона деятельности по предупреждению терроризма (профилактика терроризма)
Таким образом, отсутствие ограждения вокруг территории МОУ и свободный доступ посторонних лиц, способствует на территории образовательного учреждения общественно опасных деяний, в том числе совершению террористических актов. Отсутствие в настоящее время на территории МОУ Подгородненской ООШ ограждения, соответствующего требованиям действующего законодательства, является следствием непринятия администрацией Торопецкого района и администрацией МОУ Подгородненской ООШ необходимых мер по устройству такого ограждения, в т.ч. своевременного финансирования из средств бюджета расходов, связанных с его возведением.
Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Выявленные в ходе проверки нарушения в МОУ « Подгородненская ООШ» ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
В силу ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных исковых требований. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст.173,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Торопецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению « Подгородненская основная общеобразовательная школа»и Муниципальному учреждению « Отдел образования Администрации Торопецкого района» удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Подгородненская основная общеобразовательная школа» и Муниципальное образовательное учреждение « Отдел образования Администрации Торопецкого района установить ограждение по всей территории образовательного учреждения школы в срок до 01 июля 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд.
Председательствующий Е.Г. Павлова
