Решение от 22 мая 2013 года №2-279/2013г.

    № 2-279/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
 
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
 
    в составе председательствующего федерального судьи Кокошкиной Г.Ю.
 
    при секретаре Саматовой Н.И.
 
    с участием пом.прокурора Бритвиной Н.И., представителя ответчика администрации Котовского муниципального района по доверенности Дьяченко Ю.И., представителя ответчика администрации городского поселения г. Котово по доверенности Радачинской Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
 
    22 мая 2013 г.
 
    дело по иску прокурора Котовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Котово, администрации Котовского муниципального района о газификации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Котово о газификации.
 
    Просит обязать администрацию муниципального образования городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области произвести газификацию по ул. Заречная, ул. Сосновая г. Котово Волгоградской области.
 
    К участию в деле с согласия истца в качестве соответчика привлечена администрация Котовского муниципального района.
 
    От прокурора поступило исковое заявление, в котором исковые требования были уточнены.
 
    Указывает, что прокуратурой Котовского района проведена проверка исполнения жилищно-коммунального    законодательства    органами    местного самоуправления городского поселения г. Котово.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.03.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов местного самоуправления, устанавливаются следующие принципы государственной политики в указанной области:
 
    поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности;
 
    повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
 
    В ходе проверки установлено, что в границах муниципального образования городское поселение г. Котово Котовского муниципального района располагаются строящиеся жилые дома № 20-32 по ул. Сосновая, № 5-23 ул. Заречная, которые не газифицированы.
 
    Администрацией муниципального образования городского поселения г. Котово Котовского муниципального района программа газификации поселения не разработана. Проект газоснабжения ул. Заречная и ул. Сосновая не разработан, в специализированное учреждение за разработкой указанного проекта администрация городского поселения г. Котово не обращалась.
 
    Таким образом, администрация муниципального образования городского поселения г. Котово Котовского муниципального района не принимает никаких мер, направленных на проведение газопровода до ул. Заречная, в связи с чем, не исполняются требования п. 4 ч. 1 ст. Федерального закона от 06.03.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Просит обязать администрацию муниципального образования городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области обеспечить газификацию в границах строящихся домов № 20-32 по ул. Сосновая, № 5-23 по ул. Заречная путем заключения договоров со специализированными организациями: на разработку проектной документации, выполнение строительно-монтажных работ по прокладке газопровода. Обязать администрацию муниципального образования городского поселения г.Котово обеспечить техническую возможность индивидуального подключения строящихся домов № 20-32 по ул. Сосновая, № 5-23 по ул. Заречная к центральному газопроводу.
 
    В судебном заседании пом.прокурора Бритвина Н.И. поддержала заявленные требования.
 
    Представитель ответчика - администрации Котовского муниципального района по доверенности Дьяченко Ю.И. согласна с требованиями прокурора в части обязания администрации городского поселения г. Котово обеспечить газификацию в границах строящихся жилых домов № 20-32 по ул. Сосновая, № 5-23 по ул. Заречная путем заключения договоров со специализированными организациями: на разработку проектной документации, выполнение строительно-монтажных работ по прокладке газопровода. С остальными требованиями не согласна., просит отказать прокурору в остальной части иска.
 
    Представитель ответчика администрации городского поселения г. Котово по доверенности Радачинская Н.Н. с иском не согласна. Поясняет, что согласно полномочиям и «Порядку предоставления земельных участков в границах Котовского муниципального района Волгоградской области»(постановление Котовской районной Думы № 52/7-РД от 23.05.2007г.) занимается администрация Котовского муниципального района. При формировании земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства и продаже их с торгов, в соответствии со ст. 30 и ст.38.2 Земельного кодекса РФ, администрация Котовского муниципального района должна определиться: кто, за какие средства и в какие максимальные сроки выполняет работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончанию строительства передачи в муниципальную собственность, а также условия их передачи (п.п. 5,6,7,8 п.3 ст. 38.2 Земельного кодекса РФ), и указать это в извещении о проведении аукциона, чтобы участники аукциона знали, кто выступает в роли «инвестора» и «подрядчика» в строительстве инженерных коммуникаций к объекту торгов.
 
    Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, специалистов, находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
    П 6. Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83(ред. от 16.04.2012) предусматривает, что в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.
 
    Если правообладатель земельного участка не имеет сведений об организации, выдающей технические условия, он обращается в орган местного самоуправления с запросом о представлении сведений о такой организации, а орган местного самоуправления представляет в течение 2 рабочих дней с даты обращения сведения о соответствующей организации, включая наименование, юридический и фактический адреса.
 
    В силу пункта 13 Правил возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения существует при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса.
 
    В соответствии с пунктом 17 Правил плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации.
 
    П 3. Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривает, что физическое или юридическое лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании ранее построенным, но не подключенным к сетям инженерно-технического обеспечения объектом капитального строительства, требующим подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (увеличения потребляемой нагрузки), в том числе связанного с изменением параметров этих сетей, или осуществляющее на принадлежащем ему на праве собственности или ином законном основании земельном участке строительство (реконструкцию) такого объекта (далее - заказчик), для подключения этих объектов к сетям инженерно-технического обеспечения обращается с заявлением о подключении указанных объектов в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и предоставившую заказчику в порядке, предусмотренном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - исполнитель).
 
    Таким образом, суд принимает во внимание, что выдачу технических условий на газификацию домовладений по письменному заявлению владельца объекта капитального строительства осуществляет ОАО "Котовомежрайгаз". Это же общество занимается подключением домовладений к действующему газопроводу с взиманием платы за подключение.
 
    Специалист Мерш И.А. -директор ОАО «Котовомежрайгаз» в судебном заседании пояснил, что по ул. Заречная и ул. Сосновая проходят газопроводы и низкого и среднего давления, но технической возможности подключения жилых домов, указанных в иске прокурора к газопроводу низкого давления нет. Есть возможность подключения к газопроводу среднего давления, но для этого необходимо установить газорегуляторный пункт, чтобы со среднего давления перейти на низкое, и необходимо проложить дополнительный уличный газопровод, в который собственники жилых домов будут производить врезку. Пояснил, что собственником газопровода и ГРП по ул. Сосновая и ул. Заречная является ОАО «Котовомежрайгаз». Договор на техобслуживание заключен с администрацией Котовского муниципального района. Администрации городского поселения г. Котово газопровод не принадлежит. Пояснил, что в ОАО «Котовомежрайгаз» никто из владельцев земельных участков, на которых строятся жилые дома, указанные в иске прокурора по поводу газификации их жилых домом, с заявлением на выдачу техусловий не обращался. Письменно обратился один собственник жилого дома по ул. Сосновая, 20 и его домовладение газифицировано.
 
    Специалист Петрова И.В.- главный специалист отдела архитектуры и градостроительства администрации городского поселения г.Котово в судебном заседании пояснила, что из 36 застройщиков, выданных в аренду земельных участков по ул. Сосновая и ул. Заречная в г. Котово только 1 застройщик обратился в администрацию городского поселения г. Котово по вопросу газификации.
 
    Суд учитывает, что владельцы объекта капитального строительства по ул. Сосновая и ул. Заречная не обращались в ОАО «Котовомежрайгаз» - организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения для получения технических условий, для определения необходимой им подключаемой нагрузки, принимая во внимание показания допрошенного в качестве специалиста директора ОАО «Котовомежрайгаз» Мерш И.А. о том, что по заявлению застройщиков ул. Сосновая и ул. Заречная возможно подключение к газопроводу.
 
    На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что администрация городского поселения г. Котово не является владельцем газопровода и не занимается подключением домовладений к действующему газопроводу, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований прокурора.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать прокурору Котовского района в иске о возложении на администрацию городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области обязанности обеспечить газификацию в границах строящихся домов № 20-32 по ул. Сосновая, № 5-23 по ул. Заречная путем заключения договоров со специализированными организациями: на разработку проектной документации, выполнение строительно-монтажных работ по прокладке газопровода и обеспечить техническую возможность индивидуального подключения строящихся домов № 20-32 по ул. Сосновая, № 5-23 по ул. Заречная к центральному газопроводу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
 
    СУДЬЯ: подпись Г.Ю.Кокошкина
 
    Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
 
    СУДЬЯ: подпись Г.Ю.Кокошкина