Решение от 13 июня 2013 года №2-279/2013

                                           Дело № 2-279/2013                    Р Е Ш Е Н И Е
 
                  Именем Российской Федерации
 
    13 июня 2013 года                                     с.Каратузское
 
    Каратузский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Филиппова О.П.,
 
    при секретаре Дорофеевой Н.А.,
 
    с участием прокурора Логуновой В.Л.,
 
    представителей ответчика Богданова В.Г., Величко Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора с интересах неопределенного круга лиц к Красноярской региональной общественной организации охотников «П.» о признании незаконным использования лесных участков в <> без договора аренды и запрете всех видов охот до разработки проекта лесов и получения положительного заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов,
 
                     У С Т А Н О В И Л:
 
    Красноярский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц предъявил в суде иск к Красноярской региональной общественной организации охотников «П.» (далее по тексту КРООО «П.») о признании незаконным использования лесных участков в <> без договора аренды и запрете всех видов охот до разработки проекта лесов и получения положительного заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов, указав, что ответчик имеет 2 долгосрочных лицензии на пользование объектами животного мира: серии XX <> от 27.08.2003 со сроком действия до 27.08.2013 годана пользование следующими видами животных: лось, благородный олень-марал, медведь, кабарга, косуля, соболь, рысь, росомаха, лисица, барсук, норка, бобр, горностай, колонок, хорек, зайцы, ондатра, белка, глухарь, тетерев, рябчик, куропатка, утки, кулики. Согласно распоряжению Совета администрации<> от 27.08.2003 № 1793-р и договора от 20.10.2003 № 112 «О представлении в Долгосрочное пользование территории, необходимой для осуществления пользования охотничьими животными» Организации предоставлена в пользование территория в <> общей площадью 119252 га на землях государственного лесного фонда <> лесничества;
 
    - серии 24 № 0000043 от 20.07.2009 со сроком действия до 19.07.2019 года на пользование следующими видами животных: бурый медведь, лось, благородный олень, косуля, росомаха, волк, лисица, бобр, соболь, белка, норка, колонок, ондатра, заяц-беляк, заяц-русак, глухарь, рябчик, тетерев, гуси, утки,вальдшнеп.
 
    Согласно распоряжению Совета администрации Красноярского края от 20.07.2009 № 551-р и договора от 14.08.2009 № 82 «О представлении в пользование территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром» Организации предоставлена в пользование территория в <> общей площадью 155 315 га на землях лесного фонда КГБУ «<>». Разрешенные виды пользования животным миром - охота.
 
    Отношения в области использования объектов животного мира и лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства регулируются Федеральными законами от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Лесным кодексом Российской Федерации и Законом Красноярского края от 20.12.2007 № 4-1152 (ред. от 10.06.2010) «О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства», а также Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ «Об охоте ио сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дает определение, что такое охотничье хозяйство - сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты. В статье 25 названного закона указано, что для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных их размещением, в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным законодательством и лесным законодательством.
 
    Согласно ст. 25 Лесного Кодекса Российской Федерации осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства является одним из видов пользования лесом.
 
    В соответствии ст. 36 Лесного кодекса Российской Федерации, а также Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, утвержденных Законом Красноярского края от 20.12.2007 № 4-1152 (ред. от 10.06.2010) «О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства», лесные участки предоставляются юридическим лицам для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии сФедеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», договоров аренды лесных участков, заключенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, и проектов освоениялесов.
 
    На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов. Согласно ст. 53 Федерального закона 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничья инфраструктура включает в себя охотничьи базы, дома охотника, егерские кордоны, стрелковые вышки, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временныепостройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
 
            В соответствии с п. 8 Правил использования лесов, под осуществлением благоустройства лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в настоящих Правилах понимается осуществление комплекса биотехнических мероприятий (устройство подкормочных площадок,посев кормовых и защитных растений, устройство искусственных гнездовий и укрытий для зверей и птиц и другие мероприятия), реконструкция лесоводственными методами отдельных территорий, организация кострищ, мест отдыха, размещение дорожно- тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов, скамей, навесов от дождя, контейнеров для сбора и хранения отходов и другие мероприятия по благоустройству арендованной территории.
 
    Как указано выше, для пользования охотничьими животными Организации предоставлена территория, расположенная в <> на землях государственного лесного фонда <> лесничества и на землях лесного фонда КГБУ «<>».
 
    В отсутствии договора аренды лесных участков, земель государственного лесного фонда, закрепленные территории охотхозяйства проводятся биотехнические и охранные мероприятия, производится пользование охотничьими ресурсами (выдаются разрешения на добычу охотничьих ресурсов), т.е. ведется деятельность в сфере охотничьего хозяйства. Однако, в нарушение требований Лесного кодекса Российской Федерации иЗакона Красноярского края от 20.12.2007 № 4-1152 (ред. от 10.06.2010) «О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства» с момента получения долгосрочной лицензии договор аренды лесных участков, земель государственного лесного фонда охотпользователь не заключил.
 
    Таким образом, Организация осуществляет пользование объектами животного мира с нарушением требований Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов «О животном мире», «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и иных нормативно-правовых актов.
 
    Учитывая, что в соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, использование ответчиком лесных участков без соответствующего разрешения (договора аренды) нарушает интересы государства как собственника государственного лесного фонда. Нарушение интересов неопределённого круга лиц заключается в том, чтосоответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 «Федерального закона об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право в первую очередь обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства, а именно по охране окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. В Соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации арендаторлесного участка обязан будет проводить противопожарные,лесовосстановительные и иные мероприятия обеспечивающие сохранение леса, что затрагивает интересы неопределенного круга лиц. Использование лесного участка без соблюдения порядка требований природоохранного законодательства наносит вред окружающей природной среде.
 
    В этой связи, прокурор с учетом уточненных требований просит суд признать незаконным использование ответчиком лесных участков в <> для видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без договора аренды на использование указанных участков, а также, запретить Красноярской региональной общественной организации охотников «П.» деятельность по использованию лесов, путем запрета всех видов охот на предоставленных лесных участках, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере до разработки проекта освоения лесов и получения положительного заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов для видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в <>.
 
    В судебном заседании прокурор Логунова В. Л. уточненный иск поддержала и просила удовлетворить его по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика – председатель КРООО «П.» Богданов В. Г. в суде иск не признал и пояснил, что Общество имеет две долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира со сроками действия с 27.08.2003 по 27.08.2013 и с 20.07.2009 по 19.07.2019 соответственно. По договорам от 20.10.2003 и от 14.08.2009 Обществу на основании лицензий предоставлена территория в <>. После того, как изменилось законодательство, он принимал меры к заключению договоров аренды, но ему было сообщено, что участки лесного фонда переданы в аренду ООО «<>
 
    Поскольку разрешающие документы на пользование объектами животного мира имеются, полагает, что Общество вправе до окончания срока их действия пользоваться предоставленными лесными участками и нельзя вести речь о самовольном их занятии.
 
    Представитель ответчика Величко Е. В. в судебном заседании также возражал против иска по аналогичным доводам, добавив, что ответчик вправе пользоваться объектами животного мира на основании ранее выданных долгосрочных лицензий, до окончания срока их действия.
 
    Представитель третьего лица –<> Куренев Д. С. письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Представитель третьего лица – Агентства лесной отрасли<>, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
 
    По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.
 
    Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
 
    Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
 
    Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Агентства лесной отрасли<>.
 
    Представитель третьего лица – руководитель Службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания<> (Служба госохотнадзора) Званцев В.В. письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Службы, представив письменные возражения относительно иска, из которых следует, что Агентство лесной отрасли<> и КГУ «<>»письмами от 08.07.2008 г. и от 31.10.2008 г. № 20/л-01976 согласовали условия предоставления в пользование КРООО «П.» территории для охоты в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», на землях лесного фонда. Также письмами от 20.06.2003 г. № 184/05-17, от 3.07.2003 г. № 199/05-17, от 28.07.2008 г. № 567/05-17, Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по особо охраняемым природным территориям<>» согласовало КРООО «П.» территорию в границах <> для осуществления пользования объектами животного мира. Приказом главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по<> от 25.07.2003 г. № 600а, утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, образованной во исполнение приказа ГУПР по<> от 16.07.2003 г. № 546а-э, по материалам экологического обоснования получения долгосрочной лицензии на право пользования объектами животного мира КРООО «П.».
 
    На основании распоряжений Совета администрации от 27.08.2003 г. № 793-р и от № 551-р КРООО «П.» предоставлена в пользование территория, расположенная в <> в границах <> общей площадью 119252 гектара, и на землях КГБУ «<>», <>, с описанием границ участков общей площадью 155315 гектаров.
 
    Между Службой и КРООО «П.» заключены договоры о предоставлении в пользование территории, необходимой для осуществления пользования охотничьими животными № 112 от 20.10.2003 г. и № 82 от 14.08.2009 г. Службой 25.09.2003 г. КРООО «П.» выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира серии XX № 1061, на основании Распоряжения Совета администрации<> от 27.08.2003 г. <>, в соответствии с которой предоставлена территория для пользования животным миром общей площадью 119252 гектара в <> в границах Каратузского лесхоза Верхнекужебарского лесничества, сроком действия с 27 августа 2003 года по 27 августа 2013 года.
 
    Также Службой 14.08.2009 г. КРООО «П.» выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира серии 24 № 0000043, на основании распоряжения Совета администрации<> от 20.07.2009 № 551-р, в соответствии с которой предоставлена территория для пользования животным миром в <> общей площадью 155 315 гектаров, на землях лесного фондаКГБУ «Каратузское лесничество», сроком действия с 20 июля 2009 года по 19 июля 2019 года.
 
    КРООО «П.» по долгосрочным лицензиям разрешен вид пользования животным миром: охота, и определен перечень объектов животного мира, передаваемых в пользование.
 
    Пользование охотничьими ресурсами КРООО «П.» осуществляет на основании Условий пользования животным миром, а также территориями, акваториями, необходимыми для осуществления пользования объектами животного мира, являющихсянеотъемлемой частью, выданной долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира серии XX № 1061 от 25.09.2003 г. и серии 24 № 0000043 от 14.08.2009 г.
 
    На основании ст.36 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» предоставление животного мира на территории Российской Федерации в пользование российским и иностранным юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляетсяв порядке, устанавливаемом настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон об охоте), а также гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации. Статья 40 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «Оживотном мире» определяет права и обязанности пользователей животным миром.
 
    Согласно ч.1 ст.24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
 
    В силу п.5 4.1 ст.25 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства является одним из видов использования лесов.
 
    В соответствии со ст.36 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйствана основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с Законом об охоте, и договоров аренды лесных участков. На лесных участках, предоставленных дляосуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры в соответствии с Законом об охоте.
 
    Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с законом Красноярского края от 20.12.2007 № 4-1152 (ред. от 10.06.2010) «О Правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства», юридическим лицам и гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, с которыми заключены охотхозяйственные соглашения, уполномоченным органом исполнительной власти края в области использования, охраны, защиты воспроизводства лесов (далее - уполномоченный орган) предоставляются в аренду лесные участки, находящиеся вгосударственной собственности, без проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного участка.
 
    Согласно п.15. Закона Красноярского края от 20.12.2007 № 4-1152 «О Правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства», лица, использующие леса для осуществления видов деятельности в сфереохотничьего хозяйства, имеют право приступить после заключения охотхозяйственного соглашения, государственной регистрации договора аренды лесного участка, подписанияакта приема-передачи лесного участка в аренду и представления в уполномоченный орган или орган местного самоуправления в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы илимуниципальной экспертизы к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора аренды, выполнять другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством, охотхозяйственным соглашением и договором аренды лесногоучастка.
 
    В статье 36 Лесного кодекса Российской Федерации и в Законе Красноярского края от 20.12.2007 № 4-1152, говорится о заключенных охотхозяйственных соглашениях, а нео долгосрочных лицензиях на пользование объектами животного мира.
 
    В связи с чем, КРООО «П.», являясь пользователем животного мира и используя леса для веденияохотничьего хозяйства и осуществления охоты, не обязано заключать договор аренды лесных участков в порядке, предусмотренном нормами лесного законодательства.
 
    В соответствии со ст.71 Закона об охоте право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Закона об охоте (до 01.04.2010 г.), сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Закона об охоте, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.
 
    Согласно ст.27 Закона Об охоте по охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания исоздание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, указанные в ч.2 ст.25 Закона Об охоте земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.
 
    Для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, в соответствии с Законом об охоте, земельным законодательством и лесным законодательством (ст.25 Закона об охоте).
 
    Расположенные в границах охотничьих угодий, не предоставленные физическим лицам, юридическим лицам и находящиеся в государственной собственности земельные участки и лесные участки (если предоставление таких земельных участков и лесных участков осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации) предоставляются в аренду в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений (ст.25 Закона об охоте).
 
    Таким образом, законодательством Российской Федерации не установлено обязательство для пользователей животным миром (юридических лиц и граждан, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей), на основании действующих долгосрочных лицензий заключать договоры аренды лесных или земельных участков. Использование лесных участков КРООО «П.» является законным, и отсутствие договора аренды лесных участков не влечет за собой последствия незаконного использования лесных участков для видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также запрета всех видов охот на предоставленной в пользование территории, для осуществления пользования охотничьими животными путем выдачи разрешений надобычу охотничьих ресурсов и путевок (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства), по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере.
 
    Незаконной деятельностью признается деятельность, не соответствующая закону, запрещенная законодательными актами, выходящая за пределы законодательных ограничений; нелегальная деятельность. К незаконным относят также действия, ведущие кограничению свободной конкуренции, противоречащие антимонопольному законодательству: фиксирование цен, насильственное разделение рынка между продавцами, принудительное ограничение производства. Незаконным использованиемпризнается использование без соответствующего разрешения, без регистрации права. Со дня выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, действия КРООО «П.» являлись законными, и не влекли никаких негативныхпоследствий для каких-либо организаций и государственных органов. В настоящее время от государственных органов (агентства лесной отрасли), уполномоченных осуществлять заключение договоров аренды лесных участков не поступало претензий, писем онадобности заключения подобных договоров, что говорит о законности использования КРООО «П.» лесных участков в <> для видов деятельности всфере охотничьего хозяйства без заключенного договора аренды на использование участков.
 
    С момента получения КРООО «П.» долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира никаким нормативным правовым актом Российской Федерации не установлена обязанность для юридических лиц в обязательном порядке заключать договоры аренды на использование участков для видов деятельности в сфереохотничьего хозяйства, также отсутствие заключенного договора аренды на использование участков для видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства не влечет последствия для признания незаконной деятельности юридического лица.
 
    КРООО «П.» не нарушала обязанностей, предусмотренных Условиями пользования животным миром по долгосрочным лицензиям на пользование объектами животного мира и договорами о предоставлении в пользование территории, необходимой для осуществления пользования охотничьими животными.
 
    В настоящее время Службой не предъявлялись претензии к КРООО «П.» за неисполнение Условий пользования по долгосрочным лицензиям на пользование объектами животного мира и договорам о предоставлении в пользование территории, попричине отсутствия нарушений.
 
    В соответствии со ст.47 Федерального закона от 24.04.1995» № 52-ФЗ «О животном мире» право пользования животным миром прекращается соответственно полностью или частично в случаях: отказа от пользования; истечения установленногосрока пользования; нарушения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и условий, указанных в документах, на основании которых осуществляется пользование животным миром; возникновения необходимости в изъятиииз пользования объектов животного мира в целях их охраны; использования территории, акватории для государственных нужд, исключающих пользование животным миром; ликвидации предприятия, учреждения, организации - пользователей животным миром. Принудительное прекращение права пользования животным миром осуществляется в судебном порядке.
 
    Согласно исковому заявлению Красноярский природоохранный прокурор просит признать незаконным использование ответчиком лесных участков в Каратузском районе для видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без заключенного договора арендына использование участков, и о наложении запрета деятельности по использованию охотничьих ресурсов путем запрета всех видов охот на предоставленной в пользование территории, в соответствии с распоряжениями Совета администрации от 27.08.2003 г. № 793-р от 20.07.2009 № 551-р, для осуществления пользования охотничьими животными путем выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и путевок, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере до разработки проекта освоения лесов и получения положительного заключения государственной экспертизыпроекта освоения лесов для видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в Каратузском районе Красноярского края.
 
    Прекращение действия долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира серии XX № 2805 от 20.08.2004 г., порождающих право на соответствующий вид деятельности по использованию охотничьих ресурсов, исключает возможность пользования объектами животного мира.
 
    Предполагается возможным сделать вывод о том, что в случае удовлетворения требований Красноярской природоохранной прокуроры о признании незаконным использование ответчиком лесных участков и запретом деятельности по использованию охотничьих ресурсов путем запрета всех видов охот, на основании вступившего взаконную силу решения суда, признается утратившим силу распоряжение Совета администрации<> от <> <>-р, что влечет за собойпрекращение деятельности по пользованию объектами животного мира, и невозможностью заключения охотхозяйственного соглашения по окончанию действия срока долгосрочных лицензий серии XX № 1061 от 25.09.2003 г. сроком действия по 27 августа 2013 года и серии 24 № 0000043 от 14.08.2009 г. сроком действия по 19июля 2019 года.
 
    В соответствии со ст.71 Закона об охоте право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Закона об охоте(до 01.04.2010 г.), сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий.
 
    Юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Закона обохоте, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.
 
    Прекращение деятельности КРООО «П.» по долгосрочным лицензиям влечет невозможность заключения охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.
 
    Кроме того, запрет всех видов охот на предоставленной пользователю КРООО «П.» территории путем выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и путевок(документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) по созданию охотничьей инфраструктуры, повлечет неполучение планируемых денежных средств от сборов за объекты животного мира в краевойбюджет (ст. 333.3 Налогового кодекса Российской Федерации). Служба является главным администратором и по определенным кодам классификации доходов бюджета перечисляются денежные средства в бюджет Российской Федерации. Служба выдает бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов пользователям животным миром илиохотпользователям для последующей их выдачи гражданам (охотникам) на закрепленные охотничьи угодья. Служба предоставляет сведения в казначейство<> офактически собранных суммах сбора от выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов пользователям животным миром или охотпользователям, согласно которым определяется доход, который должен поступить в бюджет Российской Федерации отсуммы сбора за объекты животного мира. Пользователи животным миром или охотпользователи ежемесячно предоставляет в Службу данные о количестве реализованных разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Запрет всех видов охот на предоставленной пользователю КРООО «П.» территории путем выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и путевок (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфереохотничьего хозяйства) по созданию охотничьей инфраструктуры, также повлечет для Службы неисполнение переданных полномочий в части неосвоения лимитов добычи охотничьих ресурсов на территории края и квот их добычи. В этой связи, Служба просит суд отказать прокурору в удовлетворении иска.
 
    Свидетель Н. показал в суде, что ранее работал в КГУ «<>». Руководитель КРООО «П.» Богданов В.Г. обращался с вопросом о заключении договоров аренды лесных участков, он ездил в Агентство лесной отрасли края, но заключить договоры не представилось возможным в связи с изменением лесного законодательства, поскольку стало невозможным предоставление лесных участков в аренду одновременно нескольким пользователям. Лесные участки, используемые КРООО «П.» ранее были переданы в аренду на 49 лет ООО «<>» по инвестиционной программе, которая не предусматривала заключение договоров субаренды.
 
    Свидетель Аликин Н. Я. показал в суде, что ранее работал в ООО «<>» начальником лесопункта. Руководитель КРООО «П.» Богданов В.Г. обращался с просьбой заключить договоры субаренды лесных участков в <>, которые находились в аренде у ООО «<>», но этого сделать не удалось, т.к. инвестиционная программа по которой ООО «<>» переданы лесные участки, в том числе и в <>, не предусматривала сдачу их в субаренду.
 
    Заслушав объяснения прокурора и представителей ответчика, допросив свидетелей, обсудив доводы письменных возражений третьего лица, исследовав материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению предъявленного иска.
 
    Как установлено в суде, Красноярская региональная общественная организация охотников «П.» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, и предметом ее деятельности согласно Уставу, является, в том числе организация и проведение спортивной и любительской охоты на диких зверей и птиц.
 
    Председателем КРООО «П.» решением общего собрания организации от 28 апреля 2010 года избран Богданов В. Г..
 
    Долгосрочной лицензией серии ХХ № 1061 КРООО «П.» предоставлено право на пользование объектами животного мира, - охоту на лося, благородного оленя - марал, медведя, кабаргу, косулю, соболя, рысь, росомаху, лисицу, барсука, норку, бобра, горностая, колонка, хорька, зайцев, ондатру, белку, глухаря, тетерева, рябчика, куропаток, уток и куликов.
 
    Сок действия лицензии с 27.08.2003 по 27.08.2013.
 
    На основании указанной лицензии Советом администрации<> по договору о предоставлении в долгосрочное пользование территории, необходимой для осуществления пользования охотничьими животными от 20 октября 2003 года, КРООО «П.» в долгосрочное пользование предоставлена территория общей площадью 119252 гектара в <>, в границах <> с указанием в договоре номеров кварталов и описанием границ лесных участков.
 
    Долгосрочной лицензией серии 24 № 0000043 КРООО «П.» предоставлено право на пользование объектами животного мира, - охоту на бурого медведя, лося, благородного оленя, косулю, росомаху, волка, лисицу, бобра, соболя, белку, норку, колонка, ондатру, зайца – беляка, зайца – русака, глухаря, рябчика, тетерева, гусей, уток и вальдшнеп.
 
    Сок действия лицензии с 20.07.2009 по 19.07.2019.
 
    На основании указанной лицензии Службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания<> по договору о предоставлении в пользование территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром от 14 августа 2009 года, КРООО «П.» в пользование предоставлена территория общей площадью 155315 гектаров в <>, состоящая из двух кластерных участков на землях КГБОУ «<>» с указанием в договоре номеров кварталов и описанием границ лесных участков.
 
    Условия пользования животным миром, а также территориями, акваториями, необходимыми для осуществления пользования объектами животного мира, являются в соответствии с выданными лицензиями неотъемлемой их частью.
 
    В соответствии с указанными условиями, пользователь осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования объектами животного мира на условиях и в пределах, установленных Федеральным законом «О животном мире», долгосрочной лицензией и договором с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, предоставляющим соответствующую территорию, акваторию для осуществления пользования животным миром.
 
    Федеральным законом «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2009 № 209-ФЗ изменено правовое регулирование отношений в сфере охоты.
 
    Статьей 67 Закона внесены изменения в ст.36 Лесного кодекса РФ, согласно которым, лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.
 
    При этом положениями частей 1-4 ст.71 Закона определено, что право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Указанные долгосрочные лицензии не подлежат продлению. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.
 
    Поскольку законом прямо предусмотрено сохранение ранее приобретенного права, которое возникло у соответствующих лиц на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов, до истечения срока действия указанных лицензий, то требование прокурора о наложении запрета на деятельность ответчика, на которую ему выдана сохраняющая свою силу лицензия, и признание такой деятельности незаконной, противоречит закону.
 
    Кроме того, по мнению суда, заслуживают внимания и доводы представителя третьего лица – Службы госохотнадзора о том, что удовлетворение требований прокурора о запрете деятельности ответчика, фактически повлечет досрочное прекращение действие ранее выданных долгосрочных лицензий, что лишит КРООО «П.» возможности заключить в соответствии с законом охотхозяйственные соглашения.
 
    Помимо изложенного по договору аренды лесных участков № 5-и от 25 ноября 2008 года лесные участки, в том числе и в Каратузском районе, используемые ответчиком, Агентством лесной отрасли Красноярского края переданы в аренду ООО «<>» на срок до 01 декабря 2057 года.
 
    В этой связи, доводы представителей ответчика и показания свидетеля Н. о том, что КРООО «П.» после изменения правового регулирования отношений в сфере охоты, не смогло заключить договор аренды этих же лесных участков с Агентством лесной отрасли, суд также находит заслуживающими внимания, а доводы прокурора о незаконности деятельности ответчика без обязательного заключения договоров аренды лесных участков, сомнительными.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных прокурором требований.
 
    Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                        Р Е Ш И Л :
 
        Красноярскому природоохранному прокурору в удовлетворении иска к Красноярской региональной общественной организации охотников «П.» о признании незаконным использования лесных участков в <> без договора аренды и запрете всех видов охот до разработки проекта лесов и получения положительного заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца после принятия в окончательной форме, через суд принявший решение.
 
    Председательствующий