Решение от 18 июля 2014 года №2-279/14

    Гражданское дело № 2-279/14 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июля 2014 года пгт.Смирных
 
    Смирныховский районный суд Сахалинской области
 
    в составе:
 
    Председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,
 
    при секретаре Егоровой А.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Смирныховского района Кремлевой-Гричишкиной А.Г.,
 
    представителя ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Кардашевой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований выявленных в парикмахерской,
 
у с т а н о в и л:
 
         24 апреля 2014 года Сахалинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований выявленных в парикмахерской, обосновав свои требования тем, что в апреле 2014 года прокурор с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Поронайском, Смирныховском, Макаровском районах была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации коммунально-бытовой деятельности в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области.
 
        В соответствии со штатным расписанием «Обслуживающего персонала ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области» для обеспечения функционирования парикмахерской учреждения предусмотрена 1 должность парикмахера.
 
        В процессе проверки помещений парикмахерской ФКУ ИК-2 выявлены нарушения СанПиН, в частности:
 
    - отсутствует график проведения генеральных уборок, утвержденный администрацией;
 
    - уборочный инвентарь не промаркирован;
 
    - отсутствует закрывающийся совок для сбора отстриженных волос;
 
    - парикмахером не в полном объеме проведен периодический медицинский осмотр (отсутствуют данные о прохождении обследования на носительство возбудителей кишечных инфекций, крови на сифилис, осмотров врачей);
 
    - отсутствует отметка о прохождении зачета и аттестации по программе гигиенической подготовке.
 
        Неисполнение юридическим лицом санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права граждан (осужденных) на благоприятную окружающую среду.
 
        В связи с чем, прокурор просит суд возложить обязанность на ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу:
 
    - разработать и утвердить график проведения генеральных уборок в парикмахерской;
 
    - уборочный инвентарь парикмахерской промаркировать с указанием помещений и видов уборочных работ;
 
    - обеспечить парикмахерскую закрывающимся совком;
 
    - обеспечить прохождение лица, принятого на работу в парикмахерскую, аттестации в соответствии с требованиями п. 2 Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утв. Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 года №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»;
 
    - организовать периодические медицинские осмотры работника парикмахерской.
 
        Определением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 17.06.2014 года в качестве соответчика по настоящему гражданскому делу было привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области.
 
    В судебном заседании заместитель прокурор Смирныховского района Сахалинской области Кремлева-Гричишкина А.Г., действующая на основании доверенности, заявила отказ от части исковых требований в части: разработать и утвердить график проведения генеральных уборок в парикмахерской; уборочный инвентарь парикмахерской промаркировать с указанием помещений и видов уборочных работ; обеспечить парикмахерскую закрывающимся совком, в связи с добровольным устранением ответчиком данных нарушений. В остальной части исковые требования, в части обеспечить прохождение лица, принятого на работу в парикмахерскую, аттестации в соответствии с требованиями п. 2 Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утв. Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 года №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»; организовать периодические медицинские осмотры работника парикмахерской, поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявление.
 
    Определением Смирныховского районного суда от 18 июля 2014 года производство по делу по исковому заявлению Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований выявленных в парикмахерской, в части разработать и утвердить график проведения генеральных уборок в парикмахерской; уборочный инвентарь парикмахерской промаркировать с указанием помещений и видов уборочных работ; обеспечить парикмахерскую закрывающимся совком, прекращено.
 
        Письменный отказ прокурора от части исковых требований приложен к материалам гражданского дела, последствия отказа от части исковых требований в соответствии со ст. 173, 220, 221 ГПК РФ прокурору разъяснены.
 
    Представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Кардашева О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования истца признала, с иском согласилась. При этом просила продлить срок для устранения выявленных нарушений до двух месяцев, мотивируя это тем, что за данный период времени осужденный, трудоустроенный в качестве парикмахера, сможет до конца пройти аттестацию, и администрация исправительного учреждения организует периодический медицинский осмотр работников парикмахерской.
 
        Представитель соответчика УФСИН России по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно телефонограмме, возражают против удовлетворения требований прокурора ввиду недоказанности, не возражают против рассмотрения дела в отсутствии своего представителя.
 
        В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии представителя соответчика УФСИН России по Сахалинской области.
 
    Выслушав заместителя прокурора Смирныховского района Кремлеву-Гричишкину А.Г., представителя ответчика Кардашеву О.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    Согласно п. 1.1. и п.2.1., 5.8. Устава ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. Учредителем учреждения является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Учреждение обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, условия содержания осужденных (п.1.1.).
 
    Предметом и целями деятельности Учреждения являются обеспечение охраны прав, свободы и законных интересов осужденных, обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных.
 
    Источником финансирования являются средства федерального бюджета (п.5.8 устава).
 
    В соответствии с ч.3 ст.101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Под факторами среды обитания в соответствии со статьей 1 данного закона понимаются биологические, химические, физические, социальные и иные факторы, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 года № 302н утвержден перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников; порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. В соответствии с п. 21 названного приказа, при выполнении работ в организациях бытового обслуживания (банщики, работники душевых, парикмахерских), медицинский осмотр должен проводится с периодичностью один раз в год врачами - специалистами: дерматовенерологом, оториноларингологом, стоматологом, инфекционистом.
 
    В соответствии с приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательны для работников организаций, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения и проводится должна при приеме на работу, в дальнейшем с периодичностью ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения.
 
    Согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования №30-С от 15.07.2014 года, в результате санитарно-эпидемиологического обследования установлено, что в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области на день обследования не устранены следующие нарушения: не пройдена аттестация по программе гигиенической подготовки; парикмахером ФИО5 (работает с 02.06.2014 года) не в полном объеме пройден периодический медицинский осмотр (отсутствуют данные о профилактических прививках, результат соскоба на энтеробиоз, данные о прохождении обследования на носительство возбудителей кишечных инфекций, осмотров врачей (стоматолога, отоларинголога, невролога, психиатра, нарколога, терапевта).
 
    В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что также не опровергается ответчиком, что в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области не обеспечено прохождение лица, принятого на работу в парикмахерскую, аттестации, а также не организован периодический медицинский осмотр работника парикмахерской, в связи с чем, нарушаются права граждан (осужденных) на благоприятную окружающую среду, и как следствие ведет к нарушению санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    При этом, суд полагает, что в срок, к которому прокурор просит обязать ответчика устранить нарушение действующего законодательства, является незначительным и в данный срок устранить выявленные нарушения не представляется возможным.
 
    В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Принимая во внимание финансирование ответчика из средств федерального бюджета, объем проведения необходимых работ для проведения аттестации, и организации медицинского осмотра, а также реальную возможность устранения выявленных нарушений в короткие сроки; суд считает необходимым установить срок устранения выявленного нарушения действующего законодательства, определив его в два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В соответствии с ч.1 ст.98, ч.1 ст.103 ГПК РФ, под.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, принимая во внимание, что истцом предъявлен иск, не подлежащий оценке в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход государства (местный бюджет МО ГО «Смирныховский») государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Сахалинской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований выявленных в парикмахерской, удовлетворить частично.
 
    Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Сахалинской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить прохождение лица, принятого на работу в парикмахерскую, аттестации в соответствии с требованиями п. 2 Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утв. Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 года №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»; организовать периодические медицинские осмотры работника парикмахерской.
 
    В удовлетворении исковых требования Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области отказать.
 
    Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2» Управления федеральной службы исполнения наказания по Сахалинской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход государства (местный бюджет МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области).
 
    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение месяца.
 
    Судья      М.В. Кабалоева