Решение от 10 сентября 2014 года №2-2787/14

Дело № 2-2787/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 сентября 2014 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Залугина С.В.,
 
    при секретаре Русановой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Булавинова А.В. к администрации Минераловодского муниципального района о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка площадью 7 700 кв.м., кадастровый номер .............., находящегося примерно в 1 250 м. по направлению на северо-запад от ориентира: .............., расположенного за пределами земельного участка, под строительство автозаправочной станции с комплексом природного сервиса сроком на три года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Булавинов А.В. обратился в суд с указанным иском к Администрации Минераловодского муниципального района, в обоснование которого указал, что в соответствии с соглашением от 25.05.2014 года № Пп-173/2014 о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27.02.2008 года № 1, к нему перешли права и обязанности арендатора в отношении земельного участка площадью 7 700 кв.м., кадастровый номер .............., находящегося примерно в 1250 м по направлению на северо-запад от ориентира: .............., расположенного за пределами участка, под строительство автозаправочной станции с комплексом придорожного сервиса.
 
    Указанное соглашение не подлежало государственной регистрации и не было зарегистрировано на основании следующего.
 
    Срок действия договора аренды земельного участка от 27.02.2008 года № 1 истек 26.03.2011 года, однако арендатор - ООО «.............. имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя продолжал им пользоваться и оплачивать арендную плату.
 
    Согласно части 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).
 
    В силу статьи 26 Земельного Кодекса РФ государственной регистрации подлежат договоры аренды, заключенные на срок более года, договоры аренды в отношении спорных земельных участков, заключенных на неопределенный срок, не подлежат государственной регистрации.
 
    Учитывая, что договор аренды земельного участка от 27.02.2008 года № 1 был возобновлен на неопределенный срок, соглашение от 25.05.2014 года № Пп-173/2014 о переходе прав и обязанностей к указанному договору аренды не подлежало государственной регистрации и вступило в силу с момента его подписания.
 
    После подписания вышесказанного соглашения 30.05.2014 года он обратился в администрацию Минераловодского муниципального района как орган уполномоченный в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в настоящее время распоряжаться земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, включая арендуемый им земельным участком с просьбой перезаключить с ним договор аренды от 27.02.2008 года № 1.
 
    Однако, администрация Минераловодского муниципального района в письме от 20.06.2014 года № 1326 отказала ему в перезаключении вышеуказанного договора.
 
    Полагает указанный отказ нарушает его права как арендатора земельного участка от 27.02.2008 года № 1 по внесению платы за пользование земельным участком уполномоченному органу в соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации».
 
    Просит суд возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность заключить договор аренды земельного участка площадью 7 700 кв.м., кадастровый номер .............., находящегося примерно в 1 250 м. по направлению на северо-запад от ориентира: .............. расположенного за пределами земельного участка, под строительство автозаправочной станции с комплексом природного сервиса сроком на три года.
 
    Истец Булавинов А.В., извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит суд рассмотреть данное дело в его отсутствие.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Представитель ответчика – администрации города Минеральные Воды, также извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки, и не просил рассмотреть данное дело в их отсутствие.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Булавинова А.В. и представителя ответчика - администрации Минераловодского муниципального района.
 
    Суд, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Так в соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
 
    Согласно статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим, на ряду с другими основаниями, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.
 
    В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    При этом в статье 422 ГК РФ указывается, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом
 
    В судебном заседании установлено, что 27 февраля 2008 года между Муниципальным учреждением «Администрация Первомайского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края» в лице главы Первомайского сельсовета М.В.А.., арендодатель, с одной стороны, и Булавиновым А.В., арендатор, с другой стороны, на основании постановления главы Первомайского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края от 27.02.2008 года № 63, был заключен договор аренды земельного участка № 1, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок из земель промышленности, транспорта и иного специального назначения с кадастровым номером .............., находящийся примерно в 1 250 м по направлению на северо-запад от ориентира .............., расположенного за пределами участка, под строительство автозаправочной станции с комплексом придорожного сервиса, площадью 7 700 кв.м.
 
    В свою очередь, Булавинов А.В. принял в аренду указанный земельный участок, и обязался оплачивать арендную плату за участок.
 
    Срок аренды установлен с 27 февраля 2008 года по 26 февраля 2011 года.
 
    .............. года была произведена государственная регистрация данного договора в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю.
 
    .............. года Минераловодским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю было зарегистрировано соглашение № Пп-73/2008 о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 1 от 27 февраля 2008 года, из земель промышленности, транспорта и иного специального назначения, площадью 7 700 квадратных метров, кадастровый номер .............., под строительство автозаправочной станции с комплексом придорожного сервиса, находящийся по адресу: .............. к ООО «.............. о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена соответствующая запись регистрации № ...............
 
    Впоследствии, 25 мая 2014 года было заключено соглашение № Пп-73/2014 о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 1 от 27 февраля 2008 года, из земель промышленности, транспорта и иного специального назначения, площадью 7 700 квадратных метров, кадастровый номер .............., находящийся примерно в 1250 м по направлению на северо-запад от ориентира .............., расположенного за пределами участка, под строительство автозаправочной станции с комплексом придорожного сервиса, от ООО «.............. к Булавинову А.В.
 
    По условиям соглашения № Пп-73/2014 о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 1 от 27 февраля 2008 года, все права и обязанности по договору № 1 передаются Булавинову А.В.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 17 апреля 2014 года, земельный участок, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, площадью 7 700 квадратных метров, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир село .............. по направлению на северо-запад, имеет кадастровый номер ............... Разрешенное использование – для строительства автозаправочной станции с комплексом придорожного сервиса.
 
    Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.
 
    В силу статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (п. 3 ст. 433 ГК РФ).
 
    В судебном заседании также установлено, что 30 мая 2014 года Булавинов А.В. обратился к Главе администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края А.С.К. заявлением о заключении с ним договора аренды в отношении испрашиваемого земельного участка, на срок три года.
 
    Своим письмом Глава администрации Минераловодского муниципального района А.С.К.. № 1326 от 20.06.2014 года отказал в заключении с ним договора аренды земельного участка.
 
    Основанием для отказа в предоставлении в аренду указанного земельного участка явилось то обстоятельство, что в соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. При этом, сведения о том, что истец является собственником здания, строения, сооружения, расположенного на данном земельном участке отсутствуют.
 
    В соответствии со ст. ст. 11, 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления.
 
    Согласно пункту 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или аренду.
 
    В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.
 
    Кроме того, по смыслу статей 29, 34 ЗК РФ для получения Булавинову А.В. в аренду земельного участка у него должно возникнуть право на такой земельный участок и корреспондирующая этому праву обязанность администрации рассмотреть его заявление и, соблюдая установленные земельным законодательством принципы предоставления земельных участков, учитывая территориальное зонирование, принять соответствующее решение.
 
    Пункт 3 статьи 22 ЗК РФ определяет, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статей 46 данного Кодекса.
 
    Согласно пункту 1 статьи 621 ГК РФ в том случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.
 
    По правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Кодекса).
 
    Исходя из того, что первоначальный договор аренды земельного участка был заключен с Булавиновым А.В. на законных основаниях, земельный участок использовался им добросовестно по целевому назначению, а также в связи с отсутствием возражений со стороны органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками, суд приходит к выводу о сохранении за заявителем преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок на тех же условиях.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1, 8, 421, 422, 607, 609, 610, 621 ГК РФ, ст. 22 ЗК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Булавинова А.В. - удовлетворить. Возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность заключить с Булавиновым А.В. договор аренды земельного участка площадью 7 700 кв.м., кадастровый номер .............., находящегося примерно в 1250 м. по направлению на северо-запад от ориентира: .............. расположенного за пределами земельного участка, под строительство автозаправочной станции с комплексом природного сервиса сроком на три года.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 15 сентября 2014 года.
 
    Судья
 
    Копия верна:
 
    Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.