Решение от 19 августа 2014 года №2-2785/14

Дело № 2-2785/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 августа 2014 года                         г. Киров
 
    Октябрьский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Уськовой А.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Макаровой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сырцевой Л.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области, с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в Кировской области», о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Сырцева Л.А. обратилась в Октябрьский районный суд г. Кирова с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области со следующим требованиями:
 
    - включить в ее специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в должности инструктора по санитарному просвещению в медико-санитарной части завода ОЦМ со 02.04.1984 г. по 11.11.1985г., в календарном исчислении;
 
    - включить в ее специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2003г. по 06.11.2003г.;
 
    - назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 27.05.2014г.
 
    В обоснование своих исковых требований Сырцева Л.А. указала, что 27.05.2014г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, так как более 30 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением № 222962/14 от 11.06.2014г. ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, не включив при этом в ее специальный стаж в календарном исчислении период работы в должности инструктора по санитарному просвещению в медико-санитарной части завода ОЦМ со 02.04.1984 г. по 11.11.1985г., и период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2003г. по 06.11.2003г.
 
    С указанным решением она не согласна, так как считает, что согласно Списку № 464, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР 06.09.1991г. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости включаются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях должностях, поименованных Списком.
 
    Как следует из п. 1 Списка № 464, в нем поименован средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, независимо от наименования должности.
 
    Поскольку должность инструктора по санитарному просвещению в медико-санитарной части завода ОЦМ являлась должностью среднего медицинского персонала, считает, что период работы со 02.04.1984 г. по 11.11.1985г. должен быть включен в ее специальный стаж в календарном исчислении.
 
    Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2003г. по 06.11.2003г. также подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении, поскольку указанный период за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, а работодатель производил оплату взносов в ПФР. Кроме того, повышение квалификации каждые пять лет работы по специальности, является обязательным условием для продолжения трудовой деятельности медицинского работника.
 
    Считает, что в случае включения оспариваемых периодов, ее специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составит более 30 лет, что позволит назначить ей пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ г. Кирова Кировской области, то есть с 27.05.2014г.
 
    В судебном заседании Сырцева Л.А. исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении. Просила суд назначить ей досрочную трудовую пенсию с 27.05.2014г.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области – Юдинцев И.Е., действующий на основании доверенности от 09.01.2014г., в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что полностью поддерживает решение № 222962/14 от 11.06.2014г. об отказе в установлении пенсии, считает отказ законным и обоснованным, поскольку специальный стаж истца составляет 28 лет 3 месяца 26 дней, и у нее отсутствует право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Просил в удовлетворении исковых требований Сырцевой Л.А. отказать в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.
 
    В предоставленном отзыве поддержал требования Сырцевой Л.А. в части включения в специальный стаж курсов повышения квалификации.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела № 2-2785/14, приходит к следующему:
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется списками соответствующих работ, должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173, за периоды работы до 01.01.2002г. возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления специального стажа.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. утверждены списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также правила исчисления указанной выслуги.
 
    В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Как следует из п. 1 указанного Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г., врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет.
 
    Сроки выслуги исчисляются календарно, за исключением случаев льготного исчисления, поименованных в п. 2 Постановления.
 
    Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.04.1980 года № 385 «О наименовании должностей медицинского персонала в домах санитарного просвещения», вместо должностей инструкторов по санитарному просвещению (фельдшеров) установлены должности фельдшеров или инструкторов по санитарному просвещению.
 
    На основании п. 1.2.15 Приказа Минздрава СССР № 999 от 11.10.1982г., «О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 000 человек, должности инструкторов по санитарному просвещению, введенные в штат поликлиник, отнесены к среднему медицинскому персоналу.
 
    Кроме того, приказом Министерства здравоохранения СССР от 09.10.1987 года № 1104 «Об аттестации средних медицинских работников» была предусмотрена должность фельдшера (инструктора) по санитарному просвещению.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., выслуга лет до 01.11.1999г., дающая право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, определяется по Списку должностей и профессий работников здравоохранения и Правилами исчисления выслуги, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1994г.
 
    На основании п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
 
    Согласно п/пункта «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.
 
    В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27-28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В судебном заседании установлено, что 27.05.2014г. Сырцева Л.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением № 222962/14 от 11.06.2014г. Сырцевой Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, по причине отсутствия необходимого специального стажа. При этом, в стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не были зачтены в календарном исчислении:
 
    - период работы в должности инструктора по санитарному просвещению в медико-санитарной части завода ОЦМ со 02.04.1984 г. по 11.11.1985г., так как наименование должности Списком № 464 не предусмотрено;
 
    - период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2003г. по 06.11.2003г., так как это не предусмотрено Списком № 464 от 06.11.1991г., Списком и Правилами № 1066 от 22.09.1999г. и Списком и Правилами № 781 от 29.10.2002г., и Правилами № 516 от 11.07.2002г.
 
    Между тем, как следует из имеющихся в материалах дела копий трудовой книжки, справки КОГБУЗ «Кировская клиническая больница № 8» (ранее медико-санитарная часть завода ОЦМ), истец занимала должность инструктора по санитарному просвещению, что по мнению законодателя соответствовало должности фельдшера, отнесенной Списком № 464 к среднему медицинскому персоналу.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанный период работы истца подлежит зачету в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении, поскольку должность, в которой работала истец, отнесена к среднему медицинскому персоналу и предусмотрена Списком № 464.
 
    Согласно предоставленным в материалы дела копиям трудовой книжки истца, справки, уточняющей особый характер работы № 03-55/к-160 от 27.05.2014г., выданной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области», приказа ГУ Центр Госсанэпиднадзора в г. Кирове Кировской области от 08.10.2003г., свидетельства о прохождении квалификации № 795321 ЖТ, в период с 13.10.2003г. по 06.11.2003г. Сырцева Л.А. находилась на курсах повышения квалификации, при этом ей производилось начисление заработной платы.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации имел место в период ее работы в учреждении и должности, поименованных Списком № 781, при этом истцу продолжала начисляться заработная плата и производиться отчисление страховых взносов в ПФР, суд считает необходимым зачесть период нахождения Сырцевой Л.А. на курсах повышения квалификации с 13.10.2003г. по 06.11.2003г. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.
 
    Таким образом, с учетом удовлетворения исковых требований Сырцевой Л.А., на день обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости – 27.05.2014г. ее специальный трудовой стаж составил 30 лет.
 
    Поскольку Сырцева Л.А. на дату обращения 27.05.2014г. в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости имела необходимый специальный стаж работы, дающей ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд полагает, что в данном случае имеются основания для удовлетворения исковых требований Сырцевой Л.А. и назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения к ответчику, то есть с 27.05.2014г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Сырцевой Л.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, - удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области включить Сырцевой Л.А. в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности инструктора по санитарному просвещению в медико-санитарной части завода ОЦМ со 02 апреля 1984 года по 11 ноября 1985 года, в календарном исчислении;
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области включить Сырцевой Л.А. в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 октября 2003 года по 06 ноября 2003 года, в календарном исчислении.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области назначить Сырцевой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 27 мая 2014 года в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                     А.Н. Уськова