Решение от 26 марта 2014 года №2-278/2014г.

    Дело № 2-278\2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
 
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
 
    В составе председательствующего судьи Т.А. Карагодиной
 
    При секретаре С.В.Кременской
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
 
    26 марта 2014 г.
 
    дело по иску Конова В. И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области об установлении факта работы с вредными и тяжелыми условиями работы, перерасчета пенсионных прав,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Конов В.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Котовском районе Волгоградской области об установлении факта работы с вредными и тяжелыми условиями работы, перерасчета пенсионных прав.
 
    Указывает, что он в период с 06 апреля 1993 г. по 28 сентября 2001 г. работал в НГДУ ПО «Нижневолжскнефть», которое затем было переименовано в ООО «ЛУКОЙЛ- Нижневолжскнефть». В его трудовой книжке период работы с 06 апреля 1993 г. по 28 сентября 2001 г. значится должность мастера строительно-ремонтного цеха, а с 01.01.1995г строительно-индустриального цеха.
 
    Не соответствующая Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 запись в его трудовой книжке под №25,26 препятствует ему в переоценке его пенсионных прав в строну увеличения пенсии. (Копия протокола заседания Комиссии УПФР в Котовском районе №17 от 09.02.2011г об отказе в зачете данного периода в льготный стаж прилагается. Копия письма ООО «ЛУКОЙЛ-НИЖНЕВОЛЖСКНЕФТЬ» №01-1301 от 07.02.2013г о невозможности подтверждения льготной профессии «мастера строительных и монтажных работ» прилагается)
 
    Фактически, в указанный период он постоянно работал во вредных и опасных условиях труда в строительстве. Это прежде всего строительная площадка, на которой располагались строящиеся объекты, санитарно-бытовые и производственные помещения, а также складские площадки. Согласно СНиП 12-04-2002г, ч.1,2 (строительные нормы и правила) и методического руководства МДС 12-28-2006г п.4,9 к зонам постоянно-действующих опасных производственных факторов относятся:
 
    -места вблизи от неизолированных токоведущих частей электроустановок;
 
    -места вблизи от неогражденных перепадов по высоте 1,3м и более;
 
    -места, где возможно превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны;
 
    -участки территории вблизи строящегося здания (сооружения);
 
    -этажи (ярусы) зданий и сооружений в одной захватке, над которыми происходит монтаж (демонтаж) конструкций или оборудования;
 
    -зоны перемещения машин, оборудования или их частей, рабочих органов;
 
    -места, над которыми происходит перемещение грузов кранами.
 
    Как правило, опасные производственные факторы связаны с месторасположением рабочего места, в том числе: на высоте, в зоне возможного падения перемещаемых краном грузов, в зоне возможного обрушения откосов котлована, в зоне возможного выделения вредных и взрывопожароопсных веществ. В этом случае в опасной зоне находятся все работники, занятые на данном рабочем месте, независимо от выполняемой работы.
 
    Работая мастером в строительно-ремонтном цехе, строительного участка, а затем мастером в строительно-индустриальном цехе строительного участка, он занимался следующими видами работ, входящими в состав строительно-монтажных работ : производил разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения строительно-монтажных работ; контролировал соблюдение технологической последовательности производства, качества строительно - монтажных работ; производил замеры объектов строительно-монтажных работ; составлял заявки на строительные материалы, конструкции, изделия, организовывал их приемку, складирование, учет и отчетность; обеспечивал рациональное использование на объектах строительных машин, механизмов, транспортных средств; организовывал оперативный учет ежедневного выполнения задании, поступления строительных материалов на объекты; закрывал наряды, принимал законченные строительные работы, оформлял документы по учету рабочего времени, выработке; следил за обеспечением рабочих, бригад инструментом, средствами малой механизации, транспортом, спец. одеждой, защитными средствами; выполнял все работы по технике безопасности- знакомил рабочих с безопасными методами выполнения работ, инструктировал их непосредственно с записью об этом в специальном журнале учета инструктажа рабочих, обеспечивал рабочих инвентарными лесами, подмостями, креплениями в и траншей, защитными приспособлениями; обеспечивал соблюдение чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях; контролировал соблюдение рабочими инструкций по охране труда, трудовой дисциплины.
 
    То есть он выполнял работы, которые согласно «Квалификационного справочника руководителей, специалистов», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2003 г. №94 входят в обязанности мастера
 
    Согласно строительных норм и правил, утвержденных постановлением Государственного строительного комитета (далее СНиП) 3.01.04-87, пункт 3.5 (приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов) – акты на скрытые работы являются обязательной документацией (наравне с актами выполненных работ и другими документами) при строительстве объекта и при сдаче-приемке строительного объекта в эксплуатацию.
 
    В актах на скрытые работы прямо указано, что он, производитель работ и работы эти согласно сборников на строительные работы территориальных единичных расценок (ТЕР) : земляные работы (ТЭР №1-2001г.), монолитные железобетонные фундаменты (ТЕР №6), сборные железобетонные фундаменты (ТЕР №7), конструкции из кирпича и блоков (ТЕР №8). и т.п.
 
    Чтобы выполнить работы указанные в акте на скрытые работы, надо в соответствии с технологической последовательностью и проектно-сметной документацией спланировать площадку, произвести разбивочные работы, постоянно производить геодезический контроль глубины котлована, постоянно производить замеры данного котлована, выполнить зачистку дна котлована, уплотнить дно котлована. Для выполнения этой работы надо заказать соответствующую технику, средства малой механизации, инструмент, рабочих, провести инструктаж по технике безопасности и т. п. То есть каждый акт на скрытые работы подтверждает конкретный комплекс строительно-монтажных работ в полном объеме с вредными и тяжелыми условиями труда. Журнал работ на объекте: «Офис «ЛУКОЙЛА» г.Котово» также подтверждает, что он выполнял комплекс строительно-монтажных работ с такими же условиями труда.
 
    За выполнение указанных работ он получал заработную плату в полном объеме, вырабатывал полную ставку и по совместительству нигде не работал.
 
    Просит суд установить факт работы с вредными и тяжелыми условиями труда период с 06 апреля 1993 г. по 28 сентября 2001 г. с включением этого периода в льготный стаж. Обязать пенсионный фонд произвести перерасчет его пенсионных прав с момента возникновения пенсии.
 
    От истца Конова В.И. в судебное заседание поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие. Требования поддерживает в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Конова Т.В поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить.
 
    Представители УПФР в Котовском районе Волгоградской области по доверенностям Бахарева Т.А. и Травянова Н.В. с иском не согласны.
 
    Представитель третьего лица ООО «ЛУКОЙЛ» Коробковский ГПЗ по доверенности Чумакова В.В. по заявленным требованиям не возражает.
 
    От третьего лица ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» в судебное заседание поступило заявление, в котором они просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Оставляют принятие решения на усмотрение суда.
 
    Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Конов В.И. обратился с заявлением в УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    С 17.02.2010 года истцу была назначена досрочная пенсия. В его пенсионный стаж были включены 20 лет. 05 мес. 24 дн.
 
    Протоколом заседания комиссии УПФ в Котовском районе Волгоградской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.02.2011 года истцу было отказано в включении в льготный стаж периодов работы с 22.11.1991 г. по 05.04.1993 г. в качестве каменщика и с 06.04.1993 г. по 28.09.2001 г. в качестве мастера строительно-индустриального цеха (ранее строительно-ремонтный цех) Коробковского НГДУ ПО «Нижневолжскнефть», так как в соответствии с разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости представлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также мастерам строительных и монтажных работ. Однако, условия, предъявляемые законодательством, документально не подтверждены (постоянная занятость в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (в отношении периода работы с 22.11.1991 г. по 05.04.1993 г.) и факт выполнения функций мастера строительных и монтажных работ (в отношении периода работы с 06.04.1993 г. по 28.09.2011 г. в качестве мастера), а также в связи с отсутствием сведений об условиях труда, на периоды работы после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования, в Выписке из ИЛСЗЛ (с 16.12.1997 г. по 28.09.2001 г.).
 
    Решением Котовского районного суда Волгоградской области от 04 мая 2011 г.было признано незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области от 09.02.2011 г. №17 в отношении Конова В.И. и Управление Пенсионного фонда РФ в Котовском районе обязали включить в льготный стаж Конова В.И. периоды работы с 22.11.1991 г. по 05.04.1993 г., в качестве каменщика, с 06.04.1993 г. по 28.09.2001 г. в качестве мастера строительно-индустриального цеха Коробковского НГДУ ПО «Нижневолжскнефть».
 
    Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам от 22.09.2011 решение Котовского районного суда Волгоградской области было отменено в части удовлетворения иска о возложении обязанности на ответчика включить в специальный трудовой стаж истца период его деятельности в качестве мастера строительно-индустриального цеха Коробковского НГДУ ПО «Нижневолжскнефть» с 06.04.1993 по 28.09.2001 и принято по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении иска в части возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж истца период его деятельности в качестве мастера строительно-индустриального цеха Коробковского НГДУ ПО «Нижневолжскнефть» с 06.04.1993 по 28.09.2001 отказано, в остальной части решение оставлено без изменения, кассационная жалоба ГУ УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области без удовлетворения.
 
    В настоящее время для определения категорий граждан, пользующихся правом на льготную пенсию, необходимо руководствоваться Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" (ред. от 03.12.2011) и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, которым были утверждены Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
 
    При рассмотрении вопроса о праве гражданина на пенсию на льготных условиях в первую очередь необходимо определить вид производства, в котором он занят, и тем самым решить, каким разделом и подразделом Списков N 1 или N 2 необходимо руководствоваться в данном случае. Затем следует установить, какие данные требуются для подтверждения права трудящегося на льготную пенсию по структуре производства, характеру выполняемой работы, условиям труда, и подтвердить эти данные документами.
 
    Как известно, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках. Одним из таких справочников является Единый тарифно-квалификационный", справочник работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (ЕТКС).
 
    Нормативно-правовыми актами о порядке ведения трудовых книжек (Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 "О трудовых книжках" (ред. от 19.05.2008), Постановление Минтруда России от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек»; не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда.
 
    В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Травянова Н.В. пояснила, что в квалификационных характеристиках, данных в ЕТКС, также имеются сведения о выполняемых работах каждой профессией, а иногда указывается место проведения работ. Если в трудовую книжку в соответствии с Инструкцией и ЕТКС внесены все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, и эти записи не вызывают сомнения у органов социального обеспечения (в частности, Пенсионного фонда), то нет необходимости в выдаче других документов. Если в трудовую книжку внесено наименование профессии, которое не соответствует ЕТКС, то такая запись не может учитываться при определении права на льготную пенсию независимо от того, соответствует такое наименование Спискам №1 и №2 или нет.
 
    Кроме того представитель ответчика – Травянова Н.В. в судебном заседании пояснила, что в своих требованиях Конов В.И. просит суд установить факт его работы с вредными и тяжелыми условиями труда в период с 06 апреля 1993 г. по 28 сентября 2001 г., однако данной формулировки не достаточно для включения указанного периода в льготный стаж. Поскольку списки льготных профессий составлены как по отраслевому признаку, но также и с указанием должностей. Таким образом установление факта выполнения работ во вредных и тяжелых условиях труда без занятия конкретной должности предусмотренной Списками №1 и №2, не дает право на льготное пенсионное обеспечение. Поэтому право на льготное пенсионное обеспечение возникает при наличии двух условий: занятие льготной должности и работа во вредных условиях, поскольку не все работники, работающие в сфере строительства, имеют право на льготное пенсионное обеспечение.
 
    С её доводами суд соглашается.
 
    Согласно приказа по КНГДУ за №26 от 26 января 1995 года. следует, что на базе строительно-ремонтного цеха был создан строительно-индустриальный цех с четырьмя участками, в том числе строительный, монтажный, по обслуживанию и ремонту нефтепромыслового оборудования, по изготовлению железобетонных изделий.
 
    Следовательно, с данного приказа видно, что на предприятии существовало два отдельных участка: строительный и монтажный. Конов В.И. числился как мастер строительного участка.
 
    Следовательно, доводы представителя истца, что истец выполнял работу монтажника, не обоснованы.
 
    Разделом XXVII Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ.
 
    В Список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляется различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.
 
    В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности.
 
    В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Бахарева Т.А. пояснила, что на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов могут быть заняты другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, например: «мастер дорожный», «мастер по эксплуатации и ремонту машин и механизмов», «мастер по ремонту гидросооружений» и пр., которые разд. XXVII Списками №2 не предусмотрены. В тех случаях, когда у работника в трудовой книжке записана должность «мастер», в первую очередь необходимо установить правильное наименование должности работника на основании документов соответствующего периода, содержащих сведения о характере выполняемых работ. После этого может быть рассмотрен вопрос о зачете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, таких периодов работы конкретного работника. Обстоятельство, что мастер был занят на работе в строительно – ремонтном цехе (строительно-индустриальном цехе), не может служить основанием для предоставления пенсионных льгот.
 
    Кроме того, на основании выписки из лицевого счета истца в индивидуальных сведениях работодателем не указан спорный период льготной работой. При подсчете страхового стажа, в том числе и льготного, периоды работы, которые предусмотрены ст.10 и 11 Федерального Закона №173-ФЗ, в соответствии с Федеральным законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета с декабря 1997 г.
 
    Представленные в судебном заседании представителем истца копии актов на скрытые работы на объект: «Теплая стоянка на 5 автомашин» 1996; «Устройство защитной стенки из арматуры», 1997 г.; актов ввода в эксплуатацию объектов: «Установка сероочистки на КГПЗ», «ЦПУ с электроосвещением», «ЗРУ 6 кв»; актов на скрытые работы на объект «Установка сероочистки на Коробковском ГПЗ, 1997-1999, а также журнал работ по объединению «Нижневолжскнефть» не могут служить основанием для удовлетворения требований истца.
 
    Ссылки представителя истца на СНиП 12-04-2002г, ч.1,2 (строительные нормы и правила) и методического руководства МДС 12-28-2006г п.4,9 не подтверждают факт льготного стажа истца.
 
    Таким образом, суд с учетом исследованных в судебном заседании обстоятельств не находит законных оснований для удовлетворения требований истца.
 
    На основании вышеизложенного суд считает необходимым в иске Конову В.И. об установлении факта работы с вредными и тяжелыми условиями труда в период с 06 апреля 1993 по 28 сентября 2001 г. с включением этого периода в льготный стаж, понуждения пенсионного фонда произвести перерасчет его пенсионных прав с момента возникновения пенсии – отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
 
    СУД
 
Р Е Ш И Л :
 
    В иске Конову В. И. об установлении факта работы с вредными и тяжелыми условиями труда в период с 06 апреля 1993 по 28 сентября 2001 г. с включением этого периода в льготный стаж, понуждения пенсионного фонда произвести перерасчет его пенсионных прав с момента возникновения пенсии – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
 
    Судья: подпись. Т.А. Карагодина
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2014 г.