Дата принятия: 07 июля 2014г.
Номер документа: 2-278/2014
Дело № 2-278/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Нея 07 июля 2014г.
Нейский районный суд Костромской области в составе:
Председательствующего МАТЮХИНОЙ З.Н.
При секретаре КИРИЛЛОВОЙ Е.Ю.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Вожеровского сельского поселения муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области (ТУ Росимущества в Костромской области), инспекции МРИ ФНС России № 3 по Костромской области, Кудрявцеву В. Н. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на эти невостребованные земельные доли,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Вожеровского сельского поселения муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области (ТУ Росимущества в Костромской области), инспекции МРИ ФНС России № 3 по Костромской области, к владельцу невостребованной земельной доли Кудрявцеву В.Н. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на данную невостребованную земельную долю.
В обоснование своих требований истец со ссылками на ст.12 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указывает следующее:
Во исполнение Указов Президента РФ, касающихся земельной и аграрной реформы в России, Постановлением главы администрации Нейского района и города Неи Костромской области от 13.04.1994г. № 114 «Об утверждении списков собственников земельных долей и выдаче свидетельств гражданам на право собственности» граждане, проживающие на территории Вожеровской сельской администрации, приобрели право частной собственности на землю.
ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству согласно утверждённому списку были выданы свидетельства на право собственности на землю, в соответствии с которыми каждый из дольщиков приобрёл право частной собственности на землю общей площадью сельхозугодий <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га, по адресу: <адрес> (в том числе и ответчик по делу).
В 2005г. Вожеровская сельская администрация решением собрания депутатов города Неи и Нейского района от 31.10.2005г. № 423 ликвидирована.
Решением Совета депутатов Вожеровского сельского поселения от 17.10.2005г. № 3 учреждена администрация Вожеровского сельского поселения муниципального района
С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время часть участников долевой собственности, наследников умерших участников долевой собственности бывшего ТОО «Вожеровское» на земельных участках с кадастровым номером № не распорядились ими, то есть указанные земельные доли могут быть признаны невостребованными.
Администрацией Вожеровского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной общественно-политической газете «Нейские вести» №118 (12044) от 15.10.2013г.
20 февраля 2014г. на общем собрании участников долевой собственности указанный список невостребованных земельных долей был утверждён (приложение № 1 протокола общего собрания).
О предстоящем собрании было объявлено за 40 дней до его проведения путём размещения сообщения в общественно-политическом издании «Наша жизнь» № 1-а от 10 января 2014г., на информационных щитах, расположенных на территории Вожеровского сельского поселения, а также за неделю до собрания были разосланы письменные извещения.
В письменной форме возражений о необоснованном включении в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления не поступило, заявлений об этом на общем собрании не было, поэтому оснований для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей не имеется.
На основании изложенного истец просит прекратить право собственности КУДРЯВЦЕВА В.Н. на земельную долю и признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Вожеровское сельское поселение муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области на его невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №
В судебном заседании представитель истца в лице главы администрации Вожеровского сельского поселения Кулёминой А.Н. иск поддержала по тем же основаниям, как они изложены в исковом заявлении, и просила признать право собственности на <данные изъяты> земельной доли, невостребованной КУДРЯВЦЕВЫМ В.Н.
Ответчики - ТУ Росимущества в Костромской области и Инспекция МРИ ФНС № 3 по Костромской области в судебное заседание своего представителя не направили, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Ответчик Кудрявцев В.Н. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом, в суд от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признаёт в полном объёме.
Представитель третьего лица - Управления по работе с муниципальной собственностью администрации муниципального района г.Нея и Нейский район Костромской области - СИДОРОВА О.Г., действующая по доверенности, с исковыми требованиями согласна.
Выслушав явившихся в суд участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в России производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями).
Во исполнение указанных нормативных актов работники ТОО «Вожеровское» Вожеровского сельского поселения муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области бесплатно получили земельные паи в общей долевой собственности по <данные изъяты> в том числе и КУДРЯВЦЕВ В.Н.
В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного производства.
В соответствии с п.2 ст.260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесённым к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
В силу п.2 ст.12 ФЗ РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счёт земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести её в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счёт земельной доли.
Таким образом, Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает особые правила для земель указанной категории.
В силу п.3 ст.1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.
Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.
В соответствии с п.1 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд…
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).
Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными… (п.3).
Список невостребованных земельных долей публикуется в средствах массовой информации и утверждается на общем собрании участников долевой собственности (п.4, п.5).
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных ли и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.7).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными (п.8).
Из материалов дела усматривается, что ранее на территории Вожеровского сельского поселения существовал колхоз.
Согласно списку граждан, наделённых земельными долями в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, собственником земель бывшего колхоза в том числе указан и КУДРЯВЦЕВ В.Н.
Как следует из протокола общего собрания, общее собрание участников долевой собственности о признании невостребованными земельных долей умерших или безвестно отсутствующих собственников - не состоялось в связи с отсутствием кворума.
До этого собрания в газете «Нейские вести» от 15.10.2013г. был опубликован список на невостребованные земельные доли.
В силу п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В судебном заседании представителем истца представлено постановление главы сельского поселения об утверждении списка на невостребованные земельные доли.
Таким образом, установлено, что КУДРЯВЦЕВ В.Н. в течение более чем трёх лет не распорядился своими долями и не принимал никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.
Суду не представлено никаких доказательств по факту распоряжения земельной долей, в частности: обращение о выделе земельного участка в натуре, совершение сделок с долей, фактическое использование земли по целевому назначению и т.д.
Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В иске к ТУ Росимущества в Костромской области следует отказать.
Так, в силу норм ст.1151 ГК РФ (в ред. ФЗ от 23.07.2013г. № 223-ФЗ) выморочное имущество в виде земельных долей в порядке наследования в собственность Российской Федерации не переходит.
Следовательно, ТУ Росимущества в Костромской области не является надлежащим ответчиком по данному делу.
Не является надлежащим ответчиком и инспекция МРИ ФНС РОССИИ № 3 по Костромской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
1. Прекратить право общей долевой собственности в размере <данные изъяты> доли в земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м из земель сельскохозяйственного назначения; с кадастровым номером № разрешённое использование: сельскохозяйственные угодья; местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир <адрес> Почтовый адрес ориентира: <адрес> владельца невостребованной земельной доли КУДРЯВЦЕВА В. Н. (<данные изъяты> доли в праве).
2. Признать за муниципальным образованием - Вожеровское сельское поселение муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области, право собственности на невостребованные земельные доли КУДРЯВЦЕВА В. Н. в размере <данные изъяты> доли, из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером земельного участка № разрешённое использование: сельскохозяйственные угодья; местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир <адрес>
Почтовый адрес ориентира: <адрес>
В иске к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области (ТУ Росимущества в Костромской области) и инспекции МРИ ФНС России № 3 по Костромской области - ОТКАЗАТЬ как к ненадлежащим ответчикам.
Решение является основанием для государственной регистрации права на невостребованные земельные доли за администрацией Вожеровского сельского поселения муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд (с.Парфеньево) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: (З.Н. МАТЮХИНА)
