Решение от 12 февраля 2014 года №2-278/2014

    Дело № 2-278/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Боровичи Новгородской области 12 февраля 2014 года
 
    Боровичский районный суд Новгородской области в составе
 
    судьи Вихровой С.А.,
 
    при секретаре Партанской Г.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лёвкиной <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж,
 
установил:
 
    Лёвкина Е.А. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав при этом, что работает педагогом-психологом в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе №. Педагогическую деятельность она начала с ДД.ММ.ГГГГ с должности воспитателя группы продленного дня средней школы №. В связи с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ у нее было более 25 лет педагогической деятельности, она обратилась в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) за назначением досрочной трудовой пенсии на основании ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в связи с тем, что не хватает педагогического стажа для назначения пенсии. Из ее педагогического стажа исключены следующие периоды работы в должности педагога-психолога в школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 07 лет 10 месяцев 01 день). Считает отказ Пенсионного фонда в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ она ведет коррекционную деятельность с детьми, обучающимися по программе VII вида (ЗПР) в общеобразовательной школе, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации системы работы Боровичской школы-интерната, произошел переход на систему воспитания по семейному типу и все воспитанники детского дома-школы № <адрес> начали обучение в общеобразовательной школе №. Все воспитанники, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучались по программе для детей с задержкой психического развития (по программе для специальных (коррекционных) образовательных учреждений VII вида). Ежегодно, в общеобразовательном учреждении составляются учебные планы на специальные коррекционные классы. Кроме того, общеобразовательной школой № получены лицензии на осуществление основной образовательной деятельности по программам специальных (коррекционных) образовательных учреждений VII вида. Полагает, что периоды ее работы в должности педагога-психолога в средней общеобразовательной школе № подлежат включению в педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Просит суд обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть в ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в должности педагога-психолога в школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 07 лет 10 месяцев 01 день); взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    В судебном заседании истец Левкина Е.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) по доверенности Лашина Е.Н. иск не признала, поддержала письменные возражения, из которых следует, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, отказав Лёвкиной Е.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, руководствовалась Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781 (далее - Список №781). Учреждение «средняя общеобразовательная школа» и должность «педагог-психолог» Списком №781 предусмотрены. Однако наряду со Списком №781 Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила №781). Список №781 и Правила №781 применяются в совокупности, уточняя и дополняя друг друга.
 
    В соответствии с п. 11 Правил №781 работа в должностях социального педагога,
педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в
образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование
учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных
учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии,
указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в
специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого
типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в
образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-
педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11
раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
 
    Таким образом, работа в должности педагога-психолога в средней общеобразовательной школе не подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости льготный педагогический стаж Левкиной Е.А. составляет 15 лет 08 месяцев 25 дней, что менее необходимых 25 лет.
 
    Учитывая вышеизложенное, просила суд в удовлетворении заявленных требований Лёвкиной Е.А. отказать.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей ФИО9., ФИО10., ФИО6, исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства по делу в их совокупности. суд приходит к выводу о том, что заявленные Левкиной Е.А. требования не подлежат удовлетворению.
 
    В силу ст.7 Федерального Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.
 
    Из материалов дела следует, что Лёвкина Е.А. обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) от ДД.ММ.ГГГГ № Лёвкиной Е.А. зачтен стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности сроком 15 лет 08 месяцев 25 дней и отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующих спорных периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 года 11 месяцев 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 10 месяцев 26 дней), общей продолжительностью 07 лет 10 месяцев 01 день, в должности педагога-психолога МАОУ средняя общеобразовательная школа №, так как работы в средней общеобразовательной школе не засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 27 Федерального закона N 173- ФЗ от 17.12.2001 г. - списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, а также Правила исчисления периодов работы в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173-фз от 17..12.2011 года "О трудовых пенсиях в РФ", утверждены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.
 
    Данным Списком предусмотрена должность "педагога-психолога".
 
    В соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
 
    Действующими в спорный период работы истца правилами исчисления специального педагогического стажа установлено ограничение на предоставление пенсионных льгот по учреждениям, работа в которых в должности педагога-психолога дает право на получение досрочной пенсии.
 
    Истец Левкина Е.А. осуществляла работу в должности педагога-психолога в учреждении, наименование которого не предусмотрено в п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, поэтому спорные периоды работы Левкиной Е.А. не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 15 июля 2010 г. N 1012-О-О, действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О).
 
    Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
 
    Само по себе наличие коррекционного класса для детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательной школе не свидетельствует о тождественности работы педагога-психолога в такой школе и в специальном образовательном учреждении для обучающихся с отклонением в развитии, то есть в учреждениях разных по профилю и задачам деятельности.
 
    Доказательств, подтверждающих, что в спорные периоды истец осуществляла деятельность педагога-психолога в учреждении, указанном в п. 11 Правил, не представлено.
 
    Истец отождествляет работу в должности педагога- психолога в средней общеобразовательной школе, реализующей программы специальных (коррекционных) образовательных учреждений, с работой педагога-психолога в специальных (коррекционных) образовательных
учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.
 
    Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    В силу пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Нагрузка педагога-психолога в образовательных учреждениях составляет 36 часов в неделю.
 
    В соответствии с Уставом МАОУ СОШ с углубленным изучением предметов социально- гуманитарного профиля № основной задачей учреждения является осуществление образовательного процесса для реализации образовательных программ начального, основного, среднего(полного) общего образования, специальных(коррекционных) образовательных учреждений VII иVIII вида.
 
    Согласно должностной инструкции педагога- психолога основными направлениямми деятельности педагога-психолога являются: психолого-педагогическое сопровождение образовательного и воспитательного процесса в школе: диагностика, консультирование, профилактика, просвещение, развивающая работа; оказание психологической, коррекционной помощи учащимся специальных(коррекционных) классов VII вида и классов компенсирующего обучения, участие в работе школьного ПМПк. Должностные обязанности педагога-психолога изложены в разделе 3 указанной Инструкции.
 
    С учетом изложенного, представленных истцом документов, характеризующих ее трудовые функции и нагрузку в спорные периоды, в том числе справки № от ДД.ММ.ГГГГ, не усматривается выполнение Лёвкиной Е.А. нормы рабочего времени(нагрузки) исключительно с определенной категорией учащихся, которая давала бы право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Суд, оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, приходит к выводу о том, что истцом в нарушение требований ст. 56 ч.1 ГПК РФ не представлено суду доказательств того, что при осуществлении деятельности педагога-психолога ею непосредственно выполнялась норма рабочего времени(нагрузки), установленного за ставку заработной платы, исключительно для реализации программ специальных(коррекционных) образовательных учреждений VII вида, коррекционной помощи данной категории учащихся. Об этом также косвенно свидетельствуют содержащиеся в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о работе Лёвкиной Е.А. в спорные периоды по совместительству в должности специалиста по маркетингу ОГБОУ « <данные изъяты>», дворника МДОУ Детский сад № « <данные изъяты>», педагога-психолога в ГОБОУ ЦПМСС №, подтвержденные документально.
 
    Показаниями свидетелей, допрошенных по ходатайству истца, в силу требований ст. 13 ч.3 Федерального закона № 173-фз от 17 декабря 2001 года « О трудовых пенсиях в РФ» характер работы истца не подтверждается.
 
    При таких обстоятельствах, спорные периоды работы истца в должности педагога-психолога МАОУ общеобразовательной школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных Левкиной Е.А. требований суд не усматривает.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Лёвкиной <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) об обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить Лёвкиной Е.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности педагога-психолога в МАОУ средняя общеобразовательная школа № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 года 11 месяцев 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 10 месяцев 26 дней), общей продолжительностью 07 лет 10 месяцев 01 день- отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме- с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья С.А.Вихрова