Решение от 02 апреля 2014 года №2-278/2014

№2-278/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Благодарный 02 апреля 2014 года
 
    Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Едренниковой Н.А., с участием: представителя заявителя – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№Московой О.П., заинтересованного лица Леймаковой Л.А., представителя заинтересованного лица – отдела судебных приставов УФССП по судебного пристава-исполнителя Долженко Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Леймаковой ФИО6,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края в лице начальника Управления обратилось в суд с заявлением об установлении для должника Леймаковой Л.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 167-ФЗ) установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    Обязательное пенсионное страхование, в соответствии со ст. 3 ФЗ № 167-ФЗ - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.
 
    Ст. 4 ФЗ № 167-ФЗ определяет субъекты обязательного пенсионного страхования: страхователи, страховщик и застрахованные лица. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе и индивидуальные предприниматели.
 
    Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ № 212-ФЗ).
 
    Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ № 212-ФЗ уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
 
    Согласно ст. 13 ФЗ № 212-ФЗ стоимость страхового года - сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного - страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд.
 
    Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является установление трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 212-ФЗ индивидуальный предприниматель Леймакова ФИО7 зарегистрирован в УПФР по Благодарненскому району в качестве плательщика страховых взносов (рег. номер в ПФР 036-005-045301).
 
    Плательщики страховых взносов, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ № 212-ФЗ, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    В нарушение требований данной нормы индивидуальный предприниматель Леймакова Л.А.своевременно и в полном объеме не уплачивала страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования и за ним образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ в сумме №
 
    В соответствии со ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ плательщику страховых взносов заказным письмом было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ№об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором должнику было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, недоимка по страховым взносам и пени погашена ФИО1 не была.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1,2 ст. 20 ФЗ № 212-ФЗ УПФР по Благодарненскому району принято решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ№направлено в отдел судебных приставов УФССП по для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229-ФЗ).
 
    отделом судебных приставов УФССП по в отношении Леймаковой Л.А. возбуждено исполнительное производство №и установлен срок для добровольного исполнения 5 дней.
 
    До настоящего времени Леймакова Л.А. требования судебного пристава- исполнителя не исполнила в добровольном порядке, не обращалась в Управление для урегулирования возникшей задолженности.
 
    Ч. 4 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Установление для Леймаковой Л.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав УПФР по Благодарненксому району не только как взыскателя по названному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений, так как в соответствии со ст. 5 и п. 1 ст. 16 ФЗ № 167-ФЗ государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами, а средства его бюджета являются федеральной собственностью.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 64, 67 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» просят суд:
 
    - установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должнику - индивидуальному предпринимателю Леймаковой ФИО13 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженке края. №;
 
    - взыскать с – Леймаковой ФИО8 в пользу УПФР по Благодарненскому району Ставропольского края расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Представитель заявителя – ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края Московая О.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Заинтересованное лицо Леймакова Л.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что ей известно о задолженности около 2 лет, но оплатить не хватает денег.
 
    Представитель заинтересованного лица - Благодарненского отдела судебных приставов УФССП России по судебный пристав-исполнитель ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края.
 
    Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, рассмотрев доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В обоснование заявленных требований заявителем представлены следующие документы в копиях:
 
    - постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) №от ДД.ММ.ГГГГв отношении Леймаковой ФИО9;
 
    - постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №от ДД.ММ.ГГГГв отношении должника: Леймаковой ФИО10;
 
    - требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №от ДД.ММ.ГГГГгода;
 
    - справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов Леймаковой ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГгода;
 
    - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения об индивидуальном предпринимателе Леймаковой ФИО12;
 
    - карточка физического лица о постановке на учет в ГУ-ОПФР по Ставропольскому краю Леймаковой ФИО14.
 
    Обязательное пенсионное страхование, в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.
 
    Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    Статьей 4 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определены субъекты обязательного пенсионного страхования, которыми являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе и индивидуальные предприниматели. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
    Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», стоимость страхового года - сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является установление трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:
 
    1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:
 
    - организации;
 
    - индивидуальные предприниматели;
 
    - физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;
 
    2)          индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, - занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
 
    Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
 
    Согласно надлежащим письменным доказательствам, исследованным в судебном заседании, индивидуальный предприниматель Леймакова Л.А. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ зарегистрирована в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края в качестве плательщика страховых взносов.
 
    Плательщики страховых взносов, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    В нарушение требований Федерального закона №212-ФЗ, Леймакова Л.А. своевременно и в полном объеме не уплачивала страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования и за ней образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование ДД.ММ.ГГГГ в сумме .
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ ей заказным письмом было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГоб уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором ей было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГгода, однако, недоимка по страховым взносам и пени погашены не были.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ УПФР по Благодарненскому району ДД.ММ.ГГГГвынесено постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в отношении должника ФИО1 Указанное постановление направлено в отдел судебных приставов УФССП по для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    В соответствии с п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 указанного Федерального закона.
 
    Кроме того, в соответствии с ч. 12 приведенной статьи, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов УФССП по от ДД.ММ.ГГГГвозбуждено исполнительное производство №в отношении должника Леймаковой Л.А. Постановлением установлен срок для исполнения требований исполнительных документов - 5 дней, копии постановления направлены сторонам исполнительного производства: должнику для исполнения и взыскателю для сведения.
 
    Однако, в установленный для добровольного исполнения срок, должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе - постановлении о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 1). Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч. 4).
 
    Суд, исследовав копию исполнительного производства, считает, что Леймакова Л.А. осведомлена о возложенной на неё УПФ РФ обязанности об уплате страховых взносов, и доказательств уважительности неисполнения в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, Леймаковой Л.А. в суд не представлено. Приведенные обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о наличии достаточных оснований для установления временного ограничения Леймаковой Л.А. на выезд из Российской Федерации, в связи с неисполнением им в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, не являющимся судебным актом и выданном не на основании судебного акта.
 
    Таким образом, установление временного ограничения Леймаковой Л.А. на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является соразмерным допущенному ею нарушению требований закона и данная мера не противоречит принципам разумности и справедливости.
 
    В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Из копии платёжного поручения №от ДД.ММ.ГГГГоб оплате государственной пошлины следует, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края до обращения в суд с заявлением уплатило государственную пошлину в размере рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края удовлетворить.
 
    Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должнику - индивидуальному предпринимателю Леймаковой ФИО15, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженке края, .
 
    Взыскать с Леймаковой ФИО16, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженки края в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края расходы по оплате государственной пошлины в размере рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Р.А. Зинец