Дата принятия: 27 сентября 2013г.
Номер документа: 2-278/2013г.
Дело № 2-278/ 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Торопец 27 сентября 2013года
Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
председательствующего федерального судьи Павловой Е.Г.,
при секретаре Колбаневой О.В.,
с участием зам. прокурора Торопецкого района Лопачевой Л.В.,
представителя ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения « Детский сад № 1» заведующей детсадом Сергеевой Т.В. представителя ответчика Муниципального учреждения « Отдел образования Администрации Торопецкого района» по доверенности Соловьевой О.Н.
представителя третьего лица Администрации Торопецкого района по доверенности Бойцевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальном дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» и Муниципальному учреждению «Отдел образования Администрации Торопецкого района» о возложении обязанности по замене изношенных окон в здании МДОУ « Детский сад № 1»
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальном дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» и Муниципальному учреждению «Отдел образования Администрации Торопецкого района» о возложении обязанности по замене изношенных окон в здании МДОУ « Детский сад № 1»до 01 апреля 2014 года.
В обоснование требований указано, что в соответствии с ч. 1 ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с ч3. ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно частей 6, 7 ст. 28 указанного закона,образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Проведенной прокуратурой района установлено, что в МДОУ Детский сад № 1, расположенном по адресу <адрес> нарушаются требования вышеуказанного, а именно:
-в нарушение п.п. 4.15, 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации
режима работы в дошкольных организациях» оконные блоки в группах детского сада ветхие, рамы не открываются, стекла на окнах имеют трещины. В связи с тем, что окна опасно открывать, в нарушение п. 7.9 СанПиН чистка стекол снаружи не проводится. Кроме того, из-за ветхости окон группах воспитанников, где осуществляется образовательный процесс, не все форточки функционируют: во второй младшей группе из 6 форточек открываются только 3, в средней группе из 4 только 2, в старшей группе из 8 открываются только 2, в подготовительной группе из 8 только 3, что не позволяет надлежащим образом проветривать помещения.
Таким образом, здание детского сада требует капитального ремонта в части замены окон, что подтверждается справкой помощника врача-эпидемиолога филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области в г. Ржеве» санитарно-эпидемиологического обследования МДОУ Детский сад №1 по адресу <адрес>.
Неисполнение требований действующего законодательства должностными лицами дошкольного учреждения и отдела образования Администрации Торопецкого района Тверской области, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.
Прокурором заявление подано в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал частично, просит суд обязать в срок до1 ноября 2013 года обязать муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 1», устранить нарушение санитарно –эпидимиологических правил, а именно 4.15. Конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей.; п. 4.16. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно ; п. 7.9. Чистка оконных стекол и светильников проводится по мере их загрязнения, а МУ « Отдел образования администрации Торопепцкого района « обязать профинансировать выполнение работ.
Кроме того в ходе проверки было также выявлено и нарушение п. 8.6. Длительность проветривания зависит от температуры наружного воздуха, направления ветра, эффективности отопительной системы. Проветривание проводится в отсутствие детей и заканчивается за 30 минут до их прихода с прогулки или занятий.
При проветривании допускается кратковременное снижение температуры воздуха в помещении, но не более чем на 2 - 4°С.
В помещениях спален сквозное проветривание проводится до дневного сна.
При проветривании во время сна фрамуги, форточки открываются с одной стороны и закрывают за 30 минут до подъема.
В холодное время года фрамуги, форточки закрываются за 10 минут до отхода ко сну детей.
В теплое время года сон (дневной и ночной) организуется при открытых окнах (избегая сквозняка).
Так, на первом этаже окна не открываются, оконные рамы ветхие. В связи с чем она просит удовлетворить исковые требования в части соблюдения норм СанПин, а именно п.7.9, п.4.15; 4.16, от исковых требований по замене оконных блоков она отказывается, так как обследование по состоянию окон в детском саду проводилось с участием представителя Роспотребнадзора и выявлено нарушение санитарных правил, состояние оконных блоков на технически непригодное состояние ими не проверялось и заключения о том, что окна не пригодны для эксплуатации у нее отсутствует.
Представитель ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения « Детский сад № 1» заведующая детским садом Сергеева Т.В. измененные исковые требования истца признала, в судебном заседании пояснила, что действительно в детском саду зам. прокурора Лопачевой Л.В. и представителем Роспотребнадзора А. проводилась проверка по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил в детском саду. Действительно некоторые стекла с трещинами, грязные, внутри окон между рамами имеются мусор, паутины. Часть окон не открывается, это окна на первом этаже, на втором этаже окна открываются частично, проветривание помещений-спален проводится путем открытия форточек. Окна - блоки замазаны краской, оклеены бумагой для того, что бы в помещениях было тепло. В августе 2013 года комиссия приняла в эксплуатацию детский сад, замечаний по оконным блокам не было.
Представитель ответчика отдела образования Администрации Торопецкого района Тверской области по доверенности Соловьева О.Н. измененные исковые требования истца признала, в судебном заседании пояснила, что в августе 2013 года, комиссия, во главе с зам. главой администрации Торопецкого района Е. разрешила эксплуатацию детского сада № 1, по окнам замечаний не было. Она согласна, что в ходе проверки, проверяющими было обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических правил в работе дошкольного учреждения, эти нарушения будут устранены.
Представитель третьего лица Администрация Торопецкого района по доверенности Бойцева Ю.В. с измененными требованиями прокурора согласна.
По инициативе суда в судебном заседании была допрошена в качестве специалиста А. помощник врача-эпидемиолога филиала ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области в г. Ржеве», которая пояснила, что по заданию Роспотребнадзора вместе с зам. прокурора Торопецкого района Лопачевой Л.В. она проверяла соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии и об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности муниципального образовательного учреждения»Детский сад № 1».
В ходе проверки было выявлено нарушение Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Сан Пин 2.4.1.3049-13» Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно п. 4.16. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно ; п. 7.9. Чистка оконных стекол и светильников проводится по мере их загрязнения, а МУ « Отдел образования администрации Торопецкого района « обязать профинансировать выполнение работ.
Кроме того в ходе проверки было также выявлено и нарушение п. 8.6. Длительность проветривания зависит от температуры наружного воздуха, направления ветра, эффективности отопительной системы. Проветривание проводится в отсутствие детей и заканчивается за 30 минут до их прихода с прогулки или занятий.
При проветривании допускается кратковременное снижение температуры воздуха в помещении, но не более чем на 2 - 4°С.
В помещениях спален сквозное проветривание проводится до дневного сна.
При проветривании во время сна фрамуги, форточки открываются с одной стороны и закрывают за 30 минут до подъема.
В холодное время года фрамуги, форточки закрываются за 10 минут до отхода ко сну детей.
В теплое время года сон (дневной и ночной) организуется при открытых окнах (избегая сквозняка).
Как специалист она не может судить пригодны ли к эксплуатации окна, ветхость окон не является нарушением СанПин, но на стеклах имеются трещины, между рам мусор, стекла грязные, требуют очистки, окна не открываются, чем нарушается режим проветривания помещений - это является нарушение СанПин.
В судебном заседании установлено:
В соответствии с ч3. ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно частей 6, 7 ст. 28 указанного закона,образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с действующей редакцией ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п.11 ч. 1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация от 03 апреля 2012 года, имущество Учреждения является муниципальной собственностью Торопецкого района Тверской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления Учредителем в соответствии с действующим, что функции и полномочия Учредителя в отношении Учреждения осуществляет администрация Торопецкого района, отдела образования Торопецкого района в соответствии с правовыми актами Торопецкого района.
Однако в ходе обследования здания МДОУ « Детский сад № 1» г. Торопец, расположенного по адресу: <адрес> проведенного прокуратурой Торопецкого района совместно с помощником врача-эпидемиолога филиала филиала ФБУЗ « ЦГи Э в Тверской области» А. на предмет выполнения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» выявлены нарушения Сан Пин 2.4.1. 3049-13 п.7.9, Сан ПиН 2.4.1.3049-13п. 4.16, а именно: здание МДОУ «Детский сад № 1» является 1962 года постройки, капитальный ремонт здания не проводился, за исключением капитального ремонта водопроводной сети в 2012году. Оконные блоки ветхие, не открываются, поэтому чистка стекол снаружи не проводится. В некоторых группах стекла оконных блоков имеют трещины, не все форточки функционируют, что подтверждается актом обследования от 12 сентября.
Согласно ч. 1 ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
Проведенной проверкой установлено нарушение требований законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, предусмотренного Федеральным законом от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ « О санитарно-эпидимеологическом благополучии населения «.
В судебном заседании установлено, что поводом проверки деятельности МДОУ« Детский сад № 1» послужило обращение в прокуратуру Торопецкого района родителей воспитанников МДОУ « Детского сада № 1» с просьбой проведения проверки на предмет состояния окон в здании детского сада с приложением фотографий, сделанных 20 августа 2013года и принятия мер к должностным лицам.
В соответствии с Уставом учредителем и собственником имущества Учреждения, закрепленного на праве оперативного управления, является муниципальное образование Торопецкий район Тверской области. Функции и полномочия Учредителя в отношении Учредителя осуществляет администрация Торопецкого района, отдел образования администрации Торопецкого района в соответствии с правовыми актами Торопецкого района.
Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации, Детство находится под защитой государства.
В ходе судебного заседания зам. прокурора Торопецкого района Лопачевой Л.В. заявлен отказ от части исковых требований, а именно о замене всех окон в помещениях детского сада. Данный отказ судом принят, о чем вынесено опеределение.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных исковых требований. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст.173,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Торопецкого в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальном дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» и Муниципальному учреждению «Отдел образования Администрации Торопецкого района»удовлетворить.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1» устранить нарушение санитарно эпидемиологических требований и произвести выполнение работ по обеспечению конструкции окон, предусматривающую возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей ; произвести замену разбитых стекол, произвести чистку оконных стекол ; в срок до 1 ноября 2013 года ;
Обязать муниципальное учреждение « Отдел образования администрации Торопецкого района « произвести финансирование муниципального дошкольного образовательного учреждения»Детский сад № 1 по выполниею работ в срок до 1 ноября 2013 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд.
Председательствующий : Е.Г. Павлова
