Решение от 15 мая 2013 года №2-278/2013

Дело № 2-278/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Пильна 15 мая 2013 г.
 
    Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Захаровой Ю.И., при секретаре Щегловой О.А., с участием:
 
    прокурора Пильнинского района Нижегородской области Денисовой С.В.,
 
    представителя ответчика администрации Можаров-Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области - Исаева А.А.,
 
    представителя третьего лица МО МВД России «Пильнинский» - Абина В.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:
 
    прокурора Пильнинского района Нижегородской области
 
    в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к
 
    администрации Можаров-Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области
 
    о понуждении к приведению дорог общего пользования в соответствие с требованиями безопасности
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Пильнинского района Нижегородской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеназванным исковым заявлениемвзащиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязатьответчикапривести дорожное покрытие по ул. Пролетарская с. М.Майдан Пильнинского района Нижегородской области к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В обоснование заявленного иска прокурор указал в своем заявлении, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения администрацией Можаров-Майданского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области, в ходе которого установлено, что отсутствует дорожное покрытие проезжей части дороги по ул. Пролетарская с. Можаров Майдан, что затрудняет движение транспортных средств, а весенний период делает невозможным передвижение пешеходов. В силу ст. 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения
 
    Согласно ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
 
    При этом формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ закреплено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Статьей 14 ч.5 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местной самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено в п.5 ч.1 ст.5 Устава Можаров-Майданского сельсовета. В соответствии с Передаточным актом от 14.12.2009 о принятии имущества в муниципальную собственность Можаров-Майданского сельсовета содержание дорог общего пользования в с. Можаров Майдан относится к вопросам Можаров-Майданского сельсовета. Пунктами 3, 3.1 государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221, установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств.
 
    Исполнение обозначенных требований законодательства администрацией Можаров-Майданского сельсовета не обеспечено.Ненадлежащее состояние дорог приводит к нарушению прав граждан на безопасность дорожного движения, однако администрация муниципального образования мер по приведению дорожного покрытия по ул. Пролетарская с. Можаров Майдан в соответствие с установленными эксплуатационными требованиями не предпринимает. Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неопределенного круга лиц. Так как обследованные прокуратурой Пильнинского района участки автомобильных дорог относятся к автомобильным дорогам общего пользования, то их ненадлежащее содержание влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
 
    В дальнейшем прокурор уточнил свои исковые требования и просил суд обязать ответчика привести дорожное покрытие по ул. Пролетарская с. Можаров-Майдан Пильнинского района Нижегородской области к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения в срок до 31 августа 2013 года.
 
    Участвующий в судебном заседании прокурор поддержал уточненный иск и подтвердил доводы, изложенные в нем.
 
    Представитель ответчика - глава администрации Можаров-Майданского сельсовета Исаев А.А. в судебном заседании иск прокурора признал в полном объеме, заявив, что это сделано им добровольно, без принуждения, в рамках его полномочий. При этом от него в суд поступило письменное заявление о признании иска.
 
    Прокурор и представитель третьего лица просят принять от представителя ответчика признание иска, так как оно не нарушает прав и законных интересов других лиц и соответствует требованиям закона.
 
    Суд разъяснил сторонам последствия признания иска.
 
    Выслушав мнение сторон, суд принимает от представителя ответчика признание иска прокурора по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу положений ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ при признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Суд принимает от представителя ответчика признание иска, так как это не противоречит требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов других лиц. При этом суд исходит из того, что представитель ответчика признал иск прокурора добровольно, ему разъяснены последствия признания иска, право признания иска прямо указано в доверенности, выданной ответчиком своему представителю.
 
    В силу положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 68, 173, 194-197, 198 ч. 4 ГПК РФ
 
Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить исковые требования прокурора Пильнинского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лицк администрации Можаров-Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области.
 
    Обязать администрацию Можаров-Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области в срок до 31 августа 2013 года привести дорожное покрытие по ул. Пролетарской с. Можаров-Майдан Пильнинского района Нижегородской области к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Пильнинский районный суд Нижегородской области.
 
Судья: ____________ Ю.И. Захарова