Решение от 24 мая 2013 года №2-278/2013

Дело № 2-278/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Южноуральск 24 мая 2013 года
 
    Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Леоновой Т.П.
 
    при секретаре Варнавской С.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Франчука Игоря Васильевича, Франчук Марины Александровны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО4, ФИО3 к <адрес> о признании права на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Франчук И.В., Франчук М.А., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации Южноуральского городского округа о признании права на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.
 
    В обоснование иска указано, что Постановлением Главы Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Франчук И.В. на основании п.п. 2 п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории <адрес>» поставлен на учет в качестве гражданина, имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Франчук И.В. снят с учета на предоставление земельного участка поскольку Франчук И.В. на праве аренды имеет во владении земельный участок, расположенный по <адрес>, в <адрес>. Истцы считают Постановление Главы Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, поскольку пунктом 6 указанного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО основанием для отказа в бесплатном однократном предоставлении в собственность земельного участка является наличие у гражданина или членов его семьи на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельного участка для индивидуального жилищного строительства или эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории <адрес>. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес> был предоставлен администрацией Южноуральского городского округа Франчуку И.В. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство было известно муниципальному органу при обращении ДД.ММ.ГГГГ Францук И.В. с заявлением о предоставлении администрацией земельного участка бесплатно в собственность и не послужило основанием для отказа в приятии заявления. В связи с этим, после уточнения исковых требований, истцы просят: признать за ними право на получение в установленном законом порядке земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, а бездействие Администрации Южноуральского городского округа по непредоставлению в установленном законом порядке такого земельного участка, незаконным и необоснованным; признать решение администрации Южноуральского городского округа о снятии Франчука И.В. с учета на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственностью бесплатно от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и поставить на учет граждан, имеющих право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Францук И.В. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - Администрации Южноуральского городского округа - в суд не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, представил суду отзыв по иску, в котором просил в иске отказать, ссылаясь на то, что Франчук И.В. имел во владении земельный участок для индивидуального жилищного строительства, предоставленный ему в аренду.
 
    Выслушав пояснения истца Франчука И.В. изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии с п.1,2 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории <адрес>» предусмотрены случаи однократного бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе семьям, имеющим на содержании трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством)), а также детей старше 18 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, нуждающимся в улучшении жилищных условий (пункт 2 части 1 ст. 2 указанного Закона).
 
    Франчук И.В. и Франчук (до брака – ФИО4) М.А. состоят в зарегистрированном браке, воспитывает троих несовершеннолетних детей – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Франчук И.В., реализуя предоставленное ему Законом право, обратился к Главе Южноуральского городского округа с заявлением о постановке на учет в качестве гражданина, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, приложив к заявлению необходимые для постановки на учет документы (л.д. 7).
 
    Постановлением Администрации Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Франчук Игорь Васильевич, 1975 года рождения поставлен на учет в качестве гражданина, имеющего право на предоставление земельного участка для ИЖС в собственность бесплатно по категории «семья, имеющая на содержании трех и более несовершеннолетних детей» под порядковым номером 9 (девять) (л.д. 13).
 
    Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Южноуральский городской округ и Франчуком И.В. заключен договор аренды (на предоставление земельных участков из земель населенных пунктов), согласно которому Франчуку И.В. предоставлен земельный участок в аренду за плату площадью 1250 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Настоящий договор заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20). Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор аренды расторгнут по соглашению сторон (л.д. 21).
 
    Постановлением Администрации Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета на предоставление земельного участка для ИЖС в собственность бесплатно Франчук И.В.» Франчук Игорь Васильевич, 1975 года рождения, имеющий на праве аренды земельный участок для ИЖС площадью 1250 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, снят с учета граждан, имеющих право на предоставление земельного участка для ИЖС в собственность бесплатно, в связи с утратой оснований, дающих ему это право (л.д. 16).
 
    Согласно пункта 6 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории <адрес>» наличие у гражданина или членов его семьи на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельного участка для индивидуального жилищного строительства или эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории <адрес> является основанием для отказа в бесплатном однократном предоставлении в собственность земельного участка.
 
    Из положений указанного пункта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наличие во владении и пользовании у гражданина или членов его семьи земельного участка на основании договора аренды не является основанием для отказа в бесплатном однократном предоставлении в собственность земельного участка.
 
    Таким образом, наличие во владении Франчука И.В. земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес> на праве аренды, не может служить основанием для отказа в предоставлении семье Франчуков земельного участка для ИЖС в собственность бесплатно. Следовательно, снятие Франчука И.В. с учета граждан, имеющих право на предоставление земельного участка для ИЖС в собственность бесплатно по основаниям, указанным в оспариваемом постановлении, является незаконным.
 
    С учетом указанных выше положений закона истцы, как семья, воспитывающая трех несовершеннолетних детей и не имеющая на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельного участка для индивидуального жилищного строительства или эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке, имеют право однократное получение в установленном законом порядке земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Данное требование истцов подлежит удовлетворению.
 
    Поскольку Постановление Администрации Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета на предоставление земельного участка для ИЖС в собственность бесплатно Франчук И.В.» принято с нарушением положений действующего законодательства, суд признает его незаконным, подлежащим отмене. В связи с этим, Франчук И.В. подлежит восстановлению на учет граждан, имеющих право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно с даты подачи им заявления, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истцами также заявлены требования о признании незаконным и необоснованным бездействия Администрации Южноуральского городского округа по непредоставлению им в установленном законом порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.
 
    Данное требование не подлежи удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
 
    В данном случае права истцов нарушены действиями администрации Южноуральского городского округа, облеченными с форму решения - Постановления Администрации Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета на предоставление земельного участка для ИЖС в собственность бесплатно Франчук И.В.». Данное решение судом признано незаконным и отменено.
 
    Кроме того, в судебном заседании истец Франчук И.В. пояснил, что ответчиком неоднократно предлагались их семье земельные участки в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Однако, он отказывался от этих участков, так как его не устраивало их место расположения. Таким образом, в ходе рассмотрения дела истцами не представлено суду доказательств бездействия ответчика выразившегося в непредоставлении Франчукам такого земельного участка. Не установлено этого и в ходе рассмотрения дела. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования истцов о признании незаконным бездействия Администрации Южноуральского городского округа по непредоставлению в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме 400 рублей, а также расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в суд в размере 1.000 рублей. Общая сумма судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца Франчука И.В. составляет 1.400 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Франчука Игоря Васильевича, Франчук Марины Александровны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО4, ФИО3 к <адрес> о признании права на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно удовлетворить частично.
 
    Признать за Франчуком Игорем Васильевичем, Франчук Мариной Александровной, действующими в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО4, ФИО3 право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.
 
    Признать незаконным и отменить решение администрации Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Франчука Игоря Васильевича с учета лиц, имеющих право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно и восстановить Франчука Игоря Васильевича на учет лиц, имеющих право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с администрации Южноуральского городского округа в пользу Франчука Игоря Васильевича судебные расходы в размере 1.400 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Южноуральский городской суд.
 
    Председательствующий подпись Т.П. Леонова
 
    Копия верна:
 
    Судья Т.П.Леонова
 
    Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья Т.П.Леонова