Решение от 15 апреля 2014 года №2-278/14

                                                                  РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 апреля 2014 года                                                                                            г. Киреевск
 
    Киреевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Ткаченко И.С.,
 
    при секретаре Рыбиной И.А.,
 
    с участием ответчика Чуркиной Е.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело      № 2-278/14 по иску Чуркина В.И. к Управлению делами аппарата Правительства Тульской области о признании права собственности в порядке приватизации,
 
                                                                 установил:
 
    Чуркин В.И. обратился в суд с иском к Управлению делами аппарата Правительства Тульской области о признании права собственности в порядке приватизации, указывая в обоснование заявленных требований на то, что он проживает по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Болохово, ул.Ленина, д.12, кв.4. Указанная квартира предоставлена ему на основании ордера от 07.07.2000 г., выданного администрацией муниципального образования г.Болохово Киреевского района. Дом, в котором расположена его квартира, был построен ДСК ПРСО «Тулаавтодор» и принят государственной комиссией по приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию в июне 1996 г. Постановлением главы администрации Киреевского района Тульской области данный акт утвержден и дано разрешение на эксплуатацию указанного здания и регистрацию его в БТИ за ДСК ПРСО «Тулаавтодор». В 1999 г. ДСК ПРСО «Тулаавтодор» передал жилой фонд, в том числе вышеуказанный жилой дом, в администрацию Тульской области, которая внесла его в уставный капитал вновь создаваемого предприятия ОАО СП «Тульская нефтеперерабатывающая компания Тула Джей Редд». В июле 2001 г. между ОАО СП «Тульская нефтеперерабатывающая компания Тула Джей Редд» и Тульской областью в лице Комитета по управлению имуществом, заключен договор по частичному возврату имущества на баланс ХОЗу администрации Тульской области (впоследствии переименовано в Управление делами аппарата Правительства Тульской области), в том числе указанного жилого фонда. В настоящее время ДСК ПРСО «Тулаавтодор» ликвидировано, ОАО СП «Тульская нефтеперерабатывающая компания Тула Джей Редд» признано банкротом, Управление делами аппарата Правительства Тульской области является балансодержателем жилого фонда, а не его собственником. Вопрос о приватизации занимаемой им (истцом) квартиры во внесудебном порядке разрешить не представилось возможным. Ранее он (истец) участия в приватизации не принимал, в собственности недвижимого имущества не имеет. Квартира, в которой он зарегистрирован и проживает, не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, а также не является служебным жилым помещением. В связи с этим, ограничений для приватизации квартиры не имеется. На основании изложенного, просил признать за ним – Чуркиным В.И. право собственности в порядке приватизации на кв.4 в д.12 по ул.Ленина в г.Болохово Киреевского района Тульской области.
 
    Истец Чуркин В.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещался. В материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть данное дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
 
    Ответчик Управление делами аппарата Правительства Тульской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещалось. В материалах дела имеется отзыв Управления делами аппарата Правительства Тульской области на исковое заявление с просьбой рассмотреть данное дело без участия его представителя.
 
    Также в своем отзыве на исковое заявление Управление делами аппарата Правительства Тульской области указывает, что оно является органом, уполномоченным на осуществление управления служебными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области. Квартира, расположенная по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Болохово, ул.Ленина, д.12, кв.4, не включена в специализированный жилищный фонд Тульской области. Управление делами аппарата Правительства Тульской области является структурным подразделением аппарата Правительства Тульской области, и не является самостоятельным юридическим лицом.
 
    В судебном заседании ответчик Чуркина Е.Ф., привлеченная к участию в деле в порядке ст.40 ГПК РФ, исковые требования признала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ее супругу Чуркину В.И. в 2000 г. на семью из трех человек была предоставлена квартира по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Болохово, ул.Ленина, д.12, кв.4. Она, супруг и их сын Чуркин И.В. были зарегистрированы по указанному адресу, где постоянно проживают до настоящего времени. С 2001 г. по настоящее время в данной квартире зарегистрирована и проживает ее дочь Чернышева О.Н. Также в 2001 г. в отношении спорной квартиры с Чуркиным В.И. был заключен договор найма жилого помещения. На данный период времени Чуркин В.И. продолжает оставаться нанимателем спорного жилого помещения, зарегистрирован и проживает в нем с ней (Чуркиной Е.Ф.) и детьми Чуркиным И.В. и Чернышевой О.Н. Они пользуются правами и несут обязанности, аналогичные правам и обязанностям нанимателя жилого помещения и членов его семьи. Они поддерживают надлежащее состояние спорной квартиры, регулярно вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть фактически пользуются квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения, выполняя условия данного договора. Также пояснила, что она (Чуркина Е.Ф.) от участия в приватизации кв.4 в д.12 по ул.Ленина в г.Болохово Киреевского района Тульской области отказывается. Кроме того, пояснила, что их соседи в судебном порядке признали право собственности в порядке приватизации на занимаемые квартиры.
 
    Ответчики Чуркин И.В., Чернышева О.Н., привлеченные к участию в деле в порядке ст.40 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещались. В материалах дела имеются заявления с просьбой рассмотреть данное дело в их отсутствие, исковые требования признают. Также указали, что от участия в приватизации кв.4 в д.12 по ул.Ленина в г.Болохово Киреевского района Тульской области они отказываются.
 
    Ответчики администрация муниципального образования Киреевский район Тульской области, администрация муниципального образования г.Болохово Киреевского района Тульской области, привлеченные к участию в деле в порядке ст.40 ГПК РФ, в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещались. В материалах дела имеются ходатайства с просьбой рассмотреть данное дело в отсутствие их представителей, возражений относительно исковых требований не представлено.
 
    Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, привлеченное к участию в деле в порядке ст.40 ГПК РФ, в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещалось. В материалах дела имеется ходатайство с просьбой рассмотреть данное дело в отсутствие его представителя, возражений относительно исковых требований не представлено.
 
    Ответчик ГУП ТО «Жилкомреформа», привлеченное к участию в деле в порядке ст.40 ГПК РФ, в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещалось. В материалах дела имеется возражение ГУП ТО «Жилкомреформа» на исковое заявление с просьбой рассмотреть данное дело без участия его представителя.
 
    Также в своем возражении на исковое заявление ГУП ТО «Жилкомреформа» указывает, что оно уполномочено бесплатно передавать в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений, находящихся в собственности Тульской области, в порядке приватизации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования права. Право собственности на кв.4 в д.12 по ул.Ленина в г.Болохово Киреевского района Тульской области за Тульской областью не зарегистрировано, в связи с чем законные основания у ГУП ТО «Жилкомреформа» для оформления приватизации указанного жилого помещения отсутствуют.
 
    Ответчик Правительство Тульской области, привлеченное к участию в деле в порядке ст.40 ГПК РФ, в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещалось, о причинах неявки суду не сообщило, возражений относительно исковых требований не представлено.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав мнение ответчика Чуркиной Е.Ф., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что квартира по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Болохово, ул.Ленина, д.12, кв.4, в 2000 г. была предоставлена Чуркину В.И. на семью из трех человек. С 19.07.2000 г. по настоящее время Чуркин В.И., а также члены его семьи- супруга Чуркина Е.Ф. и сын Чуркин И.В., состоят на регистрационном учете и проживают в указанном жилом помещении. С 06.04.2001 г. по настоящее время в данной квартире также зарегистрирована и проживает Чернышева О.Н. Иных лиц, зарегистрированных и проживающих в данном жилом помещении, не имеется. Данные обстоятельства подтверждаются ордером № от 07.07.2000 г.; паспортными данными истца и ответчиков; домовой книгой; справкой администрации муниципального образования г.Болохово Киреевского района от 11.04.2014 г.
 
    18.05.2001 г. с Чуркиным В.И. заключен договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в отношении кв.4 в д.12 по ул.Ленина в г.Болохово Киреевского района Тульской области.
 
    Истец, как наниматель жилого помещения, несет расходы по содержанию спорного жилого помещения, регулярно оплачивает все необходимые коммунальные платежи за квартиру, задолженности не имеет, содержит жилое помещение в надлежащем состоянии, что подтверждается, в том числе, представленной копией лицевого счета от 03.02.2014 г. об отсутствии задолженности.
 
    Судом установлено, что ранее - с 28.09.1984 г. по 19.07.2000 г. Чуркин В.И. состоял на регистрационном учете по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Болохово, ул.Корнеева, д.5, кв.14, право на однократную бесплатную приватизацию жилья не использовал. Данные обстоятельства подтверждаются справкой администрации муниципального образования г.Болохово Киреевского района Тульской области от 14.03.2014 г.
 
    Таким образом, право на бесплатную приватизацию жилья Чуркин В.И. не использовал и доказательств обратного суду не представлено.
 
    Согласно ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. №1541-1, под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    На основании ст.2 вышеуказанного Закона РФ, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.6 данного Закона РФ, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Согласно ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № 1541-1, решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Согласно ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № 1541-1, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.
 
    Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 предусмотрено, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Как установлено судом и следует из письменных материалов дела в кв.4 д.12 по ул.Ленина в г.Болохово Киреевского района Тульской области зарегистрированы и проживают Чуркин В.И., Чуркина Е.Ф., Чуркин И.В., Чернышева О.Н., которые фактически пользуются указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.
 
    Требований о выселении Чуркина В.И. и членов его семьи за период проживания в жилом помещении никто не предъявлял, его (Чуркина В.И.) право на проживание никем не оспаривается.
 
    Как усматривается из письменных материалов дела, и доказательств обратного суду не представлено, кв.4 в д.12 по ул.Ленина в г.Болохово Киреевского района Тульской области не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, а также не является служебным жилым помещением.
 
    Из материалов дела следует, что истец обращался в различные органы, учреждения и организации с вопросом о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Однако в этом ему было отказано со ссылками: на отсутствие полномочий на приватизацию недвижимого имущества; на то, что д.12 по ул.Ленина в г.Болохово Киреевского района Тульской области находится в собственности Тульской области; на то, что право собственности Тульской области на данный объект недвижимого имущества не зарегистрировано. Чуркину В.И. рекомендовано в судебном порядке решить вопрос о приватизации спорной квартиры. В подтверждение данного факта представлены письмо ООО «АлюрСтрой» № от 12.03.2014 г.; письмо администрации муниципального образования г.Болохово Киреевского района Тульской области № от 14.03.2014 г.; письмо Управления делами аппарата правительства Тульской области № от 05.02.2013 г.
 
    Между тем, данное обстоятельство, по мнению суда, не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживающих в данном жилом помещении, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Суд полагает, что право гражданина на получение жилого помещения в собственность в рамках приватизации не может быть поставлено в зависимость от того, кто заявляет себя собственником имущества, а также от совершения действий по регистрации в установленном порядке права на имущество.
 
    Таким образом, отказ истцу в приватизации жилого помещения в данной конкретной ситуации, по указанным выше основаниям, нарушает его жилищные права, в частности право бесплатной передачи жилья в собственность.
 
    Зарегистрированные и проживающие в спорной квартире члены семьи истца – Чуркина Е.Ф., Чуркин И.В., Чернышева О.Н. в письменных заявлениях, удостоверенных администрацией муниципального образования г.Болохово Киреевского района Тульской области, выразили свое согласие о передаче в собственность спорной квартиры Чуркину В.И., что не противоречит ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Сведения о недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах за Чуркиным В.И. отсутствуют, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Тульской области от 17.03.2014 г. №; справкой ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от 17.03.2014 г.
 
    Сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение (квартиру) также отсутствуют, что усматривается из технического паспорта на квартиру; уведомления Управления Росреестра по Тульской области от 17.03.2014 г. №.
 
    Согласно ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19 Конституции РФ граждане равны перед законом и судом.
 
    Однако, в силу ст.1 п.2 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
 
    С учетом ограничений, установленных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», применительно к рассматриваемым требованиям, каких-либо оснований для ограничения прав истца на приобретение занимаемого им жилого помещения в собственность в порядке приватизации, не установлено.
 
    Суд исходит из того, что по смыслу указанного закона гражданам должны быть созданы равные правовые условия для реализации данного права, гарантированного государством.
 
    При изложенных обстоятельствах, свидетельствующих о том, что Чуркин В.И. зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении, пользуется им на условиях договора социального найма, учитывая, что истец ранее в приватизации не участвовал, недвижимого имущества за ним не зарегистрировано, с учетом воли членов семьи Чуркина В.И. – Чуркиной Е.Ф., Чуркина И.В., Чернышевой О.Н., отказавшихся от участия в приватизации жилого помещения, суд не находит препятствий для передачи кв.4 в д.12 по ул.Ленина в г.Болохово Киреевского района Тульской области в собственность Чуркина В.И.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Чуркина В.И. о признании права собственности в порядке приватизации являются законными и обоснованными, а, следовательно, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
                                                       решил:
 
    признать за Чуркиным В.И. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Болохово, ул.Ленина, д.12, кв.4.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий