Решение от 17 июня 2013 года №2-278/13

    Дело №2-278/13
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 июня 2013 года
 
    Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Тугаевой О.В.
 
    при секретаре Хариной Н.А.
 
    гражданское дело по иску Сушко Александра Ивановича к Областному государственному унитарному предприятию «Областной центр технической и инвентаризации» по <адрес>, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> об оспаривании инвентаризационной оценки квартиры, возложении обязанности отозвать налоговые уведомления, подать сведения об инвентаризационной стоимости квартиры,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Сушко А.И. обратился в суд с иском к государственному унитарному предприятию «Областной центр технической и инвентаризации» по <адрес> Карталинский филиал, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о признании недействительной инвентаризационной стоимости <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности отозвать из налогового органа недостоверные сведения о размере инвентаризационной стоимости данной квартиры на указанные даты; возложении обязанности на «Областной центр технической и инвентаризации» по <адрес> Карталинский филиал провести новый расчет инвентаризационной стоимости этой квартиры на эти же даты и представить его в налоговый орган; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> отозвать налоговые уведомления и требования об уплате налога на имущество на указанную квартиру за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика ОГУП «Областной центр технической и инвентаризации» по <адрес> Карталинский филиал на надлежащего ответчика - Областное государственное унитарное предприятие «Областной центр технической и инвентаризации» по <адрес> (далее ОГУП «Обл. ЦТИ» по <адрес>).
 
    Окончательно истец сформулировал свои требования следующим образом:
 
    - признать недействительным установленный ОГУП «Обл. ЦТИ» по <адрес> Карталинский филиал размер инвентаризационной стоимости <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - обязать ОГУП «Обл. ЦТИ» по <адрес> Карталинский филиал в течение пяти дней со дня вступления судебного решения в законную силу, отозвать из налогового органа недостоверные сведения о размере инвентаризационной стоимости <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - обязать ОГУП «Обл. ЦТИ» по <адрес> Карталинский филиал в течение пяти дней со дня вступления судебного решения в законную силу, подать в налоговый орган сведения о размере инвентаризационной стоимости <адрес> по состоянию на 2005 год для расчета налога на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - обязать ОГУП «Обл. ЦТИ» по <адрес> Карталинский филиал в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу, произвести новый расчет инвентаризационной стоимости <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и предоставить его в налоговый орган;
 
    - обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> отозвать налоговые уведомления и требования об уплате налога на имущество - <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование указано, на то, что с ДД.ММ.ГГГГ истец собственник указанного жилого помещения и обязан к уплате налога на имущество. Из сообщения налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ по спискам, представленным ОГУП «Обл. ЦТИ» по <адрес>, размер налога на квартиру составляет ежегодно 2239 руб. 78 коп. исходя из инвентаризационной стоимости <адрес> руб. Указанный размер инвентаризационной стоимости завышен. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ инвентаризационная стоимость квартиры составляла 120580 рублей. Рыночная стоимость квартиры на ДД.ММ.ГГГГ составила 364692 руб. Завышение инвентаризационной стоимости квартиры привело к тому, что налоговым органом неправильно применена ставка налога, чем нарушено право истца на оплату налога не в установленном размере, а в большем размере.
 
    В судебном заседании истец Сушко А.И. участия не принимал, был надлежащим образом извещен о слушании дела.
 
    Представитель истца Сушко А.И. - Карелина Е.Г. иск поддержала.
 
    Представитель ответчика ОГУП «Обл. ЦТИ» по <адрес> Чернышова Н.В. иск не признала. Сослалась на то, что инвентаризационная стоимость квартиры определена правильно. Истец пропустил срок для обращения с иском в суд.
 
    Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в суд не явился, был извещен. В письменном пояснении суду просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, иск не признал.
 
    Заслушав представителей, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным.
 
    Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец собственник указанной в иске квартиры и земельного участка по этому же адресу (л.д.117,118).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 года №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (далее Закон РФ №2003-1) плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.
 
    Квартира признается объектом налогообложения по налогу в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закон РФ №2003-1.
 
    Налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждогогода. Порядок расчета такой стоимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (п.2 ст.5 Закон РФ №2003-1).
 
    Пунктом 4 статьи 5 Закона РФ №2003-1 установлено, что органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы, осуществляющие государственный технический учет, обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.
 
    Из представленных суду налоговым органом сведений в электроном виде об объекте – <адрес> видно, что инвентаризационная стоимость объекта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет ежегодно 746593 руб. (л.д.57), что не отрицалось представителем Чернышовой Н.В.
 
    Из сообщения налогового органа в адрес суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец по указанному объекту в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 6719 руб. 34 коп.( за каждый год 2239 руб. 78 коп). (л.д.70,71)
 
    В соответствии с частями 1 и 4 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации под жилищным фондом понимается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Пунктом 10 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 1301 от ДД.ММ.ГГГГ (диапазон действия редакции: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено, что паспортизация и плановая техническая инвентаризация жилых строений и жилых помещений производятся БТИ за счет средств их собственников по ставкам, утверждаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Внеплановые обследования могут производиться БТИ по заявкам собственников жилых строений и жилых помещений по договорным ценам.
 
    Пунктом 6 Положения об организации в Российской Федерации (государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства
(утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 921 установлено, что техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства.
 
    Государственный технический учет объектов капитального строительства подразделяется на первичный государственный технический учет и государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства.
 
    Техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц.
 
    Согласно пункту 9 указанного Положения техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации.
 
    Пунктом 10 указанного Положения предусмотрено проведение технической инвентаризации за плату, размер и порядок взимания которой устанавливается законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 388 в указное Положение № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения. В соответствии с данными изменениями, вступившими в силу ДД.ММ.ГГГГ, техническая инвентаризация объектов капитального строительства в настоящее время подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства, при этом техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации; проведение технической инвентаризации осуществляется за плату.
 
    Из представленного суду имеющегося в ОГУП «Обл. ЦТИ» по <адрес> инвентаризационного дела на квартиру, указанную в иске, следует, что первичная инвентаризация квартиры проводилась по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ прежнего собственника ФИО5 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был составлен технический паспорт на указанное жилое помещение с определением инвентаризационной стоимости квартиры в ценах 2005 года – 120580 рублей. Эта стоимость не оспаривается истцом в данном деле. (л.д.88-106)
 
    От истца каких-либо заявлений о проведении инвентаризации жилого помещения не поступало, что не отрицается представителем Карелиной Е.Г.
 
    Из анализа вышеприведенного законодательства следует, что ОГУП «Обл. ЦТИ» по <адрес> не должен по своей инициативе проводить инвентаризацию квартиры, без заявления собственника жилья, и по ее результатам произвести расчет инвентаризационной стоимости квартиры.
 
    В этой связи, доводы представителя истца о том, что ОГУП «Обл. ЦТИ» по <адрес> обязан был по собственной инициативе проводить оценку квартиры в период с 2008-2013 годы несостоятельны.
 
    Согласно п.2 ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилые дома с количеством этажей не более, чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке имеет выход на территорию общего пользования жилыми домами блокированной застройки.
 
    Из технического паспорта на весь жилой дом видно, что указанная в иске квартира расположена в доме блокированной застройки.
 
    В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. N2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. При этом объектами налогообложения являются жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение, а также доля в праве общей собственности на указанное имущество.
 
    Согласно статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах, а обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.
 
    При этом на основании норм статьи 5 Закона от 9 декабря 1991 г. N2003-1 исчисление налога на имущество физических лиц производится налоговыми органами отдельно по каждому объекту налогообложения исходя из его инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.
 
    Учитывая изложенное, инвентаризация квартиры должна производиться с учетом служебных построек.
 
    Истцом не предоставлен свой расчет инвентаризационной стоимости квартиры за указанный в иске период.
 
    Ссылки на неправильную оценку спорного имущества и указание неполной и недостоверной информации о стоимости квартиры несостоятельны.
 
    Инвентаризационная стоимость строений, помещений и сооружений для налогообложения определяется в соответствии с Порядком оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утвержденным Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N87.
 
    Согласно п.п.3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 вышеназванного Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в соответствии сост.3 Закона РСФСР "О налогах на имущество физических лиц" оценка строений, помещений и сооружений производится по их инвентаризационной стоимости.
 
    Определение инвентаризационной стоимости строений и сооружений для целей налогообложения осуществляется по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки.
 
    Определение восстановительной стоимости строений и сооружений производится по сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости с ее последующим пересчетом в уровень цен 1991г. по индексам и коэффициентам, введенным постановлением Госстроя СССР от 11.05.1983г. N94 и письмами Госстроя СССР от 06.09.1990г. N14-Д (по отраслям народного хозяйства) и Госстроя РСФСР от 29.09.1990г. N15-148/6 и N15-149/6 (по отрасли "Жилищное хозяйство"), а затем в уровень цен года оценки по коэффициентам, утверждаемым органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
 
    Для расчета указанных коэффициентов рекомендуется использовать соотношения показателей, отражающих динамику изменения стоимости продукции в строительстве и стройиндустрии.
 
    Физический износ жилых зданий определяется по "Правилам оценки физического износа жилых зданий" (ВСН 53-86).
 
    Физический износ строений и сооружений (кроме жилых зданий), даты начала эксплуатации и нормативный срок службы которых известен, определяется по срокам службы.
 
    Физический износ строений и сооружений (кроме жилых зданий), даты начала эксплуатации и нормативный срок службы которых неизвестен, определяется в соответствии с "Рекомендациями по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения".
 
    Инвентаризационная стоимость помещений, других площадей определенного функционального назначения рассчитывается исходя из инвентаризационной стоимости строения или сооружения, неотъемлемой частью которого они являются, по соотношению показателей (погонных метров, метров квадратных, метров кубических) помещения и объекта в целом.
 
    Для квартир, гаражных боксов, других помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, устанавливается единый функциональный показатель - кубический метр.
 
    В последующие годы инвентаризационная стоимость указанных строений, помещений и сооружений определяется в соответствии с пунктами 3.1 -3.3 настоящего Порядка оценки.
 
    Оценка строений, помещений и сооружений, инвентаризационная стоимость которых неизвестна, производится по сборникам норм для целей налогооблажения в ценах 1991 г. с учетом коэффициентов, введенных в к базовой инвентаризационной стоимости и последующим пересчетом в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка оценки.
 
    Постановлением Главы Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на 2005 год утвержден коэффициент пересчета восстановительной стоимости жилых зданий на праве личной собственности граждан по <адрес> – 7,88. (л.д.53)
 
    Постановлениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П утвержден коэффициент пересчета восстановительной стоимости строении, сооружений, помещений, находящихся в собственности физических лиц на 2007 и 2008 годы (к базовой инвентаризационной стоимости 1991 года) для целей налогообложения: для жилых помещений – 32,35. (Л.д.52, 120)
 
    Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П этот же коэффициент сохранен на 2009 год. (л.д.51)
 
    На 2010, 2011 годы данный коэффициент остался неизменным в соответствии с Постановлениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П. (л.д.49,50)
 
    Суду был представлен представителем ответчика расчет инвентаризационной стоимости квартиры истца, в котором содержатся выводы об инвентаризационной стоимости строений и порядка определения этой стоимости. (л.д.119)
 
    Расчет выполнен по Сборнику № укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий и сооружений в совхозах и колхозах, межколхозных и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях, том 2, Жилые, культурно-бытовые и административно-хозяйственные здания, утвержденному Министерством сельского хозяйства СССР по согласованию с Госстроем СССР. (л.д,85-87)
 
    Инвентаризационная стоимость для целей налогообложения определяется следующим образом: полученная восстановительная стоимость строений, сооружений, определенная по Сборнику, уменьшается на процент физического износа, установленный по Правилам оценки физического износа жилых зданий (ВСН-53-86(р), утвержденным Приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ N446.
 
    В связи с инфляцией, полученная восстановительная стоимость в соответствии с разделом III Порядка пересчитывается в текущий уровень цен с применением утвержденных коэффициентов.
 
    За основу берется уровень цен 1969 года. Для пересчета в уровень цен 1984 года применяется индекс перевода 1,21, в уровень цен 1991 года – индекс перевода 1, 63. Далее, для перевода в уровень цен года оценки используется коэффициент перерасчета, утвержденный органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Суд для расчета берет данные технического паспорта на весь жилой дом.
 
    Цены 1969 года в суде не оспаривались, как и не оспаривались цены на момент составления технического паспорта в 2005 году.
 
    В ценах 1969 года общая стоимость всего жилого дома составляла 15517 руб.
 
    Общая площадь дома с учетом квартир 2 и 1 составит 169,7 кв.м. (85 кв.м. + 84,7 кв.м.).
 
    15517 : 169,7 = 91,43 руб. – стоимость 1 кв.м.
 
    84,7 (общая площадь кв.2) х 91,43 = 7744,12 руб. - стоимость квартиры 2 в ценах 1969 года.
 
    7744,12 руб. х 1.21 х 1.63 х 32,45 (повышающие коэффициенты) = 495632, 46 руб. – стоимость квартиры.
 
    В ценах 1969 года стоимость веранды составляет 1568 руб.
 
    С повышающими коэффициентами стоимость составит: 1568 х 1.21 х 1.63 х 32,45 (повышающие коэффициенты) = 100353,77 руб.
 
    В ценах 1969 года стоимость гаража – 763 руб,. бани – 566 руб., сарая -563 руб., ворот деревянных – 105 руб, забор металлический – 215 руб., штакетник – 509 руб., всего 2721 руб.
 
    С повышающими коэффициентами стоимость составит: 2721 х 1.21 х 1.63 х 32,45 (повышающие коэффициенты) = 174147,08 руб.
 
    Итого: 495632, 46 руб. + 100353,77 руб. +174147,08 руб. = 770133,31 руб. – стоимость квартиры с хозпостройками, верандой.
 
    Таким образом, доводы иска о том, что нарушено право истца оплачивать налог в большем размере, чем установлено, так как налоговому органу представлены сведения о стоимости имущества в большем размере, несостоятельны. При изложенных обстоятельствах, исходя из оснований требований и оспаривании прав, суд не находит, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Расхождение сведений в техническом паспорте истца с техническим паспортом на весь жилой дом в части стоимости хозпостроек, веранды не лишает истца права обратиться в ОГУП «Обл. ЦТИ» по <адрес> для корректировки этих расхождений.
 
    Суд не находит, что истец пропустил срок исковой давности для обращения с иском в суд, установленный ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации. О нарушении своих прав истец узнал ДД.ММ.ГГГГ получив ответ налогового органа на свое обращение в котором и было указано, что налог на имущество исчислен из инвентаризационной стоимости объекта. Иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,-
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В иске Сушко А.И. к Областному государственному унитарному предприятию «Областной центр технической и инвентаризации» по <адрес>, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № о признании недействительной инвентаризационной стоимости <адрес>, возложении обязанности отозвать из налогового органа недостоверные сведения о размере инвентаризационной стоимости указанной квартиры, подать в налоговый орган сведения о размере инвентаризационной стоимости этой квартиры, произвести новый расчет инвентаризационной стоимости данной квартиры и предоставить его в налоговый орган; отозвать налоговые уведомления и требования об уплате налога на это имущество отказать.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий Тугаева О.В.