Решение от 11 июня 2013 года №2-27811

    Дело № 2 – 278 11 июня 2013 года
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    Коряжемский городской суд Архангельской области в составе
 
    председательствующего судьи Мишуковой О.Н.
 
    при секретаре Богатыренко М.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Коряжме в помещении суда 11 июня 2013 года дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Логвинову С. А. о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Логвинову С. А. о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указали, что территориальным отделом г. Коряжма в период с (дата) по (дата) проведена внеплановая проверка в отношении ИП Логвинова С.А. с целью контроля выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор – ведущего специалиста-эксперта территориального отдела В. №-пр от (дата) на основании п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона « 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В ходе проверки торговых киосков по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> установлено нарушение законодательства в части невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно: ИП Логвиновым С.А. не выполнены в срок до (дата), установленный для устранения выявленных нарушений, в полном объеме пункты 1,2,3,7,8 предписания ведущего специалиста-эксперта территориального отдела В. Выявленные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, поскольку нарушаются права граждан на охрану здоровья, в связи с чем истец просил суд обязать индивидуального предпринимателя Логвинова С. А. в срок до (дата) устранить перечисленные в иске нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства.
 
    06.05.2013 истец заявленные требования к ответчику изменил, просил суд обязать индивидуального предпринимателя Логвинова С.А. в срок до (дата) устранить нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно обеспечить условия, необходимые для своевременного прохождения предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работниками торговых киосков, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес> согласно п. 15, п. 21 приложения №2 приказа Минздравсоцразвития России №302н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» путём обязания ответчика разработать и утвердить список контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра; разработать и утвердить поименный список работников, подлежащих прохождению медицинского осмотра в 2013 году; направить работников в медицинскую организацию для прохождения медицинского осмотра в день, установленный для прохождения медосмотра; получить от медицинской организации заключительного акта по результатам медицинского осмотра и внесения данных о прохождении медицинского осмотра в личные медицинские книжки работников; обеспечить организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки указанных работников по программе гигиенического обучения и аттестацию в установленном порядке согласно п. 1.1 приказа М3 РФ №229 от 29.06.2000 (приложение 1) «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» с отметкой в личных медицинских книжках
 
    11 июня 2013 года в Коряжемский городской суд от истца поступили уточненные исковые требования, в которых истец в связи с частичным устранением ответчиком до судебного заседания выявленных в ходе проверки нарушений просит суд обязать индивидуального предпринимателя Логвинова С. А. в срок до (дата) устранить нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить прохождение в полном объёме предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, лабораторных исследований продавцами А., Д., Б.; обеспечить прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации по специальности «продавец продовольственной торговли» работниками А., Д., Г. в установленном порядке согласно п. 1.1 приказа М3 РФ №229 от 29.06.2000 (приложение 1) «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»
 
    В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области Юкляевский О.Е. уточненные исковые требования поддержал, пояснив суду, что выявленные в ходе проверки нарушения частично устранены. Вместе с тем, на (дата) не устранены следующие нарушения: предварительный при поступлении на работу и периодический медицинский осмотр согласно п. 15 приложения №2 приказа Минздравсоцразвития России №302 н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» не прошли в полном объёме следующие работники индивидуального предпринимателя Логвинова С.А.: А.- продавец, принята на работу в 2013 г., не пройдено исследование <данные изъяты> при поступлении на работу, в личной медицинской книжке отсутствует отметка; Д. - продавец, принята на работу в 2010 г., не пройдено исследование <данные изъяты> при поступлении на работу, не пройден медосмотр <данные изъяты>, отсутствую отметки врачей- специалистов в личной медицинской книжке; Б. - продавец, принята на работу в 2013г., не пройдено исследование на <данные изъяты> при поступлении на работу, в личной медицинской книжке отсутствуют отметки; кроме того, на (дата) не обеспечена организация профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения и аттестация в установленном порядке согласно п. 1.1 приказа М3 РФ №229 от 29.06.2000г. (приложение 1) «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», в личных медицинских книжках отсутствуют отметки о прохождении аттестации по специальности «продавец» у следующих работников: А. - продавец, принята на работу в 2013 г., аттестация по специальности «продавец продовольственной торговли» пройдена (дата), действительна до (дата), периодичность прохождений 1 раз в 2 года; Д. - продавец, принята на работу в 2010 г., аттестация по специальности «продавец продовольственной торговли» не пройдена; Г. - продавец, принята на работу в 2005г., аттестация по специальности «продавец продовольственной торговли» пройдена (дата), действительна до (дата), периодичность прохождения 1 раз в 2 года, в связи с чем просил суд заявленные истцом уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Ответчик Логвинов С.А. с заявленными уточненными требованиями истца согласился, пояснив суду, что выявленные в ходе проверки нарушения до судебного заседания в большей степени устранены. Не устранены лишь указанные в уточненных исковых требованиях нарушения, в связи с чем просил суд предоставить срок до (дата) для устранения данных нарушений.
 
    Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, Логвинов С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, одним из видов деятельности которого является розничная торговля продовольственными товарами
 
    Как установлено судом, земельные участки, расположенные по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> переданы индивидуальному предпринимателю Логвинову С.А. на основании договоров аренды для целей, не связанных со строительством – под объекты розничной торговли (киоски)
 
    Как следует из материалов дела здание, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находятся в собственности индивидуального предпринимателя Логвинова С.А.
 
    Как установлено судом, в ходе внеплановой проверки (дата) торговых киосков по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также <адрес>, проведённой Территориальным отделом в г. Коряжме, Вилегодском и Ленском районах в отношении индивидуального предпринимателя Логвинова С. А., выявлены нарушения законодательства в части невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, а именно, ИП Логвиновым С.А. не выполнены в полном объёме пункты 1,2,3,7,8 предписания ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в г.Коряжме, Вилегодском и Ленском районам В. №-пр от (дата), а именно:
 
    - не выполнен пункт 1 предписания: в торговых киосках, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> не обеспечено своевременное прохождение предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских обследований всеми работниками согласно п. 15 приложения №2 приказа Минздравсоцразвития России №302н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» с отметкой в личных медицинских книжках.
 
    - не выполнен пункт 2 предписания: в торговых киосках, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> не обеспечена организация профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения и аттестация в установленном порядке согласно п. 1.1 приказа М3 РФ №229 от 29.06.2000 (приложение 1) «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» с отметкой в личных медицинских книжках.
 
    - не выполнен пункт 3 предписания: не обеспечены помещения сауны мебелью, поверхность которой хорошо поддается мытью и дезинфекции.
 
    - не выполнен пункт 7 предписания: не предоставлены личные медицинские книжки работников <данные изъяты> с отметкой о прохождении периодического медицинского осмотра согласно п. 21 приложения № 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 302н от 12.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, согласно «Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения», утв. Приказом М3 РФ № 229 от 29.06.2000г.
 
    - не выполнен пункт 8 предписания: не обеспечено проведение в <данные изъяты> производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, не разработана программа (план) производственного контроля, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в сауне, не утверждена индивидуальным предпринимателем
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Коряжма Архангельской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № г. Коряжма индивидуальный предприниматель Логвинов С.А. привлечен к административной ответственности по части 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей
 
    Как установлено судом показаниями ответчика, постановление мирового судьи ИП Логвиновым С.А. не обжаловалось, вступило в законную силу, наложенный штраф уплачен.
 
    Показаниями лиц, участвующих в деле и представленными суду письменными материалами судом установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения ИП Логвиновым С.А. частично устранены, на (дата) не устранены нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно: не обеспечено прохождение в полном объёме предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, лабораторных исследований продавцами А., Д., Б.; не обеспечено прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации по специальности «продавец продовольственной торговли» работниками А., Д., Г. в установленном порядке согласно п. 1.1 приказа М3 РФ №229 от 29.06.2000 (приложение 1) «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций».
 
    Факт того, что А., Д., Б., Г. являются работниками ИП Логвинова С.А., а также наличие выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к прохождению медицинских осмотров и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации персонала ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось и признавалось.
 
    В силу положений статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.99 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    В силу пунктов 2, 5 статьи 15 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.99 пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии со ст. 32 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.99 производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
 
    Согласно пунктам 1,3,4,5 статьи 34 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.99 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    В силу статьи 36 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.99 гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются, в т.ч. при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
 
    Приложением № 2 к приказу Минздравсоцразвития России № 302н от 12 апреля 2011 утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).
 
    Пунктом 15 указанного Приложения предусмотрено проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) на работах в организациях общественного питания, торговли, с периодичностью 1 раз в год.
 
    Приложением № 3 к приказу Минздравсоцразвития России № 302н от 12 апреля 2011 утвержден порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинские осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
 
    Пунктом 6 указанного Приложения предусмотрена обязанность работодателя по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников. Предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр, выданного лицу, поступающему на работу, работодателем (пункт 7). Предварительный осмотр является завершенным в случае осмотра лица. поступающего на работу, всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований, предусмотренных Перечнем вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования); заключение подписывается председателем медицинской комиссии с указанием фамилии и инициалов и заверяется печатью медицинской организации, проводившей медицинский осмотр (пункт 11, 13).
 
    Согласно пункту 33 Приложения № 3 данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    В соответствии с пунктом 1 Приложения № 1 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации №229 от 29.06.2000г. «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью: для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо - молочной и кремово - кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, - ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения; для остальных категорий работников - 1 раз в 2 года.
 
    Как установлено судом совокупностью представленных материалов, на момент рассмотрения дела ответчиком ИП Логвиновым С.А. в нарушение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, предварительный при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры согласно п. 15 приложения №2 приказа Минздравсоцразвития России №302 н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» не прошли в полном объёме следующие работники индивидуального предпринимателя Логвинова С.А.: А. - продавец, принята на работу в 2013 г., не пройдено исследование <данные изъяты> при поступлении на работу, в личной медицинской книжке отсутствует отметка; Д. - продавец, принята на работу в 2010 г., не пройдено исследование <данные изъяты> при поступлении на работу, не пройден медосмотр <данные изъяты>, отсутствую отметки врачей- специалистов в личной медицинской книжке; Б. - продавец, принята на работу в 2013г., не пройдено исследование <данные изъяты> при поступлении на работу, в личной медицинской книжке отсутствуют отметки. Кроме того, не обеспечено прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации по специальности « продавец продовольственной торговли» в установленном порядке согласно п. 1.1 приказа М3 РФ №229 от 29.06.2000г. (приложение 1) «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» продавцами продовольственной торговли А., Д.; Г.
 
    Таким образом, совокупностью представленных доказательств судом установлено, что ИП Логвиновым С.А. допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц.
 
    В связи с тем, что судом установлен факт нарушения ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также факт не устранения данных нарушений на момент рассмотрения настоящего спора, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным определить ответчику срок для устранения указанных нарушений до (дата), поскольку данный срок является разумным и достаточным для устранения указанных нарушений.
 
    В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета государственная пошлина в размере ...
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в защиту интересов неопределённого круга лиц - удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Логвинова С. А. в срок до (дата) устранить нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить прохождение в полном объёме предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, лабораторных исследований продавцами А., Д., Б.; обеспечить прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации по специальности «продавец продовольственной торговли» работниками А., Д., Г. в установленном порядке согласно п. 1.1 приказа М3 РФ №229 от 29.06.2000 (приложение 1) «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций».
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Логвинова С. А. в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме ...
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий - О.Н.Мишукова