Решение от 27 августа 2014 года №2-2780/14

    дело №2-2780/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    п. Емельяново «27» августа 2014 года
 
    Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующий – судья Лукашенок Е.А.,
 
        при секретаре – Петухове С.В.,
 
    с участием с участием прокурора Насонове С.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Заховаева Игоря Владимировича о признании действий незаконными, об отмене решения территориальной избирательной комиссии поселка Кедровый Красноярского края о регистрации кандидата в депутаты,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заховаев И.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным, отмене решения территориальной избирательной комиссии поселка Кедровый Красноярского края, о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов поселка Кедровый Красноярского края, выдвинутого по многомандатному избирательному округу №2 Задорожной Екатерины Владимировны, признании действий должностных лиц территориальной избирательной комиссии поселка Кедровый Красноярского края незаконными, выразившиеся в создании одному из кандидатов наиболее благоприятных условий проведения избирательной компании в сравнении с другими кандидатами.
 
    Требования мотивированы тем, что решением Территориальной Избирательной комиссии п. Кедровый Красноярского края от 05 августа 2014 года №45/163 Задорожная Е.В. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов поселка Кедровый Красноярского края. Считает указанное решение избирательной комиссии незаконным, нарушающим равные избирательные права кандидатов, поскольку оно принято с существенным нарушением норм Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002г. (далее по тексту ФЗ № 67-ФЗ) и Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» № 8-1411 от 02.10.2003г. (далее по тексту - Закон края № 8-1411). Так, номер решения в отношении Задорожной Е.В. менее номера кандидата Голубковой С.В., чья кандидатура была рассмотрена в начале заседания комиссии, Задорожная Е.В. на заседании комиссии не присутствовала, не могла получить решение комиссии и успеть до окончания работы почтового отделения направить свое заявление в суд, т.е. решение было передано Задорожной Е.В. ранее, до его принятия комиссией, либо с нарушением регламента (повестки) заседания, что является нарушением закона и основанием для отказа в регистрации.
 
    В судебное заседание Заховаев И.В., его представитель по устному ходатайству Беспалова Н.Ю., не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствии.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица Хадорожной Е.В. – Лукина С.Г. (действующая по доверенности от 15.08.2014 г.) возражала против заявленных требований, пояснив, что Задорожная Е.В. действительно не участвовала в заседании избирательной комиссии 05.08.2014 г., посетив комиссию днем 05.08.2014 г., просила выдать ей решение о регистрации, оставив об этом заявление. В ходе заседания комиссии, после обсуждения вопроса о ее регистрации и утверждении в качестве кандидата в депутаты, ей было выдано решение, после чего Задорожная Е.В. заранее подготовленное заявление, направила по почте в районный суд. До заседания избирательной комиссии, его утверждения, решение не получала, нарушения закона со стороны территориальной избирательной комиссии поселка Кедровый Красноярского края не было.
 
    Председатель Территориальной Избирательной комиссии п. Кедровый Красноярского края Федорук А.М. (полномочия проверены) в судебном заседании пояснил, что нарушений со стороны территориальной избирательной комиссии поселка Кедровый Красноярского края не было. О повестке дня кандидатам было известно заранее, кроме Голубковой С.В., которая по повестке заседания комиссии была последней, однако явилась первой, других кандидатов на заседании комиссии не было, в связи с чем было принято решение о рассмотрении ее кандидатуры первой, затем были рассмотрены остальные кандидаты, согласно ранее утвержденной повестки заседания, при этом в повестку не стали вносить изменения, поэтому нумерация решений составлена в соответствии с повесткой, Голубковой С.В. присвоен последний номер решения. Задорожной Е.В., написавшей заявление о выдаче решения, было выдано решение в ходе заседания избирательной комиссии, до окончания заседания, поскольку помимо регистрации кандидатов также комиссией обсуждались затем и иные вопросы, не включенные в повестку заседания.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования заявителя не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. С заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, иных требований, предусмотренных названным Федеральным законом, иным законом.
 
    В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.
 
    Статьей 25 Закона Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» предусмотрено самовыдвижение кандидатов путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов. В поддержку самовыдвижения кандидатов должны быть собраны подписи избирателей в количестве, установленном пунктом 8 статьи 24 настоящего Закона.
 
    Согласно ч. 13 ст. 20 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
 
    В соответствии ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены законом. При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.
 
    Как следует из пояснений сторон, материалов дела, что Задорожной Е.В. для регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов п. Кедровый Красноярского края по многомандатному избирательному округу №2 представлены документы в территориальную избирательную комиссию поселка Кедровый Красноярского края. Согласно протокола заседания территориальной избирательной комиссии поселка Кедровый Красноярского края № 45 от 05.08.2014 г. вопрос о регистрации кандидатом в депутаты Задорожной Е.В. определен под № 1. Вопрос о регистрации Голубковой С.В. – № 22, последним номером в повестке. Исходя из указанного протокола № 45, кандидатура Задорожной Е.В. была утверждена, рассмотрена первой. Согласно данным учетной карточки (ф.5.10), Задорожная Е.В. зарегистрирована кандидатом в депутаты 05.08.2014 г. в 18:10 час.
 
    Задорожной Е.В. в адрес избирательной комиссии представлено заявление о выдаче заверенной копии решения о его регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов п. Кедровый Красноярского края от 05.08.2014 г., на этом же заявлении имеется запись о том, что решение Задорожной Е.В. получено 05.08.2014 г. Данное заявление зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции под № 274/2 от 05.08.2014 г., что подтверждается копией журнала и самим журналом, представленным на обозрение в зале суда, также в журнале имеется отметка, что решение выдано Мининой Е.В. 05.08.2014 г.
 
    Как следует из показаний свидетеля Савченко Т.В., которая является секретарем избирательной комиссии п. Кедровый, до начала заседания комиссии, днем, в помещение избирательной комиссии обратилась Задорожная Е.В., которая просила предоставить ей решение о ее регистрации в качестве кандидата в депутаты, при положительном решении, оставила заявление об этом, пояснив, что торопиться, явиться на заседание комиссии не сможет, придет за решением позже. Пришедшая первой Голубкова С.В. была рассмотрена с ее согласия и членов комиссии первой, без изменения повестки рассмотрения, и нумерации решений, Голубкова С.В. не возражала, выдать ей решение не просила. Затем остальные кандидаты были рассмотрены, согласно повестки дня, одним из первых Задорожная Е.В., после рассмотрения ее кандидатуры и принятия решения комиссией о ее регистрации в качестве кандидата, было подготовлено решение, проекты решений на всех кандидатов комиссией были изготовлены заранее, в связи со значительным числом кандидатов, данное решение было оформлено, и передано Мининой Е.В. ожидавшей Задорожной Е.В.
 
    Таким образом, в ходе судебного рассмотрения было установлено, что решение о регистрации кандидата Задорожной Е.В. было принято на заседании избирательной комиссии, решение ей было передано в ходе заседания, что не опровергает возможности подать Задорожной Е.В. заявление в суд, в качестве кандидата в депутаты.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания действий должностных лиц территориальной избирательной комиссии пос. Кедровый Красноярского края по регистрации кандидата в депутаты недействительными и к отмене решения территориальной избирательной комиссии поселка Кедровый Красноярского края № 45/163 от 05.08.2014 г. о регистрации кандидата в депутаты Задорожной Е.В. Нарушение ранее установленной повестки заседания избирательной комиссии, при согласии присутствующего кандидата в депутаты, на изменение очередности рассмотрения кандидатур в отношении одного из всех кандидатов, суд не может признать столь существенным нарушением закона, влекущим с необходимостью признание незаконным решение избирательной комиссии в отношении другого кандидата.
 
    При таких обстоятельствах решение территориальной избирательной комиссии поселка Кедровый Красноярского края, о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов поселка Кедровый Красноярского края, выдвинутого по многомандатному избирательному округу №2 Задорожной Е.В., основано на требованиях закона.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 259-261 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Заховаева Игоря Владимировича о признании действий должностных лиц территориальной избирательной комиссии пос. Кедровый Красноярского края по регистрации кандидата в депутаты и отмене решения территориальной избирательной комиссии поселка Кедровый Красноярского края № 45/163 от 05.08.2014 г. о регистрации кандидата в депутаты Задорожной Е.В., – оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня его вынесения.
 
    Судья: Е.А. Лукашенок