Решение от 20 января 2014 года №2-277__.__.__

    Дело № 2- 277 __.__.__
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        Котласский городской суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи: Невоструевой М.В.
 
    при секретаре: Головиной Е.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании __.__.__ в городе Котласе Архангельской области гражданское дело по иску К.О.Ю. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконными действий по снятию с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
 
    установил:
 
    К.О.Ю. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее по тексту, УФСИН по Архангельской области), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее по тексту, ФКУ «ИК -4») о признании незаконными действий по снятию с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований указано, что истец и члены его семьи – К.Л.В., К.А.О., К.Б.О. проживают в служебном жилом помещении по адресу: Архангельская область, город Котлас, ...., которое было предоставлено К.О.Ю. в период службы в должности ....». Другого жилого помещения семья не имеет. __.__.__ истец был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, что ему стало известно в процессе рассмотрения требований ответчиков о выселении из служебного жилого помещения. Выписка из протокола жилищной комиссии от __.__.__ по его письменному заявлению была направлена в его адрес __.__.__. Указанное решение о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий истец считает незаконным, поскольку основания для снятия отсутствовали. Он и члены его семьи являются нуждающимися в жилом помещении, что было признано решениями суда. В связи с тем, что на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан он был поставлен в .... году, до __.__.__, то на основании ч. 2 ст. 6 Вводного закона сохраняет право состоять на данном учете до получения жилого помещения. Кроме того, он как сотрудник, уволенный со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
 
    В судебном заседании истец К.О.Ю., действующий также интересах несовершеннолетнего К.Б.О., исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснил, что, будучи ...., он утверждал списки очередников – сотрудников учреждения, нуждающихся в жилых помещениях, его подпись поставлена в списках и сопроводительных к указанным спискам. Отсутствие его в указанных списках связывает с ошибками сотрудников, составлявших списки, и своей загруженностью по работе, по причине которой он не мог лично проверить содержание списков. Тем не менее, считает, что он должен быть восстановлен в очереди нуждающихся, последним в списке очередников, поскольку другого жилого помещения не имеет. В порядке очередности истец просит обязать ответчиков предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.
 
    Привлеченные судом в качестве третьих лиц К.Л.В., К.А.О., извещенные надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представлены письменные заявления.
 
    Представитель УФСИН ФКУ «ИК= 4» по доверенности С.Т.Н. исковые требования не признала. Суду пояснила, что в учетно-жилищном деле К.О.Ю. имеется только рапорт от __.__.__ с просьбой о постановке в очередь для получения жилого помещения, так как собственного жилья последний не имеет. Имеющиеся списки очередников сотрудников учреждения, нуждающихся в жилых помещениях за .... годы, которые утверждались К.О.Ю., не содержат сведений о постановке и учете истца и членов его семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно протоколу от __.__.__ жилищной комиссией учреждения К.О.Ю. снят с очереди в связи с неправомерной постановкой на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отсутствием первичных документов для постановки на учет, а также наличием ранее жилого помещения по адресу: Архангельская область, ...., д. ...., .... –...., ..... Кроме того, просила в иске отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности по требованию о признании незаконными действий по снятию с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения просила отказать, поскольку истец на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит.
 
    Представитель УФСИН по Архангельской области, будучи надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, не явился. Согласно письменному отзыву на иск истец был снят с регистрационного учета на основании протокола жилищной комиссии от __.__.__ в связи с неправомерной постановкой его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истцом пропущен срок исковой давности, по требованию о признании незаконными действий по снятию его с очереди на улучшение жилищных условий. Оснований для предоставления К.О.Ю. жилого помещения не имеется.
 
    На основании положений статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
 
    Заслушав мнение истца, представителя УФСИН, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Судом установлено, истец К.О.Ю. проходил службу в органах внутренних дел по контракту от __.__.__, являлся ..... Согласно выписке из приказа № –ле от __.__.__ УФСИН по Архангельской области К.О.Ю. уволен __.__.__ по .... Положения о службе в органах внутренних дел РФ ( по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).
 
    __.__.__ К.О.Ю. обращался с рапортом к председателю жилищно-бытовой комиссии о постановке на очередь для получения жилья.
 
    В период службы в должности .... № УИН согласно контракту от __.__.__ К.О.Ю. по договору найма служебного жилого помещения от __.__.__ была предоставлена служебная квартира по адресу: г Котлас, .....
 
    Согласно выписке из протокола жилищной комиссии № от __.__.__ решением .... УФСИН по Архангельской области К.О.Ю. был снят с очереди на улучшение жилищных условий, в связи с неправильностью постановки в очередь сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, непредставлению им подтверждающих документов.
 
    Разрешая требования К.О.Ю. о признании незаконными действий ФКУ «ИК-4» по снятию с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, суд учитывает следующие обстоятельства.
 
    В силу положений статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Учитывая, что спорные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, то они регулируются как положениями Жилищного кодекса РСФСР, так и нормами Жилищного кодекса РФ.
 
    В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года в период возникновения спорных отношений, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту работы совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.
 
    Согласно положениям жилищного законодательства Российской Федерации, реализация права на получение жилого помещения, в том числе и в льготном порядке, носит заявительный характер, в связи с чем гражданин обязан подать органу местного самоуправления (на тот период исполнительный комитет местного Совета народных депутатов, либо администрация и профсоюзный комитет предприятия (учреждения) заявление вместе с документами, подтверждающими его нуждаемость в жилье и право на обеспечение жилым помещением. (п.п. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ).
 
    Согласно пункту 12 Примерных Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 года N 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» (далее по тексту, Примерные Правила), действовавших с 31 июля 1984 года для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в установленной форме.
 
    В соответствии с п.п. 3 п. 14 Примерных Правил жилищная комиссия на основании заявления гражданина принимает соответствующее решение и в письменном виде сообщает об этом гражданину.
 
    Согласно пункту 17 Примерных Правил на каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.
 
    Представленное суду учетно-жилищное дело К.О.Ю. содержит только рапорт с заявлением о постановке в очередь для получения жилья от __.__.__. Указанный рапорт К.О.Ю. не содержит ссылки на приложение к нему документов, подтверждающих право последнего состоять на учете по улучшению жилищных условий. Документов, подтверждающих нуждаемость истца в жилых помещениях, решения жилищно-бытовой комиссии .... УФСИН по Архангельской области о постановке К.О.Ю. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включении в соответствующий список сотрудников учреждения, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется.
 
    Из представленных списков сотрудников учреждения ...., нуждающихся в улучшении жилищных условий, за .... годы установлено, что К.О.Ю. в числе состоящих на учете сотрудников не значится.
 
    Согласно положению о .... УФСИН по Архангельской области», утвержденному приказом ФСИН УФСИН от __.__.__, начальник учреждения осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения, обеспечивает выполнение задач, возложенных на учреждение и несет персональную ответственность за их выполнение, соблюдение законодательства Российской Федерации, в установленном порядке распоряжается финансовыми ресурсами, выделенными учреждению из федерального бюджета на содержание учреждения, его жилищного фонда и капитального строительства (пункты 4.1, 4.2, 4.19 Положения).
 
    Уставом федеральных казенных учреждений, утвержденным приказом ФСИН УФСИН № от __.__.__, подтверждается, что начальник учреждения осуществляет общее руководство деятельностью учреждения, несет персональную ответственность за ее результаты.
 
    С __.__.__ К.О.Ю. являлся ...., то есть нес ответственность за деятельность учреждения и в силу своих должностных обязанностей должен был знать обо всех действиях учреждения.
 
    Кроме того, материалами дела подтверждается, что списки сотрудников учреждения .... нуждающихся в улучшении жилищных условий, за .... годы, в которых фамилия истца не значится, утверждались и направлялись в УФСИН по Архангельской области самим К.О.Ю., что им не оспаривалось в судебном заседании.
 
    Установленные обстоятельства дают основания полагать, что истец не был в определенном законом порядке поставлен на учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, он не состоял в указанной очереди, не занимал в ней конкретное место. По этим основаниям суд считает требования о признании незаконными действий по снятию с учета и восстановлении в очереди сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, безосновательными. По сути, истец, ссылаясь на сохранение факта нуждаемости в жилом помещении, требует постановки его в очередь сотрудников ...., нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на сегодняшний день, что в силу действующего законодательства невозможно.
 
    Решение жилищно-бытовой комиссии .... УФСИН по Архангельской области от __.__.__, согласно которому К.О.Ю. был снят с очереди на улучшение жилищных условий, при установлении того факта, что в определенном законом порядке истец не был принят на учет, правового значения не имеет. Доказательств обратному истец суду не представил.
 
    Кроме того, с требованиями о защите нарушенного права, состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, К.О.Ю. обратился в суд __.__.__, в то время как о его нарушении истец должен был знать с .... года.
 
    УФСИН по Архангельской области, ....» заявлено о пропуске истцом срока исковой давности в суд для защиты указанного права.
 
    В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
 
    Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (статья 196 ГК РФ).
 
    Частью 1 статьи 200 ГК РФ предусмотрено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
 
    Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного суда РФ от 12 ноября 2001 года № 15, Пленума ВАС РФ от 15 ноября 2001 года № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
 
    К.О.Ю. не представлено суду доказательств, наличия уважительных причин пропуска срока исковой давности по заявленным требованиям.
 
    Доводы истца о том, что он, будучи ...., вследствие своей загруженности по работе не имел возможности проверить утвержденные им списки сотрудников учреждения .... нуждающихся в улучшении жилищных условий, не знал о действиях .... не принимаются судом во внимание. Указанные истцом обстоятельства не свидетельствуют о наличии уважительных причин для пропуска срока исковой давности.
 
    На основании изложенного требования К.О.Ю. к УФСИН по Архангельской области, .... о признании незаконными действий по снятию с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и восстановлении в очереди сотрудников .... нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
 
    Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма в силу положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года, не имеется.
 
    Требование К.О.Ю. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании положений Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» являлось предметом рассмотрения по гражданскому делу № по иску К.О.Ю. к УФСИН по Архангельской области, .... о предоставлении жилого помещения и взыскании убытков, по которому имеется вступившее в законную силу решение суда.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в иске К.О.Ю. следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований К.О.Ю. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконными действий по снятию с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения по договору социального найма - отказать
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.
 
    Председательствующий М.В. Невоструева