Решение от 19 июля 2013 года №2-2774/13

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        19 июля 2013 года                                                                                  г. Тула
 
        Центральный районный суд г. Тулы в составе:
 
        председательствующего Старцевой Т.Г.,
 
        при секретаре Пушкиной Т.Е.,
 
        с участием истца Селиверстова В.П.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2774/13 по иску Селиверстова В.П., Хлызовой Р.П. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок,
 
установил:
 
    Селиверстов В.П., Хлызова Р.П. обратились в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок.
 
    В обоснование заявленных требований истцы указали на то, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом <адрес> общей площадью 116,5 кв.м, в том числе жилой площадью 69,4 кв.м, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Также им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок относящийся к данному жилому дому, общей площадью 870 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактическая площадь находящегося в их пользовании земельного участка составляет 1155 кв.м.
 
            По мнению истцов, они как собственники указанного выше жилого дома, имеют право на бесплатную передачу им в собственность земельного участка находящегося в их фактическом пользовании площадью 1155 кв.м.
 
            Также Селиверстов В.П. и Хлызова Р.П. указали, что они открыто и добросовестно пользуются указанным земельным участком около 50 лет.
 
    С учетом изложенного истцы просили суд признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1155 кв.м, по 1/2 доле за каждым.
 
    Впоследствии истцы уточнили заявленные требования, и просят суд признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 235 кв.м, фактически находящийся в их пользовании и превышающий площадь переданного им в собственность земельного участка, - в границах, обозначенных на схеме Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» точками 11,12, 13, 14, 15, 16,17, по 1/2 доле за каждым.
 
    В судебном заседании истец Селиверстов В.П., действующий в своих интересах, а также по доверенности в защиту прав и законных интересов Хлызовой Р.П., заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.
 
    Истец Хлызова Р.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.
 
    Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных возражениях полагал, что правовых оснований для удовлетворения заявленных истцами требований не имеется, поскольку правоустанавливающие документы на спорный земельный участок не предсмтавлены.
 
    Представитель ответчика Администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных возражениях полагал, что правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется по тем же основаниям.
 
    Третье лицо Мизенчикова А.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных истцами требований не возражала.
 
    Представитель третьего лица МБОУ СОШ № 54 г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в ходе судебного разбирательства по делу против удовлетворения заявленных истцами требований не возражал, указав, что споров, связанных с расположением границ земельного участка, на который претендует истец, не имеется.
 
    Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
 
    Выслушав объяснения истца Селиверстова В.П., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
            В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
 
    Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (ранее адрес: <адрес>), общей площадью 570 кв.м первоначально был выделен под индивидуальное строительство жилого дома ФИО1 (решение Исполнительного комитета Тульского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 9).
 
    По делу также установлено, что в настоящее время жилой дом <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Селиверстову В.П. и Хлызовой Р.П., по 1/2 доле каждому, что подтверждается договором дарения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), техническим паспортом на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-18).
 
    Из материалов дела усматривается, что в технической документации в отношении спорного земельного участка имеются расхождения в указании его площади.
 
    Так, из архивной справки Центрального городского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д. 8), усматривается, что по землеотводным документам площадь указанного земельного участка составляет 570 кв.м, по данным последней инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ – 1155 кв.м.
 
    Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и материалам инвентарного дела фактическая площадь земельного участка составляет 1155 кв.м., в том числе самовольно занятая земля площадью 585 кв.м.
 
    Из представленной схемы границ земельного участка, выполненной Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д. 147) и ведомостей вычисления площадей земельных участков (л.д. 148-150) следует, что в настоящее время фактическая площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 1105 кв.м, в том числе в собственности истцов – 870 кв.м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46,47).
 
           На площадь земельного участка, составляющую 235 кв.м., в границах точек 2,13,14,15,16,17, указанных в вышеупомянутых схеме границ земельного участка и ведомости вычисления площади земельного участка (л.д. 147,149), права не оформлены, что следует из материалов дела и объяснений истца.
 
    В соответствии с положениями п. 2 ст. 271 ГК РФ, ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    В силу ст.9.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
 
    Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
 
    С учетом приведенных выше норм материального права первоначально за истцами было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 570 кв. м в соответствии с решением Исполнительного комитета Тульского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается материалам регистрационного дела в отношении спорного земельного участка (л.д. 113-129).
 
    В силу п. 7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствиями с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
 
    Согласно п. 8, 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости», площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
 
    При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    На основании п. 1 ч. 5 ст. 27 названного Закона допускается проведение государственного кадастрового учета земельного участка в связи с уточнением его границ в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, не будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
 
    Таким образом, увеличение площади земельного участка при определении его границ по фактическому пользованию в целях их уточнения при постановке на кадастровый учет возможно, если размер увеличения не превышает величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
 
    По смыслу вышеуказанного закона местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях:
 
    - при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;
 
    - в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;
 
    - в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в государственном кадастре недвижимости содержатся несколько значений координат указанной характерной точки);
 
    - при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.
 
    При этом конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в соответствующих документах на землю, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, что подтверждается и разъяснениями Министерства экономического развития РФ от 17.10.2011 года № 22781-ИМ/Д23 (с последующими изменениями и дополнениями).
 
    Решением Тульской городской Думы от 27.10.2010 года № 8/189 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования город Тула», установлены минимальный и максимальный размеры земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность на территории муниципального образования город Тула, из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства – 300 кв.м и 1200 кв.м соответственно, а также максимальный размер земельного участка, из земель, находящихся с собственности муниципального образования г. Тула, предоставляемого гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, - 300 кв.м.
 
    Из ответа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ и решения исполнительного комитета Тульского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № со следующими характеристиками: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома, площадь – 570 кв.м, сведения о правах отсутствуют.
 
    На основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ по уточнению границы и площади земельного участка, были внесены сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, уточненная площадь составила 870 кв.м.
 
    Площадь земельного участка уточнена в соответствии с требованиями ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» действующего законодательства и решением Тульской городской Думы от 27.10.2010 года № 8/189 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования город Тула» (л.д. 162-163).
 
          Таким образом, уточнение площади земельного участка, подлежащей бесплатной передаче в собственность, было произведено на максимально возможную площадь 300 кв.м.
 
          В связи с этим в настоящее время за Селиверстовым В.П. и Хлызовой Р.П. зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 870 кв.м (свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и №), л.д. 46-47.
 
           Следовательно, исходя из приведенных выше правовых норм находящийся в пользовании Селиверстова В.П. и Хлызовой Р.П. земельный участок площадью 235 кв.м, являющийся самовольно занятой землей, не может быть передан им в собственность бесплатно.
 
    При таких обстоятельствах заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.
 
    При этом истцы не лишены права на приобретение в собственность указанного земельного участка, находящегося на протяжении длительного времени в их фактическом пользовании, в установленном законом порядке за плату, путем обращения в соответствующий орган.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    исковые требования Селиверстова В.П., Хлызовой Р.П. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.
 
            Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий