Решение Ярославского областного суда от 24 мая 2021 года №2-277/2021

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 2-277/2021
Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,
при секретаре Шапеевой Ю.А.,
с участием защитника ООО "Хартия" Стригачевой Д.Н.,
представителя Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Хартия" Стригачевой Д.Н. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ярославской области ФИО2 N 515/1/6171/76 от 12 ноября 2020 года, решение старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям, начальника отдела государственного экологического надзора по Ярославской области ФИО3 N 515/4052/76 от 4 декабря 2020 года и решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 25 марта 2021 года, вынесенных по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Хартия",
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ярославской области ФИО2 N 515/1/6171/76 от 12 ноября 2020 года ООО "Хартия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа 41 000 рублей.
Из постановления следует, что 18 сентября 2020 года ООО "Хартия" допустило залповый сброс сточных вод (фильтрата) от полигона ТБО, расположенного в районе д. <адрес>, в результате которого произошло загрязнение почвы нефтепродуктами на земельном участке в кадастровом квартале 76:16:010101 на площади 67,5 кв.м.
Решением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям, начальника отдела государственного экологического надзора по Ярославской области ФИО3 N 515/4052/76 от 4 декабря 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба ООО "Хартия" - без удовлетворения.
Указанные постановление и решение были обжалованы ООО "Хартия" в Заволжский районный суд г. Ярославля.
Решением судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 25 марта 2021 года указанные постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ярославской области ФИО2 N 515/1/6171/76 от 12 ноября 2020 года и решение старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям, начальника отдела государственного экологического надзора по Ярославской области ФИО3 N 515/4052/76 от 4 декабря 2020 года в отношении ООО "Хартия" оставлены без изменения, а жалоба ООО "Хартия" - без удовлетворения.
На указанные акты по делу об административном правонарушении защитником ООО "Хартия" Стригачевой Д.Н. подана жалоба в Ярославский областной суд. В жалобе защитник указывает, что ООО "Хартия" не было уведомлено о возбуждении дела об административном правонарушении и лишено возможности участвовать в административном расследовании, защищая свои права. Полагает, что по делу не установлена причинно-следственная связь между действиями ООО "Хартия" по эксплуатации полигона ТКО и загрязнением почвы. Также считает, что при получении доказательств по делу об административном правонарушении допущены нарушения требований статьи 26.2 КоАП РФ, что влечет признание данных доказательств недопустимыми. На основании изложенного защитник просит решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 25 марта 2021 года отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник Стригачева Д.Н. доводы жалобы поддержала.
Представитель Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, оснований для отмены постановления и решений не усматривала.
Проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считаю, что обжалуемые постановление и решения подлежат отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Из материалов дела следует, что на дежурный телефон Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора 18 сентября 2020 года в 9 часов 10 минут поступило сообщение от граждански ФИО4 по факту сброса сточных вод в канаву от полигона ТКО и затем в <адрес> в районе д. Селиваново Угличского муниципального района Ярославской области. При осмотре канавы на почве обнаружены следы радужной пленки, площадь загрязнения составила 67,5 кв.м. По указанному факту 18 сентября 2020 года специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора - государственным инспектором РФ по Ярославской области ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.111-112).
Сотрудниками Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора 18 сентября 2020 года был обследован земельный участок в районе остановочного пункта д. Селиваново Угличского района Ярославской области по областной дороге "Ярославль-Углич", а также водоотводная канава полигона ТКО ООО "Хартия". В рамках обследования были отобраны пробы почвы (протокол взятия проб и образцов от 18 сентября 2021 года N 11/6171/76) (л.д.100-108).
По данным экспертного заключения филиала ЦЛАТИ по Ярославской области от 2 октября 2020 года N И-385/Г3 установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы в сравнении с условно-чистой пробой в 2,5 и 4 раза (л.д.96).
В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Согласно частям 1 и 2 статьи 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.
В определении указываются: 1) основания для назначения экспертизы; 2) фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза; 3) вопросы, поставленные перед экспертом; 4) перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта.
Кроме того, в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и подтверждено в судебном заседании представителем административного органа, исследование, по результатам которого было дано заключение филиала ЦЛАТИ по Ярославской области от 2 октября 2020 года N И-385/Г3, было назначено в ходе административного расследования в рамках производства по делу об административном правонарушении. Однако в нарушение приведенных требований статьи 26.4 КоАП РФ определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении не выносилось, сведения о предупреждении эксперта, проводившего исследование и составившего заключение от 2 октября 2020 года N И-385/Г3, об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в материалах дела отсутствуют.
При указанных обстоятельствах с учетом требований части 3 статьи 26.2 КоАП РФ заключение филиала ЦЛАТИ по Ярославской области от 2 октября 2020 года N И-385/Г3 не может быть признано допустимым доказательством и использовано при доказывании виновности ООО "Хартия" в совершении инкриминируемого деяния.
На основании иных имеющихся в материалах дела доказательств вину ООО "Хартия" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ нельзя признать доказанной.
В связи с изложенным, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 25 марта 2021 года, решение старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям, начальника отдела государственного экологического надзора по Ярославской области ФИО3 N 515/4052/76 от 4 декабря 2020 года и постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ярославской области ФИО2 N 515/1/6171/76 от 12 ноября 2020 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ в отношении ООО "Хартия" - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 25 марта 2021 года, решение старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям, начальника отдела государственного экологического надзора по Ярославской области ФИО3 N 515/4052/76 от 4 декабря 2020 года и постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ярославской области ФИО2 N 515/1/6171/76 от 12 ноября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ в отношении ООО "Хартия" отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ООО "Хартия" прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья В.В. Безуглов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка