Решение от 10 апреля 2014 года №2-277/2014

    Дело №2-277/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    10 апреля 2014 года      г.Касли
 
    Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Горшениной Е.А.,
 
    при секретаре Заколяпиной Н.С.,
 
    с участием:
 
    прокурора Каслинской городской прокуратуры Голуновой Л.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каслинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Каслинского городского поселения о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и об исполнении требований закона,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Каслинский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Каслинского городского поселения о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и об исполнении требований закона, указывая на то, что в ходе проверки наличия необходимых дорожных знаков, обеспечивающих безопасность дорожного движения вблизи дошкольных образовательных учреждений было выявлено, что около МОУ «Каслинская средняя общеобразовательная школа №» отсутствуют дорожные знаки: на перекрестке <адрес> 5.19.1.2 «Пешеходный переход», по <адрес> 1.23- «Дети» 1 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» -1 шт. Рядом с данным образовательным учреждением имеются участки дороги с интенсивным движением. Каждый день воспитанники данного учреждения подвергаются риску стать пострадавшими в ДТП. Бездействие администрации Каслинского городского поселения, при котором не предпринимаются меры к установке необходимых дорожных знаков вблизи образовательных учреждений, недопустимо и нарушает права детей, права на жизнь и охрану здоровья. Прокурор просит признать бездействие главы МО «Каслинское городское поселение Челябинской области» незаконным и обязать администрацию Каслинского городского поселения установить около МОУ «Каслинская средняя общеобразовательная школа №», расположенного по <адрес>, дорожные знаки: на перекрестке <адрес> 5.19.1.2 «Пешеходный переход», по <адрес> 1.23 «Дети»- 1 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» -1 шт.                    
 
    В судебном заседании помощник Каслинского городского прокурора Голунова Л.М. на иске настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - администрации Каслинского городского поселения в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с п.4 ст.27 "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Частью 4 статьи 6 и статьей 13 Закона N 196-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального: удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.
 
    В силу статьи 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    Статья 24 Закона № 196-ФЗ прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 6.2 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения. ГОСТ Р 52605-2006", утвержденным приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст искусственные неровности устраивают перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходнотранспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах.
 
    Согласно Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г., на участке дороги вблизи детского учреждения, на проезжей части которого возможно появление детей, устанавливается знак 1.23 "Дети".
 
    Необходимость установки указанного дорожного знака перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов, предусмотрена также п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств"
 
    В судебном заседании установлено, что Каслинской городской прокуратурой на основании информации, опубликованной в газете <данные изъяты> с участием государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> району П.А.М. проведена проверка наличия необходимых дорожных знаков, обеспечивающих безопасность дорожного движения, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ вблизи образовательных учреждений г. Касли и Каслинского муниципального района.
 
    Проведенной проверкой установлено, что около МОУ «Каслинская средняя общеобразовательная школа №», расположенного по <адрес>, отсутствуют дорожные знаки: на перекрестке <адрес> 5.19.1.2 «Пешеходный переход», по <адрес> 1.23 «Дети»- 1 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» -1 шт. На основании проведенной проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
 
    Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 11.07.2011 N 192-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ).
 
    Согласно Уставу муниципального образования «Каслинское городское поселение» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к компетенции Каслинского городского поселения (л.д.6-9).
 
    Таким образом, должностными лицами администрации Каслинского городского поселения не обеспечивается безопасность дорожного движения вблизи дошкольных образовательных учреждений, находящихся на их территории.
 
    Судом установлен факт отсутствия дорожных знаков: на перекрестке <адрес> 5.19.1.2 «Пешеходный переход», по <адрес> 1.23 «Дети»- 1 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» -1 шт., что создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасное дорожное движение.
 
    Бездействие администрации Каслинского городского поселения, при котором не предпринимаются меры к установке необходимых дорожных знаков вблизи образовательных учреждений, недопустимо и нарушает права детей, права на жизнь и охрану здоровья.
 
    Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования нашли свое подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком обязанности по установке дорожных знаков: на перекрестке <адрес> 5.19.1.2 «Пешеходный переход», по <адрес> 1.23 «Дети»- 1 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» -1 шт. около МОУ «Каслинская средняя общеобразовательная школа № расположенного по <адрес>, не позднее <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Каслинского городского прокурора к администрации Каслинского городского поселения о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и об исполнении требований закона - удовлетворить.
 
    Признать бездействие главы МО «Каслинское городское поселение Челябинской области» незаконным и обязатьадминистрацию Каслинского городского поселения в срок не позднее <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения в законную силу, установить около МОУ «Каслинская средняя общеобразовательная школа №», расположенного по <адрес>, дорожные знаки: на перекрестке <адрес> 5.19.1.2 «Пешеходный переход», по <адрес> 1.23«Дети» -1 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» -1 шт.                      
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца через Каслинский городской суд.
 
    В случае пропуска срока для подачи апелляционной жалобы по уважительной причине, сторона, пропустившая указанный срок, вправе обратиться к суду с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, одновременно с подачей жалобы.
 
    Председательствующий судья - Горшенина Е.А.
 
    Решение вступило в законную силу.