Решение от 14 апреля 2014 года №2-277/2014

    Дело № 2 - 277/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    Приволжский районный суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,
 
    при секретаре Смирновой Е.Ф.,
 
    с участием представителя истца прокурора Приволжской районной прокуратуры ФИО2,
 
    представителя ответчика Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 14 апреля 2014 года в г. Приволжске гражданское дело по иску прокурора Приволжского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о понуждении разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования,
 
 
установил:
 
    Прокурор Приволжского района Ивановской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги по <адрес> (л.д. 2-4).
 
    В судебном заседании представитель истца прокурора Приволжского района ФИО2 исковые требования уточнила, просила обязать Администрацию Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги по <адрес> в срок до 1 сентября 2014 года.
 
    Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в собственности Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области находится автомобильная дорога общего пользования - «<адрес>», протяженностью 0,64 км с идентификационным номером №. По результатам проведенной сотрудниками прокуратуры района проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлено, что на указанную дорогу отсутствует проект организации дорожного движения, что негативно влияет на безопасность дорожного движения, затрагивая интересы неопределенного круга граждан. В связи с чем прокурор Приволжского района просит обязать Администрацию Плесского городского поселения Приволжского муниципального района в срок до 01 сентября 2014 года разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги по <адрес> (л.д. 2-4).
 
    В ходе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца прокурора Приволжского района ФИО2 поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО1 исковые требования признал, пояснив, что проект организации дорожного движения автомобильной дороги по <адрес> находится в стадии разработки и до сентября 2014 года указанные работы администрацией будут выполнены.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего:
 
    Согласно ч. 8 ст. 6 и ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
 
    Судом установлено, что в соответствии с Постановлением Главы администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от 12 июля 2010 года № 225-11 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области» (л.д. 6) и перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области (л.д. 7-8), в собственности Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области находится автомобильная дорога общего пользования - «<адрес>», протяженностью 0,64 км с идентификационным номером №.
 
    По результатам проведенной сотрудниками прокуратуры района проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлено, что на указанную дорогу отсутствует проект организации дорожного движения (л.д. 9-12). Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон), включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Понятие "содержание автомобильной дороги" раскрыто в п. 13 ст. 3 данного Закона и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В силу п. 6 ст. 13, ч. ч. 1, 2, 3 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
 
    Согласно ст. 3 и ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основным принципом обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатом хозяйственной деятельности. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    Приказом Минтранса Российской Федерации от 12 ноября 2007 года N 160 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них", в состав работ по содержанию входят разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Принимая во внимание, что проект организации дорожного движения необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, а безопасность дорожного движения затрагивает как интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования, так и жителей иных населенных пунктов, пользующихся указанными автомобильными дорогами, обращение в суд прокурора в защиту неопределенного круга лиц с требованием о понуждении к разработке и утверждению такого проекта, является законным, обоснованным.
 
    С учетом вышеприведенных норм законодательства, суд приходит к выводу, что поскольку автомобильная дорога - «<адрес>», <адрес>, протяженностью 0,64 км, с идентификационным номером № является автомобильной дорогой общего пользования, включена в Перечень муниципальных автомобильных дорог, то именно Администрация Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области должна ее содержать, а также осуществлять в отношении ее дорожную деятельность, в том числе и разработать и утвердить проект организации дорожного движения.
 
    В связи с чем заявленные исковые требования о понуждении последней в срок до 1 сентября 2014 года разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги по <адрес>, являются законными и обоснованными, данный срок - разумным и достаточным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Приволжского района Ивановской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области в срок до 01 сентября 2014 года разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги по <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: Виноградова Е.В.