Решение от 03 июля 2014 года №2-277/2014

Дело № 2-277/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    03 июля 2014 года                         р.п. Николаевка
 
    Николаевский районный суд Ульяновской области в составе
 
    председательствующего судьи Зеленцовой И.А.,
 
    при секретаре Вирясовой Т.С,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шульженко М.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ(ГУ)в Николаевском районе Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании незаконным назначение пенсии с 19.05.2014г., возложении обязанности по назначению и выплате пенсии с 19.12.2013г.,
 
Установил:
 
    В суд обратилась Шульженко М.А., просит обязать ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ)в Николаевском районе Ульяновской области назначить ей пенсию с 19 декабря 2013 года.
 
    В заявлении истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику по вопросу назначения пенсии, как мать 5 детей. В назначении пенсии было отказано в связи с тем, что в свидетельствах о рождении двух детей отчество истца записано неправильно. Для установления факта родственных отношений с детьми истец обратился в суд. ДД.ММ.ГГГГ решением суда установлен факт родственных отношений, ДД.ММ.ГГГГ. решение суда об этом вступило в законную силу. После этого вновь обратилась к ответчику по вопросу назначения пенсии, пенсия истцу была назначена только с ДД.ММ.ГГГГ С таким решением ответчика истец не согласен, т.к. пенсия должна быть назначена с 50 лет с 19.12.2013г., по вопросу назначения пенсии истец обращался к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ходе рассмотрения дела истец дополнил и уточнил исковые требования, просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии, признать незаконной дату назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., обязать Управление Пенсионного фонда РФ(ГУ)в Николаевском районе Ульяновской области назначить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В заявлении свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился к ответчику по вопросу назначения пенсии, в назначении пенсии отказано в связи с тем, что в свидетельствах о рождении двух детей отчество истца записано неправильно. Отдел ЗАГСа Администрации МО Николаевский район направил в орган ЗАГСа Республики Узбекистан запрос об истребовании документов о регистрации рождения детей. С декабря 2013г. по 11.03.2014г. ответа на запросы не последовало, и в марте 2014 года истец обратился в суд для установления факта родственных отношений. Данный факт был установлен решением суда от 17.04.2014г., и после вступления решения суда в законную силу, 19.05.2014г. истец обратился к ответчику по вопросу назначения пенсии. Пенсия была назначена с 19.05.2014г., с таким решением истец не согласен, пенсия должна быть назначена по достижению возраста 50 лет с 19.12.2013г., т.к. обращение к ответчику по вопросу назначения пенсии имело место 11.12.2013г.
 
    В судебном заседании Шульженко М.А. уточнила исковые требования, просит признать незаконным решение от 11.03.2014г. об отказе в назначении пенсии, признать незаконной дату назначения пенсии с 19.05.2014г., обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области назначить и выплатить пенсию с 19.12.2013г. В судебном заседании истец суду пояснил, что помимо запросов документов о рождении детей в органы ЗАГСа Республики Узбекистан, в органы ЗАГСА Республики Казахстан был направлен запрос о получении документа о рождении истца. Получив отказ ответчика в назначении пенсии, не дождавшись ответов на запросы, в марте 2014года истец обратился с заявлением об установлении факта родственных отношений.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании уточненные исковые требования не признает, поскольку, в течение трех месяцев со дня обращения за пенсией истцом не были представлены документы, подтверждающие наличие у Шульженко М.А. пятерых детей, это исправленные свидетельства о рождении двух детей, либо решение суда об установлении факта родственных отношений. Пенсия истцу назначена с 19.05.2014г., т.е. с даты обращения со всеми документами, ранее 19.05.2014г. пенсия назначена быть не может.
 
        Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
 
         В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ(далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий.
 
    Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.56 ГПК РФ).
 
    Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст.195 ГПК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным в установленном порядке требованиям. Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по гражданскому делу, что разъяснено сторонам.
 
    Согласно пенсионному делу № №, ДД.ММ.ГГГГ. Шульженко М.А. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ(ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в срок до 11.03.2014г. ей следовало представить документы о рождении детей Б.Л.Л., Ш. Л.А.. Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области 11.03.2014г. отказало Шульженко М.А. в назначении досрочной трудовой пенсии, представленными документами не подтверждается, что она является матерью Б.Л.Л., Ш. Л.А., в их свидетельствах о рождении отчество матери Абдукадировна, решение и протокол заседания комиссии № от 11.03.2014г., решение об отказе в назначении пенсии вручено истцу 24.03.2014г. ( подпись Шульженко М.А. в протоколе, решении на л.д. 1-3 отказного дела).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Шульженко М.А. обратилась в Николаевский районный суд <адрес> с заявлением об установлении факта родственных отношений с Б.Л.Л., Ш. Л.А.. Решением суда от 17.04.2014г., вступившим в законную силу 19.05.2014г., заявление Шульженко М.А. удовлетворено, установлено, что Шульженко М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью Б.Л.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ш. Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Шульженко М.А. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ(ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", среди прочих документов, ею было представлено указанное решение суда, решением от 21.05.2014г. ей назначена досрочная трудовая пенсия с 19.05.2014г., установлено, что она является матерью 5 детей, наличие страхового стажа 28 лет 03 месяца 24 дня и достижения возраста 50 лет-19.12.2013г.
 
    В соответствии со статьей 7, пунктом 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп.1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", 1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: 1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;
 
    Согласно частям 1 - 3 статьи 19 указанного Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.
 
    В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (часть 3 в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 198-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ).
 
    Решение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> 11.03.2014г. об отказе Шульженко М.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 19.12.2013г. не законным не является, оно принято в соответствии с приведенными правовыми нормами, истцу отказано в назначении пенсии в связи с не представлением в установленный срок и на дату принятия решения недостающих документов, подтверждающих право на      досрочную трудовую пенсию.
 
    Решение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> о назначении Шульженко М.А. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части даты назначения досрочной трудовой пенсии с 19.05.2014г. также не является не законным, принято в соответствии с приведенными правовыми нормами, пенсия истцу назначена с даты обращения, подавая 19.05.2014г. заявление о назначении пенсии, иной срок для назначения пенсии истец не указал.
 
    При таких обстоятельствах у суда нет оснований для признания незаконным решения от 11.03.2014г. об отказе в назначении пенсии, признании незаконной дату назначения пенсии с 19.05.2014г. В удовлетворении указанной части исковых требований следует отказать.
 
    Несмотря на соответствие закону решения Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> 11.03.2014г., решения Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в части даты назначения пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ., иск Шульженко М.А. в части возложения на ответчика обязанности по назначению и выплате досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит удовлетворению в связи со следующим.
 
    Как пояснил истец, следует из материалов дела, в течение 3-х месяцев со дня обращения истцом не были представлены ответчику документы, подтверждающие родственные отношения истца с детьми, необходимые для решения вопроса о праве на пенсию, т.к. ожидались ответы на запросы, 11.03.2014г. ответчик отказал в назначении пенсии, в судебном порядке истцом установлен факт родственных отношений и после вступления решения в законную силу, истец вновь обратился к ответчику, который назначил пенсию со времени второго обращения за ней.
 
    Факт наличия у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии с 19.12.2013г. и отказ в ее назначении по причине отсутствия документов, подтверждающих это право, в судебном заседании представителем ответчика не оспаривается.
 
    Согласно ответу ЗАГСА Администрации МО <адрес>, пояснениям истца, ей было отказано во внесении исправлений в записи актов о рождении ее дочерей в связи с неполучением ответов на запросы, направленные в другие государства. Как следует из сообщения Отдела ЗАГСа Администрации МО <адрес>, копий запросов, ответов на них, для решения вопроса о возможности внесения изменений в записи актов о рождении детей истца в компетентные учреждения <адрес> и Узбекистан в период с 08.11.2013г. по 05.12.2013г. были направлены запросы, ответы на запросы были получены в течение июня 2014года, решение суда, которым установлен факт родственных отношений, вступило в законную силу 19.05.2014г.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган, Шульженко М.А. имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 19.12.2013г., однако не располагала необходимыми документами, подтверждающими это право и не смогла представить их в установленный законом трехмесячный срок по не зависящим от нее причинам (нахождение данных документов в органах другого государства, необходимость установления юридического факта в ходе судебного разбирательства), что является основанием для удовлетворения требований истца о назначении и выплате ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента наступления права на нее, т.е. с 19.12.2013г.
 
    При этом, суд учитывает, что для внесения изменений в документы, выданные органами ЗАГСа, в данном случае не достаточно одного лишь обращения истца, согласно ст. 63, 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" в записи акта о рождении ребенка, достигшего совершеннолетия, сведения о его родителях изменяются по заявлению данного лица.
 
    На момент принятия ответчиком решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии с 19.12.2013г.(решение от 11.03.2014г.), истец не имел всех необходимых документов, представление их истцом позднее, по мнению суда, не свидетельствует о его незаконности, но не может лишить истца права на назначение досрочной трудовой пенсии с 19.12.2013г. В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденном Постановлением Президиума от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам…, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
 
    Доводы представителя ответчика о наличии возможности установления факта родственных отношений по решению суда до 11.03.2014г., еще до обращения в пенсионный орган 11.12.2013г. истицу было известно о неправильном написании отчества в свидетельствах о рождении дочерей, не являются основанием для отказа в иске в части назначения и выплаты пенсии с 19.12.2013г. Устранить препятствия для назначения досрочной трудовой пенсии Шульженко М.А. могла путем внесения изменений в записи актов о рождении дочерей, либо при невозможности внесудебного порядка внесения исправлений в них, путем обращения в суд за установлением факта родственных отношений. Право выбора способа защиты своих прав принадлежит гражданину, не дождавшись ответа из органов ЗАГСа других государств, получив 24.03.2014г. отказ ответчика в назначении пенсии, в тот же день истец обратился в суд за установлением юридического факта, факт родственных отношений был установлен судебным решением. Решение суда вступило в законную силу 19.05.2014г. и в тот же день истец обратился к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Остальные доводы сторон значения для дела не имеют, не влияют на правильность принятого решения.
 
    Доказательства, на основании которых судом принятое решение, отвечают установленным требованиям, сомнений у суда не вызывают.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-197, 199, 321 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
 
    Исковые требования Шульженко М.А. удовлетворить частично, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области назначить и выплатить Шульженко М.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 19.12.2013года, в остальном отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Николаевский районный суд Ульяновской области.
 
    Председательствующий судья:                        И.А. Зеленцова.