Решение от 16 апреля 2014 года №2-277/2014

    Дело №2-277/2014г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 апреля 2014года Павловский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Куриленко И.А.
 
    при секретаре судебного заседания Курдияшко Е.А.
 
    с участием помощника прокурора Павловского района Бондарович И.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Павловского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДОД Детская школа искусств ст.Павловской МО Павловский район в порядке ст.45 ГПК РФ о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму,
 
    У С Т А Н О В И Л :    
 
    прокурор Павловского района обратился в суд с исковым заявлением к ответчику в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в МБОУ ДОД Детская школа искусств ст.Павловской МО Павловский район. В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. №69-ФЗ руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. В соответствии со ст.34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, а также на получение информации по вопросам пожарной безопасности. Ст.2 ФЗ от 06.03.2006г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, а именно обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Кроме того, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    В ходе проверки установлен ряд нарушений правил пожарной безопасности: в помещениях имеются эл.светильники, не укомплектованные плафонами. ППР в РФ п.42. Утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390; не разработан в соответствии с требованиями ГОСТа план эвакуации людей в случае пожара. ППР в РФ п. 7. Утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390; помещение не обеспечено знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ /а именно возле ИПР/ НПБ 160-97 п.1.1. ППР в РФ п.33. Утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390; не обеспечена исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок их работоспособности с составлением соответствующих актов. ППР в РФ п.55. Утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390; отсутствует аварийно-эвакуационное освещение путей эвакуации в соответствии с СП 52.13330.2011 п.7.105. СП 52.13330.2011 п.7.105; отсутствуют противопожарные двери между помещениями различных классов функциональной пожарной опасности (нормируемый предел огнестойкости противопожарных дверей должен быть не менее EI 60).СНиП 21-01-97* п.7.4 и п.7.5.
 
    Несмотря на непосредственную близость Краснодарского края, соответственно и района, к регионам России с крайне сложной, напряженной террористической обстановкой и наличие потенциальной опасности подготовки и проведения террористических актов, требования федерального законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму, а так же рекомендации антитеррористической комиссии не нашли должного отражения в деятельности руководителя и лиц, ответственных за выполнение мероприятий по антитеррористической защиты здания и прилегающей территории. Все указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку не позволяют в необходимой мере гарантировать предупреждение и снижение последствий чрезвычайных ситуаций, что, в соответствии со ст.45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать МБОУ ДОД Детская школа искусств ст.Павловской МО Павловский район укомплектовать помещения эл.светильниками с плафонами, разработать в соответствии с требованиями ГОСТа план эвакуации людей в случае пожара, обеспечить помещения знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ, обеспечить исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверок их работоспособности с составлением соответствующих актов, установить аварийно-эвакуационное освещение путей эвакуации, установить противопожарные двери между помещениями различных классов функциональной пожарной опасности /нормируемый предел огнестойкости противопожарных дверей должен быть не менее EI 60/.
 
        Представитель ответчика пояснил в судебном заседании, что требования прокурора они признают, считают их законными и обоснованными. В настоящее время ими устранена значительная часть выявленных в ходе проверки нарушений, ведется работа по устранению оставшихся нарушений. По мере поступления денежных средств все нарушения, связанные с соблюдением законодательства о пожарной
 
    безопасности и антитеррористической защищенности будут ими устранены.
 
    Представитель Администрации МО Павловский район пояснил в судебном заседании, что требования прокурора о необходимости устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности и противодействии терроризму они признают, однако, устранить все нарушения возможно будет при наличии денежных средств в бюджете района, решение просят принять на усмотрение суда.
 
    Представитель Отделения надзорной деятельности Павловского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю пояснил в судебном заседании, что ими в МБОУ ДОД Детская школа искусств ст.Павловской МО Павловский район на день рассмотрения дела в суде проведена дополнительная проверка, по результатам которой часть нарушений, указанных в акте первоначальной проверки устранена. На сегодняшний день в данном учреждении не разработан в соответствии с требованиями ГОСТа план эвакуации людей в случае пожара; отсутствует аварийно-эвакуационное освещение путей эвакуации в соответствии с СП 52.13330.2011 п.7.105. СП 52.13330.2011 п.7.105; отсутствуют противопожарные двери между помещениями различных классов функциональной пожарной опасности /нормируемый предел огнестойкости противопожарных дверей должен быть не менее EI 60/.СНиП 21-01-97* п.7.4 и п.7.5. Считает, данные нарушения существенными и требования прокурора в этой части подлежащими удовлетворению.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Павловского района уточнил заявленные требования, пояснив, что согласно представленным документам и пояснениям представителя отделения надзорной деятельности Павловского района допущенные нарушения пожарной безопасности ответчиком частично устранены, в связи с чем просил суд удовлетворить заявленные требования в части неисполненных мероприятий по соблюдению пожарной безопасности и противодействию терроризму и обязать ответчика устранить имеющиеся нарушения.                                    Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора Павловского района обоснованны и подлежат удовлетворению.             Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой Павловского района совместно с отделением надзорной деятельности Павловского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в МБОУ ДОД Детская школа искусств ст.Павловской МО Павловский район. В ходе проведенной проверки установлен ряд нарушений правил пожарной безопасности. На момент рассмотрения дела в суде выявленные нарушения ответчиком частично устранены, что подтверждается сообщением начальника отделения надзорной
 
    деятельности от 16.04.2014года. Однако, в полном объеме нарушения ответчиком не устранены: не разработан в соответствии с требованиями ГОСТа план эвакуации людей в случае пожара; отсутствует аварийно-эвакуационное освещение путей эвакуации в соответствии с СП 52.13330.2011 п.7.105. СП 52.13330.2011 п.7.105; отсутствуют противопожарные двери между помещениями различных классов функциональной пожарной опасности /нормируемый предел огнестойкости противопожарных дверей должен быть не менее EI 60/.СНиП 21-01-97* п.7.4 и п.7.5.                        
 
    Вместе с тем, согласно ст.37 ФЗ №69 от 21.12.1994года «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.                    
 
    В соответствии со ст.34 вышеуказанного ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, а также на получение информации по вопросам пожарной безопасности.                                        Статьей 2 ФЗ №35 от 06.03.2006года «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, а именно обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и /или/ ликвидация последствий проявлений терроризма.
 
    Кроме того, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что исковые требования прокурора о понуждении ответчика к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму, обоснованны, учитывая непосредственную близость Краснодарского края, а значит и Павловского района, к регионам России с крайне сложной, напряженной террористической обстановкой и наличие потенциальной опасности подготовки и проведения террористических актов, поскольку наличие вышеуказанных нарушений не позволяют в необходимой мере гарантировать предупреждение и снижение последствий чрезвычайных ситуаций.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.45, 194-199 ГПК РФ, Федеральным Законом №69-ФЗ от 21.12.1994года «О пожарной безопасности», Федеральным Законом №35-ФЗ от 06.03.2006года «О противодействии терроризму» суд,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Детская школа искусств станицы Павловской муниципального образования Павловский район устранить нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности: разработать в соответствии с требованиями ГОСТа план эвакуации людей в случае пожара; установить аварийно-эвакуационное освещение путей эвакуации; установить противопожарные двери между помещениями различных классов функциональной пожарной опасности /нормируемый предел огнестойкости противопожарных дверей должен быть не менее EI 60/.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий -