Решение от 20 марта 2014 года №2-277/2014

Дело № 2-277/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Киров                              20 марта 2014 года                            
 
    Нововятский районный суд города Кирова в составе:
 
    председательствующего судьи Чураковой Н.А.,
 
    при секретаре Стрельцовой М.И.,
 
    с участием истца старшего помощника прокурора Нововятского района города Кирова Лаптевой М.В., представителя ответчика Хакимова Р.М. – адвоката Злобиной Н.Л., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Т.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нововятского района города Кирова в интересах Российской Федерации к Хакимову Р.М. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
 
                        УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Нововятского района города Кирова обратился в суд с исковым заявлением к Хакимову Р.М. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снятии с регистрационного учета.
 
    В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при регистрации граждан по месту жительства по местам массовой регистрации, в ходе которой установлено, что в доме по вышеуказанному адресу зарегистрированы иностранные граждане, в том числе Хакимов Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который фактически по указанному адресу не проживал и не проживает, его вещей в доме нет, регистрация по месту жительства имела фиктивный характер. Жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности О. и Т. Факт фиктивности регистрации ответчика в доме подтвердился в ходе проверки, проведенной ОД ОП № УМВД России по <адрес>, установлено, что <адрес> в настоящее время нет. На месте, где располагалось указанное строение, имеется только фундамент. Исходя из объяснений свидетелей, дом был разобран 2-3 года назад.
 
    В судебном заседании истец старший помощник прокурора Нововятского района города Кирова Лаптева М.В. исковые требования поддержала.
 
    Ответчик Хакимов Р.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу регистрации судебной повесткой, конверт возвращен в адрес суда, с указанием нет такого номера дома. Место нахождения ответчика суду неизвестно.
 
    Привлеченный к участию в деле в качестве представителя на основании ст. 50 ГПК РФ в защиту интересов ответчика адвокат Злобина Н.Л. полагает, что требования заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат, поскольку нарушают конституционные права Хакимова Р.М.
 
    Третье лицо Т. с иском прокурора согласна. Пояснила, что когда оформляли регистрацию, дом еще стоял, однако ответчик в него не вселялся и никогда там не проживал.
 
    Третье лицо О. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен телефонограммой, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском прокурора согласен.
 
    Представитель третьего лица – отделения УФМС России по Кировской области в Нововятском районе в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Статья 4 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» миграционный учет осуществляется в целях: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ и иностранных граждан, находящихся в РФ и общественной опасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
 
    В силу ст. 2 ФЗ № 109-ФЗ место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в установленном законом порядке.
 
    Согласно ст. 7 ФЗ № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Статьей 15 ФЗ № 109-ФЗ установлено, что основанием для регистрации иностранных граждан по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством РФ. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ № 109-ФЗ снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством РФ; прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в РФ; вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; смерти иностранного гражданина в РФ либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в РФ, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
 
    В силу п. 16 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случаях:
 
    - прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - на основании документа, подтверждающего прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
 
    - прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации - на основании документа, подтверждающего аннулирование вида на жительство или разрешения на временное проживание либо истечение срока действия вида на жительство или разрешения на временное проживание;
 
    - вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной - на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.
 
    Из материалов дела следует, что на основании заявлений сособственников жилого дома О. и Т. от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Узбекистана Хакимов Р.М. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Установлено, что в жилом доме на миграционный учет в настоящее время поставлен Хакимов Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно рапорту УУП ОП № 3 УМВД России по г.Кирову от ДД.ММ.ГГГГ им осуществлялся выход по адресу: <адрес>. На момент выхода установлено, что по вышеуказанному адресу имеется земельный участок, однако жилого дома на данном участке нет.
 
    Факт непроживания иностранного гражданина по указанному адресу подтверждается показаниями свидетелей Е. К., допрошенных УУП ОП № 3 УМВД России по г.Кирову в ходе проведенной проверки. Свидетели показали, что проживают в соседнем доме, <адрес> ранее представлял собой развалины, был не пригоден для проживания, примерно 2-3 года назад был полностью разобран. Указанные выше обстоятельства подтверждаются также представленными суду копиями фотографий.
 
    В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Хакимов Р.М. зарегистрировался по указанному адресу заведомо зная, что по данному адресу проживать не будет в течение всего периода учета по месту жительства, данный адрес является последним известным на территории РФ местом жительства Хакимова Р.М. Сведения о постановке на учет ответчика по новому месту жительства в органы миграционного учета не поступали.
 
    Суд приходит к выводу, что О. и Т. предоставили Хакимову Р.М. жилое помещение только для постановки его на миграционный учет, без права пользования, пребывания или проживания в нем, что позволило иностранному гражданину Хакимову Р.М. легализоваться на территории Кировской области и Российской Федерации и предоставить в орган миграционной службы заведомо не соответствующие действительности сведения о месте своего проживания, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Фактически Хакимов Р.М. не приобрел право пользования жилым помещением, поскольку в указанный дом никогда не вселялся и фактически там не проживал.
 
    При отсутствии сведений, указанных в ст. 19 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» и п. 16 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снимать иностранных граждан с учета по месту жительства, а также вносить необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    В соответствии со ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, вступившее в законную силу решение суда о признании утратившим (не приобретшим) право на жилое помещение является основанием для снятия с регистрационного учета, а поэтому не требует вынесения отдельного решения. Решение подлежит исполнению в силу прямого указания в нормативном акте.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Нововятского района города Кирова удовлетворить.
 
    Признать Хакимова Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшим права пользования жилым помещением - домом <адрес>
 
    Решение является основанием для снятия Хакимова Р.М. с регистрационного учета.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба либо принесено представление в Кировский областной суд через Нововятский районный суд г.Кирова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 20.03.2014.
 
 
    Председательствующий:
 
    Решение вступило в законную силу 22.04.2014