Решение от 10 февраля 2014 года №2-277/2014

Дело № 2-277/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Хабаровск                                                                                                              10 февраля 2014 года
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе: единолично судьи Хальчицкого А.С.,
 
    при секретаре Лужбиной М.А.,
 
    с участием:
 
    - представителя истца прокурора Хабаровского района Хабаровского края старшего помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Васильевой Н.В.,
 
    - представителя ответчика администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Ручкина И.В.,
 
    - лица, в чьих интересах прокурор обратился в суд с иском, Сизовой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах Сизовой И.А. к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить Сизовой И.А. и членам её семьи на время проведения капитального ремонта жилого помещения иное благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Хабаровского района Хабаровского края обратился в суд с иском в интересах Сизовой И.А. к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить Сизовой И.А. и членам её семьи на время проведения капитального ремонта жилого помещения иное благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Свои исковые требования мотивировал следующим.
 
    Прокуратурой Хабаровского района проведена проверка по обращениюСизовой И.А. по вопросу нарушения жилищных прав, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.
 
    Проверкой установлено, что на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, Администрацией Корфовского городского поселения Хабаровского района Сизовой И.А. и членам ее семьи предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
 
    В соответствии с постановлением главы Корфовского городского поселения Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении капитального ремонта», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подлежит капитальному ремонту.
 
    Согласно ст. 88 Жилищного кодекса РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда.
 
    Постановлением главы Корфовского городского поселения отДД.ММ.ГГГГ № «О переводе муниципального жилья в фонд маневренного найма» в качестве жилого помещения для временного проживанияопределена <адрес>
 
    Проверкой установлено, что в 2012 году Администрацией Корфовского городского поселения Хабаровского района в целях проведениязапланированного капитального ремонта жилья заявителя, предпринималась попытка переселения Сизовой И.А. и членов ее семьи в жилое помещение маневренного жилого фонда, расположенное по адресу: <адрес> судебном порядке.
 
    Вместе с тем, решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Администрации Корфовского городского поселения отказано, поскольку установлено, что жилое помещение, предоставляемое Сизовой И.А. и членам ее семьи на время проведения капитального ремонта, не свободно от прав третьих лиц, а также не отвечает требованиям благоустроенности.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    Пунктом 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
 
    В соответствии с ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    По аналогичным нарушениям жилищного законодательства в отношении Сизовой И.А. и членов ее семьи ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Хабаровского района в адрес администрации Корфовского городского поселения внесены представления об их устранении, однако фактически требования прокурора до настоящего времени не удовлетворены.
 
    В ходе последней проверки установлено, что до настоящего времени Администрацией Корфовского городского поселения реальных мер к переселению Сизовой И.А. и членов ее семьи из занимаемого жилого помещения в иное помещение, отвечающее требованиям, установленным ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации не принято, в связи с чемкапитальный ремонт квартиры, в которой проживают указанные граждане, не проводится.
 
    В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Прокурор Хабаровского района Хабаровского края просит признать бездействие администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района по предоставлению Сизовой И.А. и членам ее семьи на время проведения капитального ремонта жилого помещения иного жилого помещения, отвечающего требованиям благоустроенности, незаконным.Обязать администрацию Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района предоставить Сизовой И.А. и членам ее семьи на время проведения капитального ремонта жилого помещения иное благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение 30 дней с момента вынесения решения суда.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Хабаровского района Васильева Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Лицо, в чьих интересах прокурор обратился в суд с иском, Сизова И.А. в судебном заседании требования прокурора поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Ручкин И.В. в судебном заседании исковые требования не признал по следующим основаниям.
 
    На основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Корфовского городского поселения Сизовой И.А. и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
 
    Постановлением администрации Корфовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении капитального ремонта», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> подлежит капитальному ремонту.
 
    В силу ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда.
 
    Постановлением администрации Корфовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе муниципального жилья в фонд маневренного найма» в качестве жилого помещения для временного проживания определена <адрес>
 
    В связи с отказом Сизовой И.А. переселиться на время ремонта в жилье маневренного фонда, администрация Корфовского городского поселения, в ДД.ММ.ГГГГ, в целях проведения запланированного капитального ремонта жилья заявителя, обращалась в Хабаровский районный суд с исковым заявление о выселении Сизовой И.А. и членов ее семьи на время проведения ремонта в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>
 
    Решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования администрации Корфовского городского поселения оставлены без удовлетворения в связи с тем, что жилое помещение маневренного жилого фонда не отвечает требованием благоустройства (неисправна система отопления), а также не свободно от прав третьих лиц.
 
    Возможность предоставить Сизовой И.А. и членам ее семьи иное свободное жилое помещение у администрации Корфовского городского поселения отсутствует.
 
    Для разрешения данной ситуации, администрация городского поселения в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Хабаровский районный суд с исковым заявлением о признании утратившими право пользования жилым помещение и выселением из жилого помещения (<адрес>) без предоставления иного помещения соответствующих граждан.
 
    Решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования администрации Корфовского городского поселения о признании утратившими право пользования жилым помещение и выселением из жилого помещения (<адрес>) без предоставления иного помещения удовлетворены. Решение вступило в законную силу - ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Хабаровскому району направлены заявления о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО9, ФИО10 о выселении из жилого помещения.
 
    После освобождения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от прав третьих лиц, администрацией Корфовского городского поселения, в данном жилом помещении, в соответствии с п. 3.1 Мероприятий по реализации программы социально-экономического развития Корфовского городского поселения утв. решением Совета депутатов городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета депутатов Корфовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении программы социально-экономического развития Корфовского городского поселения с 2013 по 2015 год», будут произведены ремонтные работы (в частности ремонт системы отопления).
 
    После производства ремонтных работ в жилом помещении по адресу: <адрес> данное жилье будет предоставлено Сизовой И.А. и членам ее семьи для временного проживания.
 
    После переселения Сизовой И.А. и членов ее семьи в жилье маневренного фонда, администрация городского поселения приступит к ремонту жилого помещения по адресу: <адрес>.
 
    Согласно решению Совета депутатов городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на ДД.ММ.ГГГГ» общая сумма на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда составит - 1000, 0 тыс. рублей.
 
    Вопрос в отношении Сизовой И.А. и членов ее семьи по предоставлению временного жилого помещения на время проведения ремонта, решается администрацией городского поселения в порядке, пределах и сроках предусмотренных действующим законодательством.
 
    По представленным прокуратурой Хабаровского района материалам о нарушениях со стороны администрации Корфовского городского поселения, жилищного законодательства в отношении Сизовой И.А. и членов ее семьи администрация Корфовского городского поселения сообщает следующее.
 
    В своих заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ наниматели жилого помещения по адресу: <адрес> Сизова И.А. и ФИО4 выразили согласие на переустройство системы отопления с централизованного на установку электрокотла.
 
    Согласно акту о сдаче-приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ нанимателям был установлен электрокотел автономного отопления, смонтирована система отопления, электропроводка, проведен инструктаж и выдана копия руководства по эксплуатации котла.
 
    В период времени с ДД.ММ.ГГГГ от Сизовой И.А. в адрес администрации городского поселения поступали неоднократные жалобы на работу электрокотла, неудовлетворительное состояние жилого помещения, нарушение в работе инженерных сетей, электрооборудования.
 
    При решении данных вопросов, администрация городского поселения, сталкивалась с противодействием со стороны Сизовой И.А.
 
    При неоднократных попытках администрации городского поселения обследовать жилое помещение на проверку условий проживания нанимателя, наниматель Сизова И.А. отказывалась впустить членов комиссии в жилое помещение (акты обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    Когда наниматель Сизова И.А. впускала членов комиссии в жилое помещение, то было установлено, что электрокотел локальной системы отопления находится в исправном состоянии (акты обследования системы отопления от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    Кроме того, жилое помещение неоднократно проверялось со стороны Управления государственного жилищного надзора ГКУ Правительства Хабаровского края. Так, в соответствии с п. 4 протоколов осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нанимателем Сизовой И.А. произведен разрез пластиковой трубы системы отопления и слит теплоноситель. В результате данных действий, в квартире нанимателя температура воздуха не соответствует п. 4.16.2 ГОСТ Р 51617-2000.
 
    Так как, электрический котел локальной системы отопления является муниципальной собственностью Корфовского городского поселения, администрация городского поселения ДД.ММ.ГГГГ обращалась в ОМВД России по Хабаровскому району с заявлением о привлечении Сизовой И.А. к административной ответственности по ст. 7.17 КоАП РФ за умышленное повреждение чужого имущества. Из ответа ОМВД России по Хабаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в действиях Сизовой И.А. отсутствует состав административного правонарушения, рекомендовано обратиться в суд.
 
    Вместе с тем, Главным контрольным управлением Правительства Хабаровского края, в отношении администрации городского поселения вынесено постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, которым администрация городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.
 
    Решением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным и отменено.
 
    Таким образом, со стороны нанимателя Сизовой И.А. усматривается нежелание решать вопрос, связанный с благоустройством своего жилого помещения, а также прослеживаются действия направленные на ухудшение своего положения.
 
    Также, Сизовой И.А. и членам ее семьи, администрацией городского поселения изыскивались возможности для предоставления иных жилых помещений для проживания, на время проведения ремонта в квартире нанимателя.
 
    Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ и протоколу заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № нанимателю Сизовой И.А. предлагались жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> соответственно.
 
    Вместе с тем, предложенные жилые помещения не являются жильем, относящимся к маневренному жилому фонду и не свободны от прав третьих лиц. От данных жилых помещений Сизова И.А. отказалась. Иные свободные жилые помещения в Корфовском городском поселении отсутствуют.
 
    Единственно возможным жилым помещением, предназначенным для временного проживания Сизовой И.А. и членов ее семьи, является жилое помещение по адресу: <адрес>
 
    Администрация Корфовского городского поселения полагает, что прокурору Хабаровского района необходимо предоставить доказательства того, что капитальный ремонт <адрес> не может быть произведен без выселения нанимателя Сизовой И.А. и членов ее семьи, как на то указывает ст. 88 ЖК РФ - жилое помещение на время проведения капитального ремонта дома предоставляется нанимателю и членам его семьи, если капитальный ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения указанных лиц.
 
    Выслушав пояснения представителя истца прокурора Хабаровского района Хабаровского края старшего помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Васильевой Н.В., лица, в чьих интересах прокурор обратился в суд с иском, Сизовой И.А., представителя ответчика администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Ручкина И.В., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Сизова И.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями, содержащимися в поквартирной карточке на жилое помещение.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и Сизовой И.А. заключен договор социального найма жилого помещения №, на состав семьи: Сизова И.А., ФИО4
 
    В соответствии с постановлением Главы Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении капитального ремонта» постановлено провести жилому помещению (квартире) расположенному по адресу: <адрес> капитальный ремонт, а именно: восстановить торцевую часть кровли, заменить нижние венцы дома, полностью заменить половые лаги и половое покрытие, в I квартале 2012 года.
 
    Согласно ч.1 ст.88 Жилищного кодекса Российской Федерациипри проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.
 
    В соответствии с ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    В соответствии со ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса). Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.
 
    Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Сизовой И.А., ФИО4, ФИО5, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, о выселении из жилого помещения, по основаниям, предусмотренным ст.88 ЖК РФ оставлены без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Учитывая, что администрацией Корфовского городского поселения решение о проведении капитального ремонта в жилом помещении Сизовой И.А. принято еще в 2011 году, установлен срок ремонта, который не соблюден, заявленные прокурором требования обоснованы.
 
    Жилое помещение Сизовой И.А. находится в муниципальной собственности Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района. Распоряжение муниципальной собственностью поселения и обеспечение малоимущих граждан социальным жильем, относится к вопросам местного значения уровня поселений.
 
    Исходя из перечня работ, которые необходимо провести в жилом помещении Сизовой И.А., суд полагает, что проведение капитального ремонта в жилом помещении Сизовой И.А. не возможно без предоставления ей и членам её семьи для проживания другого жилья.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах Сизовой И.А. к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить Сизовой И.А. и членам её семьи на время проведения капитального ремонта жилого помещения иное благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации удовлетворить.
 
Признать бездействие администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района по непредоставлению Сизовой И.А. и членам её семьи на время проведения капитального ремонта жилого помещения иного благоустроенного жилого помещения, отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, незаконным. Возложить на администрацию Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность предоставить в <адрес> Сизовой И.А. и членам её семьи на время проведения капитального ремонта жилого помещения благоустроенное жилое помещение (применительно к условиям <адрес>), отвечающее требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
    Судья                                                                                                                                 А.С.Хальчицкий
 
    <данные изъяты>.