Решение от 04 июня 2014 года №2-277/2014

    Дело № 2-277/2014 г.                                                                                  
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    04 июня 2014 года                                                                                                     пос. Лежнево
 
 
    Лежневский районный суд Ивановской области в составе судьи Тупицыной И.В.,
 
    при секретаре Щенниковой Е.А.,
 
    с участием прокурора Ремезова Н.П.,
 
    представителя ответчиков Ахмедова М.К., Ли И.В., Токтосунова Э.М. - адвоката Авдеевой М.Ю.,
 
    третьего лица Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Лежневского района Ивановской области в интересах Российской Федерации и защиту интересов неопределенного круга лиц к Омурзакову А.Ш., Ахмедову М.К., Л., Серкебаеву Э.А., Токтосунову Э.М. о признании не приобретшими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Лежневского района Ивановской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и защиту интересов неопределенного круга лиц к Омурзакову А.Ш., Ахмедову М.К., Ли И.В., Серкебаеву Э.А., Токтосунову Э.М. о признании не приобретшими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу.
 
    В иске указано, что прокуратурой района совместно с сотрудниками отделения УФСБ России по Ивановской области г. Тейково, ТП УФМС России по Ивановской области в Лежневском муниципальном районе и ОП №7 п.г.т. Лежнево МО МВД РФ «Ивановский» проведена проверка по факту незаконной регистрации по месту жительства граждан по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что жилой дом принадлежит на праве собственности Р., дом является одноэтажным, общая площадь составляет 68,1 кв.м. В указанном доме по месту жительства зарегистрированы 5 человек - ответчики по делу: Токтосунов Э.М. с 13.03.2014 года, Омурзаков А.Ш. с 07.02.2014 года, Серкебаев Э.А. с 04.03.2014 года, Ли И.В. с 27.02.2014 года и Ахмедов М.К. с 10.04.2014 года. Ответчики в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали. 28 апреля 2014 года в ходе обследования установлено, что дом находится в пригодном для проживания состоянии, однако в нем проживают лица, которые не имеют прописки в данном доме. Факт не проживания и не вселения ответчиков в жилой дом подтверждается показаниями жителя дома № по <адрес> П., который показал, что в доме № по <адрес> проживают мужчина и женщина с несовершеннолетними детьми, более в данном доме никто не проживает и других лиц он в этом доме он никогда не видел. Ответчики, зарегистрировавшись в месте проживания по указанному адресу, представили заведомо несоответствующие действительности сведения о месте жительства, то есть регистрация по месту жительства произведена на основании сведений, не соответствующих действительности. Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение обязательств перед государством отдельными юридическими и физическими лицами. Нарушаются требования Федерального законодательства, которым предусмотрены специальные формы учета граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи. В ходе проверки установлено, что ответчики никогда не вселялись в указанный жилой дом и никогда не проживали в нем, следовательно, не приобрели право пользования жилым помещением. На основании изложенного, прокурор просит признать указанных выше граждан не приобретшими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и снять их с регистрационного учета.
 
    В судебном заседании прокурор Ремезов Н.П. исковые требования поддержал, настаивает на их удовлетворении. Указывает, что регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанный гражданин не будет принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдумов на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение обязательств перед государством отдельными юридическими и физическими лицами: в части уплаты обязательных налогов, сборов и иных обязательных платежей, штрафов, погашения кредитов, займов, учета в области статистики о численности населения и т.д. Нарушаются требования Федерального законодательства, которым предусмотрены специальные формы учета граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (в частности, таковым является Федеральный регистр, ведение которого возложено на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере здравоохранения и социального развития). Считает, что по указанным основаниям исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку суду представлены достаточные доказательства того, что ответчики никогда не вселялись в указанный жилой дом и никогда не проживали в нем, следовательно, не приобрели право пользования данным жилым помещением.
 
    Ответчики Ли И.В., Ахмедов М.К., Токтосунов Э.М. в судебное заседание не явились, их место жительства неизвестно. Их интересы в судебном заседании представляет адвокат Авдеева М.Ю., которая в судебном заседании пояснила, что с заявленными требованиями она не согласна. Считает, что основанием для регистрации ответчиков явилось согласие собственника дома. Указывает, что ответчики прибыли в <адрес>, встали на учет в соответствии с существующим порядком в <адрес>, с учета не сняты. Снятие с регистрационного учета лишит их социальных гарантий. Полагает, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать. Доказательствами того, что ответчики вселялись в дом и проживали в нем, а также данными о месте их нахождения она не располагает и суду представить не может.
 
    Ответчики по делу Омурзаков А.Ш. и Серкебаев Э.А., будучи надлежаще уведомленными о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
 
    Ответчик Омурзаков А.Ш. в предварительном судебном заседании пояснял, что с исковыми требованиями прокурора Лежневского района он не согласен. Пояснил, что приезжает в данный дом иногда на выходные. Приезжал 2 раза. В доме имеются его личные вещи: зимняя куртка и спортивный костюм. Сам постоянно работает в Москве по трудовому договору, там снимает квартиру, оплачивает коммунальные платежи. Приезжал в дом в марте, что бы поздравить хозяйку дома с 8 марта. Других проживающих в доме не знает. Ключей от дома не имеет.
 
    Ответчик Серкебаев Э.А. в предварительном судебном заседании пояснял, что с иском прокурора он не согласен. Зарегистрирован в доме с марта 2014 года. Работает постоянно в Москве, там же снимает квартиру у знакомых. В Лежнево приезжает не часто, в доме имеются его вещи: шорты, футболка, тапочки. В доме проживает дочь Р. Как её зовут и фамилию не знает. Ключей от дома не имеет. Постоянно в доме не проживает, приезжает только отдохнуть. В настоящее время приехал второй раз, поскольку ему позвонил Р. и сообщил о судебном разбирательстве.
 
    Третье лицо Р. считает, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению. В суде пояснил, что принадлежащий ему жилой дом имеет два входа, есть возможность у ответчиков постоянно проживать в доме. Регистрацию ответчиков в доме он произвел в соответствии с их желанием проживать в доме. Знает, что другого помещения для проживания у ответчиков не имеется. В доме имеется газ, дом предназначен для постоянного проживания. На одной половине доме проживает его дочь с мужем и двумя детьми. На другой половине имеются две комнаты для проживания ответчиков. В комнатах имеется мебель, которая принадлежит ему, кровати. Указывает, что сам в доме он не проживает, знает, что ответчики работают за пределами Ивановской области, однако бывают в доме, в доме имеются их вещи. Ответчики все вместе в доме не проживают, приезжают по очереди.
 
    Представитель третьего лица - ТП УФМС России по Ивановской области в судебное заседание не явился. От начальника ТП УФМС России по Ивановской области в Лежневском муниципальном районе С.Е., поступило заявление, в котором она указывает, что исковые требования прокурора Лежневского района поддерживает, просит рассмотреть данное дело без ее участия.
 
    Представитель третьего лица - администрации Лежневского городского поселения в судебное заседание не явился. Отзыв суду на исковое заявление не представлен.
 
    Учитывая отсутствие возражений участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчиков Омурзакова А.Ш., Серкебаева Э.А., третьих лиц, не явившихся в судебное заседание.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
 
    В прокуратуру Лежневского района Ивановской области поступило сообщение начальника ТП УФМС России по Ивановской области в Лежневском муниципальном районе о том, что на территории Лежневского района установлено два жилых дома с массовой регистрацией граждан, в том числе и дом по адресу: <адрес>.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.01.2014 года, собственником жилого дома, общей площадью 68,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является Р.
 
    На основании заявлений о регистрации по месту жительства, с согласия собственника жилого помещения Р., ответчики зарегистрированы по адресу <адрес>: Токтосунов Э.М. с 13.03.2014 года, Омурзаков А.Ш. с 07.02.2014 года, Серкебаев Э.А. с 04.03.2014 года, Ли И.В. с 27.02.2014 года и Ахмедов М.К. с 10.04.2014 года.
 
    В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> совместно с сотрудниками отделения УФСБ России по Ивановской области г. Тейково, ТП УФМС России по Ивановской области в Лежневском муниципальном районе и ОП №7 п.г.т. Лежнево МО МВД РФ «Ивановский» 28.04.2014 года по адресу: <адрес> установлено, что дом имеет общую площадь 68,1 кв.м. При проведении осмотра дом закрыт, дома жители отсутствуют. Дом пригоден для проживания. В доме прописано 5 человек, на одного человека приходится по 13,62 кв.м., однако фактически в данном доме проживает семья из 3 человек, которые по данному адресу не зарегистрированы.
 
    Из сообщения Главы администрации Лежневского городского поселения, следует, что по итогам выезда на место установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> проживает семья Трошиных, ответчики по месту регистрации не проживают.
 
    По сообщению главного врача ОБУЗ Лежневская ЦРБ Токтосунов Э.М, Омурзаков А.Ш., Серкебаев Э.А., Ли И.В. и Ахмедов М.К. зарегистрированные по адресу: <адрес> ОБУЗ Лежневская ЦРБ за медицинской помощью не обращались.
 
    Допрошенный в суде в качестве свидетеля П. пояснил, что он проживает по адресу <адрес> более 10 лет. Ему известно, что по адресу <адрес> проживают мужчина и женщина и их двое несовершеннолетних ребенка. Фамилии граждан ему неизвестны, знает, что они являются родственниками Р., которого он знает как жителя <адрес>. Кроме этой семьи по данному адресу никто не проживает. Иных лиц, временно или постоянно проживающих по данному адресу он не видел.
 
    Допрошенный в суде в качестве свидетеля В. пояснил, что работает участковым ОП №7 п.г.т. Лежнево МО МВД РФ «Ивановский». В настоящее время в его ведение входит и <адрес>. Ранее на этом участке работал участковый С.О. Указал, что в ОП №7 п.г.т. Лежнево МО МВД РФ «Ивановский» имеется материал проверки по ст.322.2 УК РФ по факту того, что в доме №, по <адрес>, собственником которого является Р., прописаны 5 граждан, которые в доме не проживают. В возбуждении уголовного дела было отказано 26 мая 2014 г., однако в настоящее время постановление отменено и материал возвращен на дополнительную проверку. С момента возвращения материала он не может опросить лиц, зарегистрированных в доме, поскольку их нет. Собственник дома Р. пояснил, что у него имеются телефоны указанных лиц, они обещали прибыть. Однако до настоящего времени по месту регистрации указанные граждане не появлялись. Со слов С.О. он знает, что и на момент совместной проверки с прокуратурой района в конце апреля 2014 г. в <адрес> этих граждан также не было.
 
    Почтовые отправления суда, направленные ответчикам по адресу регистрации, возвращены почтовым отделением с отметкой «истек срок хранения».
 
    Согласно ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Согласно абз.1 ст.6 этого же Федерального закона, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявив паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, и документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенную копию.
 
    В соответствии со ст.7 этого же закона, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.
 
    В соответствии со ст.20 ГК РФ, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
 
    Согласно ч.1 и ч.2 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским законодательством.
 
    Пунктом 7 ст. 31 ЖК РФ установлено, что гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.
 
    В соответствии с п.3 и п.4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №713 от 17 июля 1995 года, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Граждане обязаны регистрироваться по месту жительства.
 
    Согласно п.16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
 
    В соответствии с п. «ж» п.31 Правил обнаружение не соответствующих действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.
 
    Согласно п. 1 ст. 170 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерений создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.
 
    В суде установлено, что ответчики на момент регистрации и по настоящее время в дом не вселялись и в нем не проживали. Таким образом, регистрация граждан в доме, расположенном по адресу: <адрес> носит формальный характер, в связи с чем ответчики не приобрели право пользования указанным жилым помещением.
 
    Регистрация по месту жительства является надлежащей только после совершения юридически значимых действий, связанных с прибытием лица к месту жительства и проживанием в жилом помещении. В данном случае судом установлено, что юридически значимых действий по вселению в жилое помещение и проживанию в нем ответчики не совершали. В указанном доме мебели ответчиков, предметов домашней утвари, постельных принадлежностей, не имеется. Ни договор найма, ни договор безвозмездного пользования указанным жилым помещением между собственником дома и лицами, зарегистрированными в нем, не заключен. Доказательств, что ответчиками оплачивались какие-либо коммунальные платежи суду не предоставлено. Родственниками ни между собой, ни собственнику жилого помещения они не являются. Доказательств, что ответчики вселялись и проживали в указанном доме, суду не представлено. Наличие в доме минимального количества носильных вещей ответчика и нахождение в доме минимального количества времени - 2 раза за время регистрации не могут являться доказательствами вселения ответчиков в указанное жилое помещение.
 
    Таким образом, судом установлено, что ответчики в спорную квартиру не вселялись, в ней не проживают, общего хозяйства с собственником дома не ведут, членом его семьи не являются, не использует жилой дом по назначению для проживания.
 
    Суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.
 
    При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Лежневского района Ивановской области удовлетворить.
 
    Признать Омурзакова А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ахмедова М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Серкебаева Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Токтосунова Э.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшими право пользования жилым помещением - жилым домом по адресу: <адрес>, и снять их с регистрационного учета по данному адресу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья                                                         И.В. Тупицына                                       
 
    Решение в окончательной форме принято 09 июня 2014 г.
 
        Судья                                                          И.В. Тупицына