Решение от 19 мая 2014 года №2-277/2014

    Дело № 2-277/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Марукян М.С.
 
    при секретаре Козловой М.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Горшунова Андрея Александровича к администрации Яшкинского муниципального района Кемеровской области о предоставлении жилого помещения,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Горшунов А.А. обратился в суд с иском к администрации Яшкинского муниципального района Кемеровской области о предоставлении жилого помещения, указывая, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и отец ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишены родительских прав на основании решения Яшкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решению Яшкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, его опекуном была назначена ФИО6 В настоящее время он проживает у опекуна ФИО6 по адресу: <адрес>, <адрес>2. Жилого помещения в собственности не имеет. Согласно справки Администрации Яшкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ он состоит в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей за № 147. На основании ст. 1 ФЗ РФ « О дополнительных гарантиях но социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей » № 159- ФЗ от 21.12.1996г. он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и имею право на дополнительные гарантии по социальной защите. В соответствии со ст.8 вышеназванного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии со ст. 10 вышеназванного закона за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей вправе обратиться в суд. В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке. Вопреки требованиям действующего законодательства жилое помещение, отвечающее нормам предоставления жилого помещения для постоянного места проживания, до настоящего времени ему не предоставлено, что повлекло нарушение его законных прав и интересов. Просит обязать администрацию Яшкинского муниципального района Кемеровской области предоставить ему, Горшунову А.А. жилое помещение в <адрес> <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью с учетом нормы предоставления жилого помещения на территории Кемеровской области.
 
    Истец Горшунов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения в соответствии с исковым заявлением.
 
    Представитель ответчика – администрации Яшкинского муниципального района Кемеровской области – Левчук Е.М. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что администрация Яшкинского муниципального района с требованиями истца не согласна, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с ч. 3 данной статьи орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Порядок формирования списка устанавливается законом субъекта РФ. В связи с этим был принят Закон Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», устанавливающий порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В п. 3 ст. 11 Закона № 134-ОЗ указано, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до ДД.ММ.ГГГГ в список в порядке очередности со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с п.9 ст. 3 Закона № 134-ОЗ включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона № 134-ОЗ по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке. В ч. 1 ст. 7 Закона № 134-ОЗ указано, что члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются. Согласно справке администрация Яшкинского муниципального района истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, очередь № 147. Таким образом, у администрации Яшкинского муниципального района нет законных оснований предоставить Горшунову А.А. жилое помещение, так как в настоящее время установлен новый порядок формирования списка, в соответствии с которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения. Включение в список является обязательным условием реализации права по обеспечению жилым помещением. При предоставлении Горшунову А.А. жилого помещения вне очереди нарушаются права на предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения других детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, у которых право на обеспечение жилым помещением возникает раньше, чем у Горшунова А.А. и которые должны быть обеспечены жилыми помещениями согласно сформированному списку.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159 -ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) (далее по тексту также – ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Как предусмотрено абзацем вторым пункта 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Из абзаца третьего пункта 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ следует, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно пункту 3 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    В силу пункта 7 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ (пункт 8 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4 ФЗ от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего ФЗ) и ЖК РФ (в редакции настоящего ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего ФЗ.
 
    Статьей 109.1 ЖК РФ, введенной ФЗ от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ, предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
 
    Из содержания пунктов 1 – 3, 9 статьи 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту также – Закон Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ) следует, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список), формируется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району). В случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот список формируется соответствующим органом местного самоуправления городского округа или муниципального района. При этом в целях осуществления контроля за исполнением указанного государственного полномочия орган исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющий управление в сфере образования, ведет единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району). В соответствии с ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет. Включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот. При совпадении даты рождения включение в список производится по дате подачи заявления.
 
    Согласно пункту 3 статьи 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.
 
    Исходя из предписаний пункта 4 статьи 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ, предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования – в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
 
    По правилам пункта 1 статьи 7 Закона Кемеровской области от 27.12. 2012 г. № 134-ОЗ норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются. Уполномоченные органы вправе предоставлять детям-сиротам жилые помещения в размере свыше 33 квадратных метров при условии, указанном в пункте 2 статьи 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ.
 
    Согласно пунктам 2 – 5 ст. 11 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ его действие распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до ДД.ММ.ГГГГ в список в порядке очередности в соответствии с пунктами 3 и 9 статьи 3 настоящего Закона со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») и настоящим Законом. Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями, в части, не урегулированной настоящим Законом, регулируются Коллегией Администрации Кемеровской области.
 
    Согласно п.п 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кемеровской области наделены отдельным государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлению контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Согласно свидетельству о рождении и паспортным данным Горшунов А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями в свидетельстве о рождении указаны ФИО5 (отец) и ФИО4 (мать) (л.д. 5).
 
    Решением Яшкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении детей- Горшунова А.А. ДД.ММ.ГГГГ рождении и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с данным решением Горшунова А.А. следовало передать под опеку ФИО6 (л.д. 6-7).
 
    Горшунова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по месту жительства по <адрес> пгт. Яшкино, /л.д. 4/.
 
    По сообщению филиала № БТИ <адрес> по данным архива недвижимости в собственности по <адрес> и <адрес> за Горшуновым А.А. не зарегистрировано /л.д. 12/.
 
    Из уведомления Яшкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Горшунова А.А. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества /л.д. 8/.
 
    Справками администрации Яшкинского муниципального района подтверждается, что Горшунова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, номер очереди – 147 /л.д.9, 11/.
 
    Согласно справке ГОУ СПО «Яшкинский техникум технологий и механизации» Горшунов А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в данном образовательном учреждении по очной форме по специальности «сварщик(электросварочные и газосварочные работы)». Срок обучения – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Социальная стипендия составляет 950 рублей. Горшунов А.А. находится на полном государственном обеспечении (л.д. 10).
 
    Таким образом, исковые требования Горшунова А.А. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п.п.15 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию Яшкинского муниципального района Кемеровской области предоставить Горшунову Андрею Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий: