Решение от 02 июня 2014 года №2-277/2014

    Дело № 2-277/2014
 
    Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «2» июня 2014 года город Чулым
 
    Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи      Ждановой О.А.
 
    с участием прокурора Чулымского района     Гулиева Р.Р.
 
    при секретаре     ФИО6
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чулымского района в интересах ФИО4 к администрации Чикманского сельсовета Чулымского района Новосибирской области о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Чулымского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, законных интересов ФИО4 к администрации Чикманского сельсовета Чулымского района Новосибирской области о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    В судебном заседании прокурор Чулымского района Новосибирской области Гулиев Р.Р. заявленное требование поддержал и пояснил, что по обращению ФИО4 прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Чикманского сельсовета жилищного законодательства. Проверкой установлено, что Буковой Т.Н. в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 54, ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, ч. 1 ст.4 Закона Новосибирской области от 04.11.2005 №337-03 «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма», были предоставлены в администрацию Чикманского сельсовета Чулымского района Новосибирской области все необходимые документы для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В том числе уведомление из Росреестра о том, что объекты недвижимого имущества за ней не зарегистрированы. Однако, постановлением главы Чикманского сельсовета Чулымского района от ДД.ММ.ГГГГ № вдове участника ВОВ ФИО4 незаконно отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ главе Чикманского сельсовета Чулымского района прокурором Чулымского района принесен протест об отмене вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ №12. ДД.ММ.ГГГГ протест рассмотрен, постановление отменено. Однако, вдова ветерана ВОВ ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, до настоящего времени не поставлена.
 
    ФИО4 в силу своего престарелого возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд. В связи с чем, прокурор, в силу ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с настоящим исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4
 
    Просит обязать администрацию Чикманского сельсовета Чулымского района Новосибирской области поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что ее супруг ФИО2 проходил военную службу во время Великой Отечественной войны, является ее участником, умер в 1974 году. Она, как вдова участника ВОВ, имеет право на получение жилья. Своего жилья не имеет. Квартира по адресу <адрес>, в которой она проживает, ей на праве собственности не принадлежит, была предоставлена ей давно совхозом «Чикманский» без выдачи каких-либо документов. Правоустанавливающих документов на данную квартиру, у нее нет, зарегистрирована в ней по месту проживания. Указанная квартира неблагоустроенная, с печным отоплением, в очень ветхом состоянии: пол провалился, оконные рамы сгнили, крыша протекает. В силу престарелого возраста и состояния здоровья ей тяжело проживать в данной квартире, обслуживать ее. В 2014 году обратилась в администрацию Чикманского сельсовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ею были предоставлены все необходимые документы. Однако, постановлением главы Чикманского сельсовета Чулымского района от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как она проживает в вышеуказанном жилом помещении. Считает это незаконным. В собственности, по договору социального найма жилые помещения не имеет. Просит обязать администрацию Чикманского сельсовета Чулымского района Новосибирской области поставить её, ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    Представитель ответчика – глава администрации Чикманского Чулымского района Новосибирской области сельсовета ФИО8 с исковыми требованиями прокурора не согласен. Подтвердил, что ФИО4 является вдовой участника ВОВ, проживает в квартире по адресу <адрес>. Указанная квартира была предоставлена ей совхозом «Чикманский» без выдачи каких-либо документов, правоустанавливающих документов на данную квартиру, у нее нет. Данная квартира неблагоустроенная, с печным отоплением, в ветхом состоянии. Собственник данной квартиры отсутствует. В 2014 году ФИО4 обратилась в администрацию Чикманского сельсовета с заявлением о постановке на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ею были предоставлены все необходимые документы. По документам ФИО4 не имеет в собственности или по договору социального найма жилые помещения. Вместе с тем, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ФИО4 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании ст. 52, ч. 2 ст. 54 ЖК РФ. Так как имеется жилое помещение, в котором ФИО4 проживает, зарегистрирована в нем по месту жительства. Однако, в случае удовлетворения судом исковых требований истца, не возражает поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    Выслушав прокурора, истца ФИО1, представителя ответчика ФИО8, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 (в ред. от 09 января 2010 года) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года «О ветеранах».
 
    В соответствии со ст.15 п.1 п.п.3 Федерального закона от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) № 5-ФЗ «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно ст.23.2 п.1, 12 указанного Федерального закона «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17- 19 и 21 настоящего Федерального Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в п. 1 настоящей статьи.
 
    Согласно ст.21 ч.1 п.4 указанного Федерального закона, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.49 ч.3 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
 
    В соответствии со ст.52 ч.ч.1, 2 и 3 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства….
 
    Таким образом, реализация прав на улучшение жилищных условий членов семей умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны осуществляется в соответствии с жилищным законодательством РФ, указанные лица подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5- ФЗ «О ветеранах».
 
        В соответствии с требованиями п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 
    В силу требований ч. 1 ст.4 Закона Новосибирской области от 04.11.2005 №337-ОЗ «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» для принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет), гражданин представляет в исполнительный орган:
 
    1) заявление о принятии на учет по форме, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области;
 
    2) выписку из домовой книги по месту жительства;
 
    3) копию финансового лицевого счета;
 
    4) справку территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемую по каждому дееспособному члену семьи гражданина.
 
        Согласно копии паспорта, истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> (л.д. 12).
 
        Согласно свидетельства о рождении истца, ФИО5, родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).
 
        Согласно свидетельства о браке, ФИО5, 1931 года рождении и ФИО2, 1921 года рождения, заключили брак 17. 11.1958 года. После регистрации брака жене присвоена фамилия «ФИО2» (л.д. 22).
 
    Согласно архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 10 декабря 1913 года, ФИО2, 1921 г.р., призван 18.12.41 года Коченевским РВК Новосиб. Обл., прибыл в полк из 384 зсп 9.09.1944 года. С 21 февраля 1945 года по 11 мая 1945 года входил в состав действующей армии (л.д. 16). В справке Военного комиссариата Чулымского района от ДД.ММ.ГГГГ № содержится аналогичная информация, указано, что ФИО2 являлся участником Великой Отечественной войны (л.д. 15 об.).
 
    Согласно свидетельства о смерти, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).
 
    ФИО4 выдано удостоверение члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны (л.д. 13).
 
    Согласно справки ОГУП «Техцентр» от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО4 объекты недвижимости не учтены (л.д. 18).
 
    Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, информация о правах ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года, отсутствуют (л.д. 19).
 
    Согласно выписки из домовой книги, ФИО4 зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
 
        Согласно справки ОГУП «Техцентр НСО» от ДД.ММ.ГГГГ года, данные по жилой квартире, расположенной по адресу <адрес>, в базе отсутствуют (л.д. 20).
 
    ФИО4 обратилась в администрацию Чикманского сельсовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 9). Постановлением главы Чикманского сельсовета Чулымского района от ДД.ММ.ГГГГ № вдове участника ВОВ ФИО4 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ главе Чикманского сельсовета Чулымского района прокурором принесен протест об отмене вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25). ДД.ММ.ГГГГ протест рассмотрен, требования прокурора удовлетворены, постановление главы Чикманского сельсовета Чулымского района от ДД.ММ.ГГГГ № отменено (л.д. 26).
 
        Таким образом, на основании исследованных в суде доказательств, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    ФИО4 является вдовой участника Великой Отечественной войны, в силу пункта 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" имеет право постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, независимо от ее имущественного положения. На момент подачи заявления о постановки на данный учет, ФИО4 в собственности, по договору найма жилья не имела.
 
    При этом, право ФИО4 на обращение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, исходя из положений вышеуказанных норм права, Указ Президента Российской Федерации N 714 от ДД.ММ.ГГГГ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" ответчиком не оспаривалось.
 
    ФИО4 в соответствии с требованиями ч. 1 ст.4 Закона Новосибирской области от 04.11.2005 №337-ОЗ «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма», были предоставлены в орган местного самоуправления все необходимые документы, для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма.
 
        Согласно представленных ею документов, ФИО4 не является собственником каких-либо жилых помещений. Не является ФИО4 и нанимателем жилых помещений по договорам социального найма. На неблагоустроенное жилое помещение, в котором она проживает, отсутствуют правоустанавливающие документы, данное жилое помещение, согласно информации ОГУП «Техцентр», не было введено в установленном порядке в эксплуатацию, как объект недвижимости, то есть, является самовольной постройкой.
 
    Таким образом, ФИО4 является нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подлежит постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.
 
    Выписка из домовой книги не может являться основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», так как указанный документ не являются правоустанавливающими документами на жилое помещение, а также документами, подтверждающими ввод объекта недвижимости в эксплуатацию.
 
        Кроме того, в соответствии со ст.51 ч.3 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства от 28 января 2006 г. N 47, являются обязательными и не могут быть изменены субъектами РФ и муниципальными образованиями.
 
    Согласно п. 12 указанного Постановления жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных.
 
    Представленными суду доказательствами подтверждено, что жилая квартира по адресу <адрес>, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, что является самостоятельным основанием для признания ФИО4 нуждающимся в жилом помещении.
 
    Таким образом, анализ представленных суду и исследованных доказательств дает основание сделать вывод об обоснованности требований истца и их удовлетворении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Чулымского района Новосибирской области - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Чикманского сельсовета Чулымского района Новосибирской области поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца.
 
    Председательствующий:                 Жданова О.А.