Решение от 23 июля 2014 года №2-277/2014

Дело №2-277/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «23» июля 2014года
 
р/п Дмитриевка
 
    Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Денисова Д.Л.
 
    при секретаре Просветовой А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никифоровском районе Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости
 
УСТАНОВИЛ
 
    Решением №91 от 18.11.2013г. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никифоровском районе Тамбовской области (далее УПФ) отказано Скотникову А.В. в назначении на основании абз.2 подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», досрочно трудовой пенсии по старости, в виду того, что не был принят к зачету на соответствующих видах работ период работы продолжительностью 5лет 11месяцев 16 дней относящийся к периоду работы с 16.09.1991г. по 31.03.1997г. в должности прораба в колхозе «Память Ильича» и периода работы с 01.09.2001г. по 01.02.2002г.в должности прораба ООО «Агрофирма Дмитриевская» из-за того, что заявителем не представлены доказательства подтверждающие его занятость в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на строительстве новых объектов в должности производителя работ, а должность прораб не предусмотрена перечнем должностей дающих право на льготное пенсионное обеспечении, перечисленных в Списке №2 утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР N10 от 26 января 1991г.
 
    ФИО2 обратился в суд с иском к УПФ о признании этого решения незаконным. Просит обязать УПФ зачесть в свой в льготный трудовой стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 12.11.2013г. Указав, что не согласен с оспариваемым решением из-за того по своим тарифно-квалификационным характеристикам производитель работ имеет второе наименование - прораб и относится к должностям руководителей, что следует из Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.04.2008г. №188 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел: «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности». Колхоз «Память Ильича» в тот период времени самостоятельно занимался строительством, ремонтом и реконструкцией своих многочисленных объектов, а именно одноквартирных жилых домов в с.Знаменка; одноквартирных жилых домов в р.п.Дмитриевка по ул.Комсомольская; Миникомбикормового завода АКП 4Б; подъезда жилого дома по ул.50-лет ВЛКСМ; корпуса свинокомплекса; здания пилорамы; сооружения крытого тока; газопровода сушилки СЭШ-16А «свинокомплекс» и других объектов. При этом он в должности прораба осуществлял эту трудовую деятельности полный рабочий день, полную рабочую неделю, без простоев и отстранений от работы, что подтверждается теми документами которые он представил в УПФ. Полагает, что отсутствие у колхоза статуса строительной организации не имеет существенного значения, поскольку Списки должны применяться в зависимости от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования.
 
    На основании определения от 16.07.2014г. производство по делу в части требований связанных с периодом работы с 01.09.2001г. по 01.02.2002г. в ООО «Агрофирма Дмитриевская» прекращено в связи с отказом истца от иска.
 
    В судебном заседании ФИО2 измененные требования поддержал полностью по основаниям изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что в качестве прораба в колхозе, а затем в ТОО «Имени Ильича» имел в своем подчинении несколько строительных бригад различных специальностей – каменщики, штукатуры, маляры, плотники которыми осуществлял непосредственное руководство. Обеспечивал выполнение производственных заданий. Организовывал производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией и другими нормативными документами. Обеспечивал соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участках строительных объектов. Работал полный рабочий день и полную рабочую неделю. Его рабочий день начинался с проведения утренней планерки на которой он определял состав бригад по каждому объекту, поручал им плановые задания по объему работ. Самостоятельно закупал и доставлял на объекты строительные материалы, осуществлял непосредственный контроль на объектах за соблюдением технологии выполнения текущих строительных работ, участвовал в составе комиссий при принятии оконченных строительством объектов. В настоящее время испытывает существенные затруднения в сборе доказательств из-за того, что колхоз «Память Ильича» давно прекратил свою деятельность и основная часть документов в архивах не сохранилась.
 
    Представитель УПФ по доверенности ФИО4 оспариваемое решение считала законным и обоснованным, исковые требования не признала. Пояснила, что основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ является трудовая книжка, в которую вносятся необходимые сведения о работнике и должности выполняемой им работы и профессии.. Наименование профессии дающих право на льготное пенсионное обеспечение устанавливается в строгом соответствии со Списками, в данном случае было установлено, что Списком №2 не предусмотрена должность прораба которая указана в трудовой книжке ФИО2 и последний не предоставил доказательств подтверждающих, что колхоз «Память Ильича» являлся строительной организацией либо самостоятельно осуществляла строительство новых объектов, при строительстве которых ФИО2 в качестве производителя работ был занят в течении полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени.
 
    Выслушав пояснения участвующих лиц и исследовав материалы дела суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
 
    Статьей ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ " предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам (п.п.2 п.1); Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п.2).
 
    В период времени работы ФИО2 в колхозе «Память Ильича» уже вступили в действие «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утвержденных Постановление ФИО1 N10 от 26 января 1991г., согласно Списка №2 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000б-24441 указана должность Производители работ.
 
    Госкомтруда ФИО1 даны разъяснения от 28 февраля 1991г. N5 "О порядке применения Списков N1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением ФИО1 от 26 января 1991г. N10" (утвержденные постановлением Госкомтруда ФИО1 от 28 февраля 1991г. N52) согласно этих разъяснений Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях*, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах (п.1); Право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение (п.3).
 
    Из содержания трудовой книжки АТ-II №6918877 на имя ФИО2 следует, что он в период с 01.09.1974 по 23.04.1980 прошел обучение в Моршанском строительном техникуме и в период с 05.06.1980 по 01.02.2002г. работал на должностях имеющих отношение к строительству, в том числе согласно записи №12 и №13 в период 17.09.1991г. по 01.04.1997г. работал в должности прораба в колхозе «Память Ильича» реорганизованного 14.07.1992г. в ТОО «Память Ильича».
 
    Из содержания Решения №91 от 18.11.2013г. УПФ следует, что ФИО2 не включили в трудовой стаж дающий право на льготное пенсионное обеспечение период работы с 16.09.1991г. по 31.03.1997г. в должности прораба в колхозе «Память Ильича», мотивировав это тем, что должность прораба Списком №2 не предусмотрена, на момент вынесения решения ФИО2 не предоставил доказательств подтверждающих свою занятость в течении полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени, на строительстве новых объектов в должности производителя работ.
 
    Выводы этого решения в части указания на то, что эта занятость должна быть связана только строительством новых объектов, а так же что прораб не является производителем работ, суд не может признать состоятельным, поскольку из буквального толкования наименования раздела XXVIIСписка №2 следует, что кроме строительства новых объектов, так же учитываются работы связанные с реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов, а согласно Приказа №188 от 23.04.2008г. Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, в п.4.1 раздела «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности» указано, что должность производитель работ имеет второе сокращенное наименование – прораб.
 
    На основании изложенного и оценив в совокупности архивные справки имеющиеся в пенсионном деле №042-371-16926 на имя ФИО2, а так же совокупности документов истребованных по судебным запросам в процессе рассмотрения настоящего дела, суд считает возможным установить факт того, что ФИО2 в период с 01 марта 1993г. по 31 марта 1997г. работал в должности производителя работ в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), поскольку сведения отраженные в этих архивных справках нашли в части указанного периода свое фактическое подтверждение полученными по судебным запросам документами из которых усматривается непосредственное участие ФИО2 в качестве прораба при осуществлении строительства многочисленных объектов, а именно: строительству 5ти участков газопровода высокого и низкого давления по газификации колхоза «Память Ильича» и зданий и хозяйственных объектом расположенных в нем; строительству и ремонту производственных зданий (убойный цех с холодильной камерой), сооружений (артскважина с водонапорной башней и уличным водопроводом в д.Орлова Лука), здания школы в с.Знаменка, зданий жилых домов. За этот период ФИО2 производилось начисление и выплата заработной платы исходя из полной занятости в течении каждого месяца.
 
    Факт того, что колхоз «Имели Ильича» не имел статуса специализированной строительной организации, не имеет существенного значения для разрешения настоящего спора, что следует из содержания разъяснений Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991г. N5 "О порядке применения Списков N1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991г. N10" (утвержденных постановлением Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991г. N52)
 
    В отношении периода с 16.09.1991г. по с 28.02.1993г. суд не усматривает оснований для удовлетворения иска, поскольку наличие строительной деятельности колхоза «Память Ильича» по конкретно определенным объектам не подтверждено фактическим данными, а содержание архивных справок имеющихся в пенсионном деле не позволяет сделать вывод о том в отношении каких конкретно объектов и какие именно строительные работы выполнялись.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ
 
    Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никифоровском районе Тамбовской области включить ФИО2 в специальный стаж дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда период работы с 01 марта 1993г. по 31 марта 1997г. в должности прораба колхоза «Память Ильича» и ТОО «Память Ильича».
 
    Остальные требования ФИО2 оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
Председательствующий Денисов Д.Л.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 23.07.2014г.
 
    Судья Денисов Д.Л.