Решение от 30 апреля 2014 года №2-277/14

    Дело № 2-277/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Александровский районный суд<адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Воропаева В.И.,
 
    с участием:
 
    истца помощника прокурора ФИО1,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неограниченного круга лиц к администрации муниципального образования села <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования села <адрес> по непроведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес> обратился в суд в интересах неограниченного круга лиц к администрации муниципального образования села <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования села <адрес> по непроведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов.
 
    В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд признать незаконным бездействия администрации муниципального образования села <адрес> по непроведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов.
 
    Во исполнения задания прокуратуры<адрес> прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства противодействии коррупции в деятельности администрации муниципального образования села <адрес>.
 
    В силу ч. 2 с 1. I Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЭ (ред. от 28.12.2013) «О противодействии коррупции» (далее Закона № 273-Ф3) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции): по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона № 273-Ф3 профилактика коррупции осуществляется путем применения основных мер. одной из которых является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов.
 
    Правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления в них коррупциогснных факторов и их последующего устранения, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ (ред. от 21.10.2013) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»
 
    Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ (ред. от 21.10.2013) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее Закона № 172) к основным принципам организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) относится и том числе обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и оценка нормативного правовою акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;
 
    В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона № органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
 
    В соответствии с требованиями Закона № в 2009 году в муниципальном образовании села <адрес> разработан Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) администрации муниципального образования села <адрес> в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, утвержденный постановлением администрации МО села <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 105. согласно которого в администрации МО села Грушевского установлена обязанность проводить антикоррупционную экспертизу нормативно- правовых актов и их проектов принятых администрацией.
 
    Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в администрации муниципального образования села <адрес> антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов не проводится.
 
    В соответствии с п. 3 Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) администрации муниципального образования села <адрес> в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, утвержденного постановлением администрации МО села <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на управляющего делами администрации возложена обязанность проведения антикоррупционного экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов.
 
    Не проведение обозначенной экспертизы порождает негативные последствия в виде принятия, вступления в силу и применения на территории муниципального образования нормативно-правовых актов органа местного самоуправления содержащих коррупциогенные факторы и создающих возможности для коррупционных проявлений со стороны правоприменения.
 
    В данном случае бездействие со стороны администрации муниципального образования не позволяет достичь целей и задач в обозначенной сфере и определенных федеральным законодательством для органов местного самоуправления, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц.
 
    Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
 
    Представитель ответчика – главы администрации муниципального образования села <адрес>, ФИО3, исковые требования прокурора района признал в полном объеме и просил вынести решение при признании иска.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с положениями ст. 12, ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, председательствующий выяснил у ответчика, добровольно ли он признают иск, не действуют ли в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием насилия, угрозы, понимают ли он, что признание обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, освобождает его от дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    Суд принимает решение о признании ответчиком иска и считает, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неограниченного круга лиц к администрации муниципального образования села <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования села <адрес> по непроведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействия администрации муниципального образования села <адрес> по непроведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов.
 
    Обязать администрацию муниципального образования села <адрес> проводить антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда в течение одного месяца с подачей жалобы через Александровский районный суд.
 
    Судья Воропаев В.И.