Решение от 22 августа 2014 года №2-2771/2014

    Дело №2-2771/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Емельяново                                                                           22 августа 2014 года
 
    Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.
 
    с участием прокурора Париловой Т.С.
 
    при секретаре Метлицкой Е.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шульгина Е.С. об отмене решения Избирательной комиссии муниципального образования Еловский сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о регистрации кандидата на должность Главы Муниципального образования Еловского сельсовета <адрес> Дзоциева О.К.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Шульгина Е.С. обратилась в суд с заявлением об отмене решения Избирательной комиссии муниципального образования Еловский сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о регистрации кандидата на должность Главы Муниципального образования Еловского сельсовета <адрес> Дзоциева О.К..
 
    Требования мотивированы тем, что решением Избирательной комиссии муниципального образования Еловский сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Дзоциева О.К. зарегистрирована кандидатом на должность Главы Муниципального образования Еловского сельсовета <адрес>. Считает указанное решение избирательной комиссии незаконным, нарушающим равные избирательные права кандидатов, поскольку оно принято с существенным нарушением норм Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту ФЗ № 67-ФЗ). Так, сбор подписей избирателей в поддержку кандидата Дзоциева О.К. осуществляла на рабочем месте в здании ЗАО «Соболевский». Кроме того, в решении избирательной комиссии МО Еловского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Дзоциева О.К. зарегистрирована кандидатом на должность главы ДД.ММ.ГГГГ, а подписи поддержавших ее избирателей сданы в Избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ. В документах, представленных Дзоциева О.К., отсутствовали подписные листы, что являлось нарушением закона и основанием для отказа в регистрации кандидата ДД.ММ.ГГГГ. В представленных в последующем Дзоциева О.К. подписных листах для регистрации, отсутствуют в адресе места жительства избирателей наименования субъекта Российской Федерации,
 
    В судебном заседании Шульгина Е.С. поддержала заявленные требования, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.
 
    В судебном заседании Дзоциева О.К. и ее представитель Щербаков И.П. (действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.) возражали против удовлетворения заявленных требований, суду пояснили, что Дзоциева О.К. лично приносила в Избирательную комиссию все необходимые документы. Сбор подписей не мог быть осуществлен Дзоциева О.К. на рабочем месте, поскольку последняя находилась в очередном отпуске.
 
    В судебном заседании председатель Избирательной комиссии муниципального образования Еловский сельсовет <адрес> Веденеева С.В. возражала против заявленных требований, суду пояснила, что нарушений норм Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при регистрации кандидата Дзоциева О.К. не допущено.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования заявителя не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
 
    Представляемые кандидатом в избирательную комиссию подписные листы должны соответствовать требованиям, предусмотренным п. 8 ст. 37 и приложениям 4 и 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
 
    Согласно п. 6 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещен сбор подписей на рабочих местах.
 
    В п.п. "к" п. 6.4 ст. 38 указанного Федерального закона отражено, что одним из оснований для признания подписей недействительными является их сбор с нарушением п. 6 ст. 37 данного Федерального закона.
 
    В соответствии с п.п. "г" п. 24 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата является наличие среди подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом.
 
    Согласно п.п. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата являются: недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.
 
    Из материалов дела следует, что на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы Главы Муниципального образования Еловского сельсовета <адрес>.
 
    Шульгина Е.С. и Дзоциева О.К. являются зарегистрированными кандидатами на вышеуказанную должность.
 
    Разрешая возникший спор, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ кандидатом Дзоциева О.К. лично в Избирательную комиссию муниципального образования Еловский сельсовет было представлено заявление о самовыдвижении на должность Главы Муниципального образования Еловского сельсовета <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ представлен пакет документов, необходимых для выдвижения и регистрации кандидатом на указанную должность. Данное обстоятельство подтверждается пояснениями Дзоциева О.К. и ее представителя ФИО5, а также председателя Избирательной комиссии муниципального образования Еловский сельсовет ФИО6 В этой связи довод заявителя о том, что Дзоциева О.К. зарегистрирована кандидатом на должность главы ДД.ММ.ГГГГ, а подписи поддержавших ее избирателей сданы в Избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ, суд считает надуманным.
 
    Суд учитывает, что, Дзоциева О.К. представила в Избирательную комиссию все документы, необходимые для ее выдвижения и регистрации кандидатом на выборную должность.
 
    Действительно, в ходе исследования подписного листа судом установлено, что в нем не указано наименование субъекта Российской Федерации (<адрес>) в адресе места жительства избирателей.
 
    Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в п. 3 Постановления ЦИК РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 203/1272-4 "О разъяснении порядка применения пункта 1.1, подпунктов "в. 1", "в. 2" пункта 24, подпунктов "6.1", "6.2" пункта 25, подпунктов "з", "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона избирательная комиссия при выявлении в результате проверки представленных кандидатом, избирательным объединением документов неполноты сведений о кандидате (кандидатах) или несоблюдения требований закона к оформлению документов не позднее чем за три дня до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата, списка кандидатов на своем заседании принимает решение об извещении кандидата, избирательного объединения о выявленных недостатках представленных документов, которым утверждается документ, извещающий кандидата, избирательное объединение об отсутствии в представленных документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, и (или) о несоблюдении требований закона к оформлению таких документов. В извещении должно быть указано, какие конкретные сведения о кандидате (кандидатах) отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона, иного закона, в чем состоит данное нарушение и в какие сроки необходимо устранить выявленные недостатки.
 
    Если избирательная комиссия в срок, установленный пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона, не известила кандидата, избирательное объединение о выявленных недостатках в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах, либо если в соответствующем извещении не было указано, какие конкретные сведения о кандидате (кандидатах) отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона, иного закона, и в чем состоит данное нарушение, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключении кандидатов из списка кандидатов по основаниям, предусмотренным подпунктом "в. 1" и (или) "в. 2" пункта 24, подпунктом "б. 1" и (или) "б. 2" пункта 25, подпунктом "з" и (или) "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона (п. 5 Постановления ЦИК РФ).
 
    Из материалов дела не усматривается, что Избирательная комиссия муниципального образования Еловский сельсовет <адрес> известила Дзоциеву О.К. о неправильном оформлении представленных документов либо о неполноте содержащихся в них сведений.
 
    В этой связи основание для отказа в регистрации, предусмотренное пп. "в1" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, в рассматриваемом случае отсутствовало.
 
    Отклоняя довод заявителя о недействительности подписей избирателей, собранных в поддержку самовыдвижения Дзоциева О.К., суд исходит из того, что Дзоциева О.К. действительно является начальником отдела в АУП ЗАО Племенной завод «Соболевский», однако сбор подписей избирателей ДД.ММ.ГГГГ проводился ею в период очередного отпуска, соответственно, на тот момент она не осуществляла свои должностные полномочия.
 
    Согласно пояснений свидетелей ФИО7 и ФИО8, данных в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ сбор подписей избирателей в поддержку кандидата Дзоциева О.К. осуществляла на рабочем месте в здании ЗАО «Соболевский».
 
    Из пояснений свидетелей ФИО9 и ФИО10 следует, что ДД.ММ.ГГГГ Дзоциева О.К. осуществляла сбор подписей в поддержку ее кандидатуры на должность главы Еловского сельсовета <адрес> по месту их жительства.
 
    Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не было добыто достаточных и достоверных доказательств, что подписи собирались Дзоциева О.К. на рабочем месте и в рабочее время путем подкупа избирателей.
 
    Пункт 4 ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определяет порядок исчисления сроков в отношении какого-либо действия, которое может (должно) быть осуществлено не позднее чем через определенное количество дней после даты наступления какого-либо события, в частности, по правилам этого пункта будет исчисляться срок, установленный ч. 6 ст. 260 ГПК РФ, п. 6 ст. 37 Федерального закона N 67-ФЗ.
 
    Частью 2 ст. 260 ГПК РФ и пунктом 2 ст. 78 Федерального закона N 67-ФЗ установлены сроки обжалования решения избирательной комиссии в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения. Поэтому при исчислении десятидневного срока на обращение в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата суду следовало руководствоваться п. 1 ст. 11 Федерального закона N 67-ФЗ, согласно которому, если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
 
    При исчислении данного срока по правилам п. 1 ст. 11 Федерального закона N 67-ФЗ первым днем десятидневного срока для подачи Шульгина Е.С. в суд заявления об отмене решения избирательной комиссии о регистрации является ДД.ММ.ГГГГ - день принятия решения избирательной комиссии о регистрации Дзоциева О.К. кандидатом в главы Муниципального образования, последний день подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Заявление Шульгина Е.С. об отмене решения о регистрации Дзоциева О.К. подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока, который восстановлению не подлежит.
 
               При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Шульгина Е.С. об отмене решения Избирательной комиссии муниципального образования Еловский сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о регистрации кандидата на должность Главы Муниципального образования Еловского сельсовета <адрес> Дзоциева О.К., отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                                                            Е.Н. Горбачева