Решение от 31 июля 2014 года №2-2771/2014

Дело № 2-2771/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
г. Смоленск 31 июля 2014 года
 
    Заднепровский районный суд г. Смоленска в составе председательствующего федерального судьи Мартыненко В.М., при секретаре Лобачевой М.Ф., с участием помощника прокурора Корнеевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Смоленска о понуждении к проведению работ по поддержанию надлежащего технического состояния автодороги по улице Витебское шоссе, у дома № 74 г. Смоленска,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Заднепровского района г. Смоленска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просил обязать Администрацию города Смоленска принять предусмотренные ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 5 4.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исчерпывающие меры по содержанию автомобильной дороги,- проведению комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дроги – в виде приведения ливневой канализации, расположенной на автодороге по улице Витебское шоссе, у дома № 74 г. Смоленска в соответствие с требованиями ГОСТ (л.д. 2-4).
 
    В обоснование иска указано, что проверкой, проведенной прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска установлено, что Администрацией г. Смоленска не исполняются обязанности, возложенные действующим законодательством, определяющим ее полномочия по обеспечению надлежащего состояния улично-дорожной сети г. Смоленска.
 
    Так, старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД Росси по г. Смоленску Золотаревым Я.П. 12.06.2014 года в присутствии свидетелей проведено обследование участка автодороги, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Витебское шоссе, д. 74, по результатам которого был составлен акт от 12.06.2014 г. выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.
 
    Из акта следует, что на участке проезжей части дороги, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Витебское шоссе, д. 74 выявлены следующие недостатки: отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка – 11 см; нарушение стандартов, норм и правил п. 3.1.11. Дождеприемники должны соответствовать требованиям ГОСТ 26008; не допускается отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 3,0 см. ГОСТ Р 50597-1993 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что влияет на безопасность дорожного движения».
 
    Согласно ст. 41 Устава г. Смоленска решение вышеуказанных вопросов относится к компетенции Администрации города Смоленска. Ответчик мер по обеспечению безопасности дорожного движения не предпринимает.
 
    Помощник прокурора Корнеева И.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, дополнительных доводов, ходатайств не заявила. Возражений против рассмотрения дела в отсутствии заинтересованного лица – УГИБДД УМВД России по г. Смоленску не высказала.
 
    Представитель Администрации г. Смоленска Кирьязиева К.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, но при этом не оспаривала указанные в акте от 12.06.2014 г. выявленные недостатки состояния улично-дорожной сети. Дополнительных доводов, ходатайств суду не заявила. Возражений против рассмотрения дела в отсутствии заинтересованного лица – УГИБДД УМВД России по г. Смоленску не высказала.
 
    Заинтересованное лицо - УГИБДД УМВД России по г. Смоленску – своего представителя в судебное заседание не направило, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило (л.д. 9).
 
    С учетом мнения лиц, участвующих в деле, а также на основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица.
 
    Заслушав помощника прокурора, представителя Администрации города Смоленска, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.
 
    В статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).
 
    Согласно ст. 41 Устава г. Смоленска решение вышеуказанных вопросов относится к компетенции Администрации города Смоленска.
 
    В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц, дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
 
    Все установленные требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранении жизни, здоровья и имущества населения.
 
    Согласно требований п. 3.1.11 ГОСТа «Автомобильные дроги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено, что дождеприемники должны соответствовать ГОСТ 26008. Не допускается отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 3,0 см.
 
    Как определено п.2.1.13 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 613, дождеприемные колодцы являются элементами закрытой системы дождевой (ливневой) канализации, устанавливаются в местах понижения проектного рельефа: на въездах и выездах из кварталов, перед перекрестками со стороны притока воды до зоны пешеходного перехода, в лотках проезжих частей улиц и проездов зависимости от продольного уклона улиц.
 
    Администрация города Смоленска должным образом не обеспечивает содержание указанной дороги, в состоянии, отвечающем вышеприведенным требованиям безопасности дорожного движения, что подтверждается представленными суду доказательствами, в частности, актом сотрудника дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску от 12.06.2014 года (л.д. 8), в котором зафиксировано, что на участке проезжей части дороги, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Витебское шоссе, д. 74 выявлены следующие недостатки: отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка – 11 см; нарушение стандартов, норм и правил п. 3.1.11. Дождеприемники должны соответствовать требованиям ГОСТ 26008; не допускается отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 3,0 см. ГОСТ Р 50597-1993 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что влияет на безопасность дорожного движения».
 
    Представленный акт подтверждает доводы прокурора, и суд считает установленным наличие недостатков на участке проезжей части дороги, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Витебское шоссе, д. 74.
 
    Поскольку ответственность за состояние дорог, организацию и обеспечение безопасности дорожного движения несет Администрация города, требование прокурора о возложении на нее обязанности по устранению выявленных недостатков является обоснованным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Заднепровского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Смоленска о понуждении к проведению работ по поддержанию надлежащего технического состояния автодороги удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию г. Смоленска в срок до 01.10.2014 года принять предусмотренные ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исчерпывающие меры по содержанию автомобильной дороги (проведению комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги) в виде приведения ливневой канализации, расположенной на автодороге по улице Витебское шоссе, у дома № 74 г. Смоленска согласно требований п. 3.1.11– «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» - ГОСТ 26008.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья В.М. Мартыненко