Дата принятия: 31 июля 2014г.
Номер документа: 2-2770/2014
Дело № 2-2770/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 31 июля 2014 года
Заднепровский районный суд г. Смоленска в составе председательствующего федерального судьи Мартыненко В.М., при секретаре Лобачевой М.Ф., с участием помощника прокурора Корнеевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Смоленска о понуждении к проведению работ по поддержанию надлежащего технического состояния автодороги по улице Кутузова, у дома № 2 г. Смоленска,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Заднепровского района г. Смоленска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просил обязать Администрацию города Смоленска принять предусмотренные ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 5 4.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исчерпывающие меры по содержанию автомобильной дороги,- проведению комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дроги – в виде приведения ливневой канализации, расположенной на автодороге по ул. Кутузова, у д. 2 г. Смоленска в соответствие с требованиями ГОСТ (л.д. 2-4).
В обоснование иска указано, что проверкой, проведенной прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска установлено, что Администрацией г. Смоленска не исполняются обязанности, возложенные действующим законодательством, определяющим ее полномочия по обеспечению надлежащего состояния улично-дорожной сети г. Смоленска.
Так, старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД Росси по г. Смоленску 12.06.2014 года в присутствии свидетелей проведено обследование участка автодороги, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Кутузова, д. 2, по результатам которого был составлен акт от 12.06.2014 г. выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.
Из акта следует, что на участке проезжей части дороги, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Кутузова, д. 2 выявлены следующие недостатки: отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка – 5 см; нарушение стандартов, норм и правил п. 3.1.11. Дождеприемники должны соответствовать требованиям ГОСТ 26008; не допускается отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 3,0 см. ГОСТ Р 50597-1993 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что влияет на безопасность дорожного движения».
Согласно ст. 41 Устава г. Смоленска решение вышеуказанных вопросов относится к компетенции Администрации города Смоленска. Ответчик мер по обеспечению безопасности дорожного движения не предпринимает.
Помощник прокурора Корнеева И.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, дополнительных доводов, ходатайств не заявила.
Представитель Администрации г. Смоленска Кирьязиева К.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, при этом пояснила, что в акте от 12.06.2014 г. не указано какой был использован прибор при проведении обследования участка проезжей части дороги, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Кутузова, д.2, и проходил ли данный прибор метрическую поверку. Дополнительных доводов суду не заявила.
Представитель третьего лица - УГИБДД УМВД России по г. Смоленску Золотарев Я.П. поддержал требования прокурора Заднепровского района г. Смоленска, дополнительных доводов суду не представил. Суду пояснил, что обследование решетки дождеприемника 12.06.2014 г. было проведено с использованием рейки дорожной универсальной РДУ-КОНДОР, дата поверки которой, согласно свидетельству о поверке № 3997/211 – 06.05.2014 г., срок действия поверки – до 06.05.2015 г. Дополнительных доводов суду не представил, ходатайств не заявлял.
Заслушав помощника прокурора, представителя Администрации города Смоленска, представителя третьего лица УГИБДД УМВД России по г. Смоленску, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.
В статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).
Согласно ст. 41 Устава г. Смоленска решение вышеуказанных вопросов относится к компетенции Администрации города Смоленска.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц, дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Все установленные требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранении жизни, здоровья и имущества населения.
Согласно требований п.3.1.11 ГОСТа «Автомобильные дроги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено, что дождеприемники должны соответствовать ГОСТ 26008. Не допускается отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 3,0 см.
Как определено п. 2.1.13 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 613, дождеприемные колодцы являются элементами закрытой системы дождевой (ливневой) канализации, устанавливаются в местах понижения проектного рельефа: на въездах и выездах из кварталов, перед перекрестками со стороны притока воды до зоны пешеходного перехода, в лотках проезжих частей улиц и проездов зависимости от продольного уклона улиц.
Администрация города Смоленска должным образом не обеспечивает содержание указанной дороги, в состоянии, отвечающем вышеприведенным требованиям безопасности дорожного движения, что подтверждается представленными суду доказательствами, в частности, актом сотрудника дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску от 12.06.2014 года (л.д.6), в котором зафиксировано, что на участке проезжей части дороги, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Кутузова, д. 2 выявлены следующие недостатки: отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка – 5 см; нарушение стандартов, норм и правил п. 3.1.11. Дождеприемники должны соответствовать требованиям ГОСТ 26008; не допускается отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 3,0 см. ГОСТ Р 50597-1993 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что влияет на безопасность дорожного движения».
Представленный акт подтверждает доводы прокурора, и суд считает установленным наличие недостатков на участке проезжей части дороги, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Кутузова, д. 2.
Поскольку ответственность за состояние дорог, организацию и обеспечение безопасности дорожного движения несет Администрация города, требование прокурора о возложении на нее обязанности по устранению выявленных недостатков является обоснованным.
С учетом изложенного, учитывая, что ответчик уклоняется от надлежащего исполнения возложенной обязанности по содержанию дорог местного значения, доказательств обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в т.ч. сведений о недостоверности Акта обследования от 12.06.2014г., администрацией г. Смоленска не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Заднепровского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Смоленска о понуждении к проведению работ по поддержанию надлежащего технического состояния автодороги удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Смоленска в срок до 01.10.2014 года принять предусмотренные ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исчерпывающие меры по содержанию автомобильной дороги (проведению комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги) в виде приведения ливневой канализации, расположенной на автодороге по улице Кутузова, у дома № 2 г. Смоленска согласно требований п. 3.1.11– «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» - ГОСТ 26008.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.М. Мартыненко
