Решение от 23 июня 2014 года №2-2768/2014

Дело №2-2768/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 июня 2014 г. г. Саранск
 
    Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
 
    председательствующего – судьи Скуратович С.Г.,
 
    при секретаре судебного заседания Никитиной С.Ю.,
 
    с участием:
 
    заявителя–– Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в лице представителя Родькиной И. А., действующей на основании доверенности № 1052 от 25 сентября 2013 г.,
 
    заинтересованного лица – индивидуального предпринимателя Талалаева Е. Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении для должника индивидуального предпринимателя Талалаеву Е. Г. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
 
установил:
 
    Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия обратилось в суд с заявлением об установлении для должника индивидуального предпринимателя Талалаеву Е. Г. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    В обоснование требований указано, что Талалаев Е.Г. согласно Выписке из ЕГРИП зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 22 февраля 2005 г.
 
    По состоянию на текущий момент он имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 77847 руб. 06 коп.
 
    Судебными приставами-исполнителями Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Саранска на основании исполнительных документов, выданных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в отношении ответчика вынесены:
 
    - постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов № 01102390006438 от 08 июня 2012 г. на сумму 17809 руб. 43 коп.;
 
    - постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов № 01102390002871 от 17 апреля 2013 г. на сумму 19847 руб. 26 коп.;
 
    - постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов № 01102390002830 от 15 мая 2014 г. на сумму 40190 руб. 37 коп., и возбуждены исполнительные производства в пользу Управления.
 
    В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе установлено, что ответчик в установленный срок без уважительных причин не исполняет требования, содержащиеся в исполнительных документах и добровольно не погашает имеющуюся задолженность по страховым взносам и не принимает меры по ее погашению.
 
    Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Талалаеву Е. Г., являющемуся должником по исполнительному производству Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Саранска, сущность взыскания которого: задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации в сумме 77847 руб. 06 коп. до исполнения обязательств по исполнительному производству.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Родькина И.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
 
    В судебное заседание заинтересованное лицо ИП Талалаев Е.Г. не явился, по неизвестной суду причине. Направленная в его адрес телеграмма по адресу: <адрес> не доставлена, поскольку квартира закрыта, а адресат по извещению не явился.
 
    Частью первой статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК Российской Федерации) предусмотрено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    Согласно части первой статьи 115 ГПК Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.
 
    Статьей 116 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.
 
    Согласно статье 117 ГПК Российской Федерации при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.
 
    Процедура доставки (вручения) телеграмм регламентирована разделом III Правил оказания услуг телеграфной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №222 от 15 апреля 2005 года.
 
    Работниками связи должным образом были исполнены обязательства по оказанию услуг почтовой связи относительно доставки (вручения) телеграммы по адресу: <адрес> на имя Талалаева Е.Г..
 
    Согласно пункту 60 Правил телеграммы, адресованные гражданам по месту их нахождения (жительства), должны вручаться лично адресату или (в его отсутствие) совершеннолетнему члену семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи или при иных независящих от оператора связи обстоятельствах, препятствующих вручению телеграммы, оператор связи обязан оставить извещение о поступлении телеграммы в абонентском шкафу (почтовом ящике) адресата. Если адресат не обратился за получением телеграммы по извещению в течение суток, оператор связи должен принять меры к повторной доставке телеграммы.
 
    Пунктом 66 Правил предусмотрено, что при невозможности доставки телеграммы по независящим от оператора связи причинам об этом извещается пункт подачи с указанием причины невручения телеграммы для последующего сообщения отправителю, если отправитель указал при подаче телеграммы свой адрес или телефон.
 
    Применительно к вышеуказанным Правилам оказания услуг телеграфной связи отказ о получении корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат, следует считать надлежащим извещением ответчика ИП Талалаева Е.Г. о времени и месте рассмотрения иска Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия к индивидуальному предпринимателю Талалаеву Е.Г. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации
 
    При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица ИП Талалаева Е.Г. на основании части третьей статьи 167 ГПК Российской Федерации, поскольку он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части первой статьи 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Из материалов дела следует, что Талалаев Е.Г. зарегистрирован в Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 9).
 
    Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
 
    Обращаясь в суд с требованиями об установлении для Талалаева Е.Г. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия действовало в порядке Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», согласно которому Управление Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках; решения о списании задолженности, безнадежной к взысканию; постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов; по применению мер государственного принуждения в соответствии с указанным Законом, статьями 15.10, 15.32, 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обязанности Пенсионный Фонд Российской Федерации входят функции по привлечению к административной ответственности страхователей за нарушение пенсионного законодательства.
 
    По возбужденному исполнительному производству по взысканию задолженности по страховым взносам Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации является взыскателем.
 
    Из исполнительных производств № 47231/13/15/13, № 20885/13/15/13, № 26360/14/15/13 следует, что до настоящего времени требования указанных исполнительных документов не исполнены.
 
    Приведенные обстоятельства свидетельствуют об уклонении индивидуального предпринимателя Талалаева Е.Г. от исполнения постановлений Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о взыскании с него взносов, пеней, штрафов за № 01102390006438 от 08 июня 2012 г. на сумму 17809 руб. 43 коп., № 01102390002871 от 17 апреля 2013 г. на сумму 19847 руб. 26 коп., № 01102390002830 от 15 мая 2014 г. на сумму 40190 руб. 37 коп. (л.д.2-4).
 
    Пунктом 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации данное конституционное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Статья 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Согласно части четвертой статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Исходя из системного толкования указанных норм, можно сделать вывод о том, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено не только в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, но и в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств по исполнительному документу, не являющемуся судебным актом, в данном случае по постановлениям Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о взыскании взносов, пеней, штрафов за счет имущества должника.
 
    При таких обстоятельствах, заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении для должника индивидуального предпринимателя Талалаеву Е. Г. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с частью первой статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.
 
    В части 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
 
    В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
 
    К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части первой статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
 
    Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений ст. 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.
 
    Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК Российской Федерации, абзац 7 статьи 245 ГПК Российской Федерации которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.
 
    По результатам рассмотрения дела об ограничении права на выезд из Российской Федерации выносится постановление в форме решения суда (статья 194 ГПК Российской Федерации).
 
    При определении срока, на который алалаеву Е.Г. должно быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации, суд исходит из того, что с заявлением об установлении такого ограничения обратился взыскатель по исполнительному производству – Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.
 
    Следовательно, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации должно быть установлено на срок до исполнения требований исполнительных документов постановлений, выданных Государственным учреждением – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, о взыскании взносов, пеней, штрафов за счет имущества должника, находящихся в исполнительных производствах в отделе судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.
 
    В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Исходя из изложенного, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199, 255, 256, 258 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении для должника индивидуального предпринимателя Талалаеву Е. Г. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.
 
    Установить должнику индивидуальному предпринимателю Талалаеву Е. Г., <данные изъяты> временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок до исполнения требований исполнительных документов - постановлений, выданных Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, о взыскании взносов, пеней, штрафов за счет имущества должника Талалаева Е. Г. на общую сумму 77 847 руб. 06 коп., находящихся в исполнительных производствах на исполнении в Отделе судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий – судья
 
    Ленинского районного суда
 
    г.Саранска Республики Мордовия С.Г. Скуратович
 
    мотивированное решение изготовлено 30 июня 2014 г.