Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2021 года Дело N 2-2766/2021

гор. Брянск 27 сентября 2021 года

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Ведмедера Т.А.,

с участием истца Иномистовой Г.Е.,

представителя ответчика Сухининой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иномистовой Галины Евгеньевны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, признании необходимого специального стажа на определенную дату,

УСТАНОВИЛ:

Иномистова Г.Е. обратилась в суд с указанным иском. В обоснование своих требований указала, что решением ответчика ей было отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимого 30-ти летнего стажа.

Ответчиком исключены периоды трудовой деятельности, периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: 01.10.1995 года по 29.10.1995 года, 11.04.2005 года по 30.04.2005 года, 07.09.2015 года по 31.10.2015 года, 02.09.2010 года по 27.10.2010 года, 19.08.2019 года по 22.08.2019 года, донорские дни с 26.06.2014 года по 27.06.2014 года, 14.11.2014 года по 15.11.2014 года, 14.03.2015 года по 15.03.2015 года, 23.08.2015 года по 24.08.2015 года, 27.06.2016 года по 28.06.2016 года. С данным отказом истец не согласен.

В указанные периоды истец осуществлял медицинскую деятельность по охране здоровья населения, работа в которых, по ее мнению, засчитывается в стаж работы, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного, просила засчитать в медицинский стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: 01.10.1995 года по 29.10.1995 года, 11.04.2005 года по 30.04.2005 года, 07.09.2015 года по 31.10.2015 года, 02.09.2010 года по 27.10.2010 года, 19.08.2019 года по 22.08.2019 года, донорские дни с 26.06.2014 года по 27.06.2014 года, 14.11.2014 года по 15.11.2014 года, 14.03.2015 года по 15.03.2015 года, 23.08.2015 года по 24.08.2015 года, 27.06.2016 года по 28.06.2016 года. Признать наличие у нее по состоянию на 29.10.2020 года 30-летнего выработанного специального стажа в в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Сухинина И.О., действующий на основании доверенности, иск не признала, просила в иске отказать. Полагала, что у истца отсутствует необходимый 30-ти летний медицинский стаж для назначения пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом 29.10.2020 года Иномистова Г.Е. обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением УПФР в Советском районе городского округа гор. Брянска от 18.11.2020 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине несоблюдения части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Ответчиком не включены в льготный стаж истца периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: 01.10.1995 года по 29.10.1995 года, 11.04.2005 года по 30.04.2005 года, 07.09.2015 года по 31.10.2015 года, 02.09.2010 года по 27.10.2010 года, 19.08.2019 года по 22.08.2019 года, донорские дни с 26.06.2014 года по 27.06.2014 года, 14.11.2014 года по 15.11.2014 года, 14.03.2015 года по 15.03.2015 года, 23.08.2015 года по 24.08.2015 года, 27.06.2016 года по 28.06.2016 года.

С указанным решением истец не согласен.

Проверяя законность оспариваемого решения, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение. По смыслу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрены должности медицинской сестры, осуществляющие врачебную деятельность, работающие в больницах всех наименований.

В силу подпунктов "а", "б" пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника, установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанный период деятельности медицинского работника (курсы повышения квалификации) является страховым и соответствует требованиям законодательства о пенсиях.

Аналогично порядок предоставления льгот работникам, направляемым на курсы повышения квалификации, регулировался статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Как следует из трудовой книжки в период с <дата> по <дата> истец работала в должности врача линейной бригады Брянской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи. В период времени с <дата> по настоящее время работает врачом скорой медицинской помощи в ГБУ "Станция скорой и неотложной помощи им. А.С. Пучкова Департамента Здравоохранения гор. Москвы".

Судом установлено, что в период с 01.10.1995 года по 29.10.1995 года, 11.04.2005 года по 30.04.2005 года, 07.09.2015 года по 31.10.2015 года, 02.09.2010 года по 27.10.2010 года, 19.08.2019 года по 22.08.2019 года находилась находилась на курсах повышения квалификации, данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой N 47677/1/2054149-2021 от 30.07.2021 года, справкой Брянской городской скорой медицинской помощи от 28.05.2020 года N 694, справкой ГБУ "Станция скорой и неотложной помощи им. А.С. Пучкова Департамента Здравоохранения гор. Москвы" от 12.03.2021 года.

В силу пункта 1 и пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 173-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Статьей 69 Федерального закона Российской Федерации "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, предусмотрено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Принимая во внимание правила вышеназванных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Время нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы должно расцениваться как время работы в той же должности, так как трудовые отношения с работником не прерываются, работнику начисляется заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым, в том числе, относятся и работники, осуществляющие лечебную деятельность, в силу специальных нормативно правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26.01.2010 N 59-О-О, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Судом установлено, что в период с 26.06.2014 года по 27.06.2014 года, 14.11.2014 года по 15.11.2014 года, 14.03.2015 года по 15.03.2015 года, 23.08.2015 года по 24.08.2015 года, 27.06.2016 года по 28.06.2016 года истцу предоставлялись дли отдыха после сдачи крови и ее компонентов. В данные периоды за истцом сохранялось место работы и заработная плата. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГБУ "Станция скорой и неотложной помощи им. А.С. Пучкова Департамента Здравоохранения гор. Москвы" от 12.03.2021 года.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

С учетом зачтенных периодов у истца по состоянию на 29.10.2020 года имеется необходимый 30-летний выработанный специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Засчитать Иномистовой Галине Евгеньевне в медицинский стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 01.10.1995 года по 29.10.1995 года, 11.04.2005 года по 30.04.2005 года, 07.09.2015 года по 31.10.2015 года, 02.09.2010 года по 27.10.2010 года, 19.08.2019 года по 22.08.2019 года, донорские дни с 26.06.2014 года по 27.06.2014 года, 14.11.2014 года по 15.11.2014 года, 14.03.2015 года по 15.03.2015 года, 23.08.2015 года по 24.08.2015 года, 27.06.2016 года по 28.06.2016 года.

Признать наличие у Иномистовой Галины Евгеньевны по состоянию на 29.10.2020 года 30-летнего выработанного специального стажа в в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Решение принято в окончательной форме 01.10.2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка