Дата принятия: 11 апреля 2014г.
Номер документа: 2-276/2014г.
Дело № 2-276\2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2014г. Качканарский городской суд Свердловской области в составе судьи Кукорцевой Т.А.,
при секретаре Питиримовой Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Некоммерческому партнерству среднего, малого бизнеса и предпринимателей о ликвидации ответчика и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с иском к Некоммерческому партнерству среднего, малого бизнеса и предпринимателей о его ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование иска указано, что предприятие ответчика сформировано и зарегистрировано Федеральной налоговой службой России по <адрес> 26.07.2000г., ему присвоен государственный регистрационный номер и ведомственный регистрационный номер. Во исполнение Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации проведен анализ материалов учетного дела Организации. В результате этого анализа установлено, что в нарушение п.п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчиком не представлены в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об исполнении иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее его соответствие п. 3.1 указанной статьи, и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2007г- 2012г. В связи с непредоставлением отчетности главным управлением в адрес Организации были вынесены письменные предупреждения от 30.10.2009г., 10.12.2010г., 31.10.2012г., 05.06.2013г. предупреждения от 31.10.2012г. и 05.06.2013г. были получены Организацией, другие возвращены с отметкой об истечении срока хранения. До настоящего времени указанные нарушения Организацией не устранены. Таким образом, Организация неоднократно не представляла сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
В судебное заседание представитель истца не явился, обратился с ходатайством о рассмотрения дела без его участия.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. На почтовом конверте имеется запись об истечении срока хранения. Адрес, указанный в исковом заявлении, является в соответствии с требованиями ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации местом нахождения ответчика - юридического лица, которое должно обеспечивать получение направленной в его адрес корреспонденции по юридическому адресу, а реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц. В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Неполучение почтовой корреспонденции является выбором ответчика, поэтому он несет ответственность за свои действия.
При таких обстоятельствах и руководствуясь ст. 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель 3-го лица Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц с записью о регистрации Некоммерческого партнерства среднего, малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Материалами дела подтверждается, что постановлением главы администрации <адрес> № от 31.05.2000г. зарегистрирована некоммерческая организация - Некоммерческое партнерство среднего, малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей с местом нахождения в <адрес>. Основным видом деятельности этой организации является координация и поддержка предпринимательской деятельности членов Некоммерческого партнерства на городском, региональном и союзном уровне в производстве, торговле, сфере услуг. Данной организации присвоен № (л.д.41).
20.06.2000г. инспекцией МНС России по <адрес> внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, представленной представителем 3-го лица Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес>.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.
В силу п. 3 ст. 32 названного Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки предоставления указанных документов определяются уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти.
Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. № Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.
Согласно положениям п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. № представление в уполномоченный орган (его территориальные органы) документов, содержащих информацию, предусмотренную п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» осуществляется ежегодно не позднее 15.04. года, следующего за отчетным.
Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 18.07.2003г. № 14-П по делу «О проверке конституционности положений ст. 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», ликвидация юридического лица, как санкция, не может применяться по одному лишь формальному основанию в связи с нарушением правовых актов, обязательных для юридических лиц. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду- с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Таким образом, некоммерческую организацию нельзя ликвидировать только лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом характер допущенных лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации. Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
По смыслу п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Данное требование закона является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в сроки, установленные п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. № 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. № 1313.
Согласно уставу ответчика, ответчик является некоммерческой организацией, основанной на членстве, утвержденной для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на обеспечение населения <адрес> необходимыми товарами и услугами, поддержки производителей, координации предпринимательской и социальной деятельности своих членов, общественных и личных неимущественных прав и свобод членов Партнерства перед различными органами, в том числе органами власти и управления, представлять интересы членов Партнерства в органах, оказывать им юридическую и иную консультационную помощь, а также для достижения иных целей, предусмотренных уставом.
Деятельность Партнерства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и уставом.
Ликвидация Партнерства в соответствии с главой 9 устава осуществляется по решению собрания Учредителей Партнерства, уполномоченных органов.
Также из материалов дела следует, что ответчик с 2009г. не исполнял обязанности по представлению документов, указанных в п. 3, 3.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», за 2007г. -2012г. информация в Главное управление Министерства юстиции ответчиком представлена не была.
На момент обращения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации с иском в суд нарушения законодательства ответчиком устранены не были.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд учитывает, что ответчик не представил доказательства своих возражений ни в суд, ни в ответ на направленные в его адрес предупреждения 30.10.2009г. (л.д.51-52), от 30.10. 2012г. (л.д.64-65), 05.06.2013г. (л.д.69-71). При этом последние два предупреждения ответчиком были получены, о чем свидетельствует подпись в почтовых извещениях. Также не представлено доказательств, что с 2007г. ответчик осуществляет свою деятельность в соответствии с его уставными целями, не имеет задолженности по налоговым и другим обязательным платежам.
При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на него ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, ответчиком не опровергнуты, нарушения ответчика носят неоднократный систематический характер на протяжении длительного периода с 2007г., до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.
Некоммерческое партнерство среднего, малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Некоммерческого партнерства среднего, малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей в доход бюджета государственную пошлину 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 30 дней со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.
Судья Качканарского городского суда Т.А.Кукорцева
