Решение от 16 апреля 2014 года №2-276/2014

    Дело №2-276/2014г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 апреля 2014года Павловский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Куриленко И.А.
 
    при секретаре судебного заседания Курдияшко Е.А.
 
    с участием помощника прокурора Павловского района Бондарович И.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Павловского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «СКЦ Павловское сельское поселение» в порядке ст.45 ГПК РФ о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму,
 
    У С Т А Н О В И Л :    
 
    прокурор Павловского района обратился в суд с исковым заявлением к ответчику в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в МБУ «СКЦ Павловское сельское поселение». В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. №69 руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. В соответствии со ст.34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, а также на получение информации по вопросам пожарной безопасности. Ст.2 ФЗ от 06.03.2006г. №35 «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, а именно обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и /или/ ликвидация последствий проявлений терроризма. Кроме того, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    В ходе проверки установлен ряд нарушений правил пожарной безопасности: в помещениях имеются эл.светильники, не укомплектованные плафонами. ППР в РФ п.42. Утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390; не разработан в соответствии с требованиями ГОСТа план эвакуации людей в случае пожара. ППР в РФ п.7. Утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390; помещение не обеспечено знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ /а именно возле огнетушителей/ НПБ 160-97 п.1.1.ППР в РФ п.33. Утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390; в коридоре административного корпуса отсутствует автоматическая пожарная сигнализация НПБ110-03 п.4; не обеспечена исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок их работоспособности с составлением соответствующих актов. ППР в РФ п.55. Утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390; отсутствует аварийно-эвакуационное освещение путей эвакуации в соответствии с СП 52.13330.2011 п.7.105. СП 52.13330.2011 п.7.105; отсутствуют противопожарные двери между помещениями различных классов функциональной пожарной опасности /нормируемый предел огнестойкости противопожарных дверей должен быть не менее EI 60/.СНиП 21-01-97* п.7.4 и п.7.5.
 
    Несмотря на непосредственную близость Краснодарского края, соответственно и района, к регионам России с крайне сложной, напряженной террористической обстановкой и наличие потенциальной опасности подготовки и проведения террористических актов, требования федерального законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму, а так же рекомендации антитеррористической комиссии не нашли должного отражения в деятельности руководителя и лиц, ответственных за выполнение мероприятий по антитеррористической защиты здания и прилегающей территории. Все указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку не позволяют в необходимой мере гарантировать предупреждение и снижение последствий чрезвычайных ситуаций, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать МБУ «СКЦ Павловское сельское поселение» укомплектовать в помещениях эл.светильники, разработать в соответствии с требованиями ГОСТа план эвакуации людей в случае пожара, обеспечить помещения знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ, установить в коридоре административного корпуса автоматическую пожарную сигнализацию, устранить неисправность сетей внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверок их работоспособности с составлением соответствующих актов, установить аварийно-эвакуационное освещение путей эвакуации, установить противопожарные двери между помещениями различных классов функциональной пожарной опасности /нормируемый предел огнестойкости противопожарных дверей должен быть не менее EI 60/.
 
    Представитель ответчика пояснил в судебном заседании, что требования прокурора они признают, считают их законными и обоснованными. В настоящее время ими устранена значительная часть выявленных в ходе проверки нарушений, ведется работа по устранению оставшихся нарушений. По мере поступления денежных средств все нарушения, связанные с соблюдением законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности будут ими устранены.
 
    Представитель Администрации Павловского сельского поселения Павловского района пояснил в судебном заседании, что требования прокурора о необходимости устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности и противодействии терроризму они признают, однако, устранить все нарушения возможно будет при наличии денежных средств, решение просят принять на усмотрение суда.
 
    Представитель Отделения надзорной деятельности Павловского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю пояснил в судебном заседании, что ими в МБУ «СКЦ Павловское сельское поселение» на день рассмотрения дела в суде проведена дополнительная проверка, по результатам которой часть нарушений, указанных в акте первоначальной проверки устранена. На сегодняшний день в данном учреждении в коридоре административного корпуса отсутствует автоматическая пожарная сигнализация НПБ110-03 п.4; отсутствует аварийно-эвакуационное освещение путей эвакуации в соответствии с СП 52.13330.2011 п.7.105. СП 52.13330.2011 п.7.105; отсутствуют противопожарные двери между помещениями различных классов функциональной пожарной опасности /нормируемый предел огнестойкости противопожарных дверей должен быть не менее EI 60/.СНиП 21-01-97* п.7.4 и п.7.5. Считает, данные нарушения существенными и требования прокурора в этой части подлежащими удовлетворению.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Павловского района уточнил заявленные требования, пояснив, что согласно представленным документам и пояснениям представителя отделения надзорной деятельности Павловского района допущенные нарушения пожарной безопасности ответчиком частично устранены, в связи с чем просил суд удовлетворить заявленные требования в части неисполненных мероприятий по соблюдению пожарной безопасности и противодействию терроризму и обязать ответчика устранить имеющиеся нарушения.                                    Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора Павловского района обоснованны и подлежат удовлетворению.             Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой Павловского района совместно с отделением надзорной деятельности Павловского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в МБУ «СКЦ Павловское сельское поселение». В ходе проведенной проверки установлен ряд нарушений правил пожарной безопасности и антитеррористической защищенности. На момент рассмотрения дела в суде выявленные нарушения ответчиком частично устранены, что подтверждается сообщением начальника отделения надзорной деятельности от 16.04.2014года. Однако, в полном объеме нарушения ответчиком не устранены: в коридоре административного корпуса отсутствует автоматическая пожарная сигнализация НПБ110-03 п.4; отсутствует аварийно-эвакуационное освещение путей эвакуации в соответствии с СП 52.13330.2011 п.7.105. СП 52.13330.2011 п.7.105; отсутствуют противопожарные двери между помещениями различных классов функциональной пожарной опасности /нормируемый предел огнестойкости противопожарных дверей должен быть не менее EI 60/.СНиП 21-01-97* п.7.4 и п.7.5.
 
    Вместе с тем, согласно ст.37 ФЗ №69 от 21.12.1994года «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.                    
 
    В соответствии со ст.34 вышеуказанного ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, а также на получение информации по вопросам пожарной безопасности.                                        Статьей 2 ФЗ №35 от 06.03.2006года «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, а именно обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и /или/ ликвидация последствий проявлений терроризма.
 
    Кроме того, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что исковые требования прокурора о понуждении ответчика к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму, обоснованны, учитывая непосредственную близость Краснодарского края, а значит и Павловского района, к регионам России с крайне сложной, напряженной террористической обстановкой и наличие потенциальной опасности подготовки и проведения террористических актов, поскольку наличие вышеуказанных нарушений не позволяют в необходимой мере гарантировать предупреждение и снижение последствий чрезвычайных ситуаций.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.45, 194-199 ГПК РФ, Федеральным Законом №69-ФЗ от 21.12.1994года «О пожарной безопасности», Федеральным Законом №35-ФЗ от 06.03.2006года «О противодействии терроризму» суд,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Социально-культурный центр» Павловского сельского поселения Павловского района устранить нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности: установить в коридоре административного корпуса автоматическую пожарную сигнализацию; установить аварийно-эвакуационное освещение путей эвакуации; установить противопожарные двери между помещениями различных классов функциональной пожарной опасности /нормируемый предел огнестойкости противопожарных дверей должен быть не менее EI 60/.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий -