Решение от 14 мая 2014 года №2-276/2014

Дело № 2-276/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Новоаннинский «14» мая 2014 года
 
    Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Денискиной Е.И.,
 
    с участием истца П.М.Г.,
 
    ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области А.Л.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    третьего лица – представителя Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» К.В.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.М.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского капитала,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    П.М.Г. обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области об отказе в удовлетворения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
 
    В обоснование заявленных исковых требований указывает, что П.М.Г. ДД.ММ.ГГГГ заключила договор микрозайма с ООО «<данные изъяты>». Согласно п. 1.7 договора микрозайма, займ и проценты по нему погашаются на основании заявления о распоряжении средствами материнского капитала поданного заемщиком в УПФР. Полный пакет документов П.М.Г. сдала в УПФ РФ в Новоаннинском районе ДД.ММ.ГГГГ года. П.М.Г. обратилась в УПФ РФ в Новоаннинском районе с заявлением о выдаче в установленном законом порядке разрешения о распоряжении средствами материнского капитала, направленными на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному займу на приобретение жилого помещения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления П.М.Г. было отказано, в виду исключения сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций, то есть несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 года, а также несоблюдения условий ч. 8 ст. 10 указанного Федерального закона.
 
    Действительно, ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ООО «<данные изъяты>» сведения об организации были исключены из государственного реестра микрофинансовых организаций. В силу действия ч. 5 ст. 7 ФЗ от 02.07.2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», в случае исключения сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций, все ранее заключенные таким юридическим лицом договоры микрозайма сохраняют силу. Считает, что решение УПФР вынесено незаконно и необоснованно, так как заявление о распоряжении материнским капиталом, поданное П.М.Г. ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям, предъявляемым ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Заявление было подано в соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ № 256-ФЗ и никак не может противоречить действующему законодательству РФ. Считает, что отказ УПФР нарушает права П.М.Г. на распоряжение средствами материнского капитала, в том числе на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному займу на приобретение жилого помещения.
 
    Просит суд: признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в Новоаннинском районе в удовлетворении заявления П.М.Г. о распоряжении средствами материнского капитала, направленными на улучшение жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ года; обязать УПФР в Новоаннинском районе удовлетворить заявление П.М.Г. о распоряжении средствами материнского капитала и направить средства материнского капитала на погашение задолженности по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    Истец П.М.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, просит их удовлетворить, дополнительно пояснила, что денежные средства, полученные по договору микрозайма были использованы для улучшения жилищных условий, а именно приобретение жилого дома в <адрес>, нецелевое использование денежных средств допущено не было, исключение кредитора из реестра микрофинансовых организаций не должно влиять на право её семьи на получение дополнительных мер государственной поддержки.
 
        Ответчик представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области А.Л.В. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований, пояснив, что действительно ДД.ММ.ГГГГ П.М.Г. обратилась в УПФ РФ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с целью погашения указанными средствами микрозайма в размере <данные изъяты>, на который ею был приобретен в собственность жилой дом по адресу: <адрес> На основании п.7 ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256 от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в удовлетворении заявления П.М.Г. было отказано, поскольку организация, с которой заключен договор займа, не соответствует требованиям, установленным ч.7 ст. 10 указанного ФЗ. Организация, с которой заключается договор микрозайма, должна соответствовать требованиям ФЗ № 151 «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». В соответствии с ч.5 ст. 7 ФЗ № 151 в случае исключения сведений из Государственного Реестра микрофинансовых организаций, все ранее заключенные договора с такими организациями сохраняют юридическую силу. Таким образом, заключенный договор микрозайма между П.М.Г. и ООО «<данные изъяты>» сохраняет юридическую силу до настоящего времени для участников этого договора: для П.М.Г., которая приняла на себя обязательство погасить микрозайм, и для ООО «<данные изъяты>», который должен был предоставить денежные средства. Управление Пенсионного фонда участником договора микрозайма не является, никаких обязательств по указанному договору УПФ РФ на себя не принимало, в договоре микрозайма нигде не указано, что П.М.Г. будет погашать микрозайм средствами материнского капитала. Правоотношения между П.М.Г. и УПФ РФ возникают с момента подачи П.М.Г. заявления о распоряжении средствами материнского капитала. В этих правоотношениях УПФ РФ обязан рассмотреть заявление в соответствии с действующим законодательством в течение 1 месяца. На основании ч.2 ст.8 ФЗ № 256 в удовлетворении заявления П.М.Г. было отказано, поскольку ООО «<данные изъяты>» на момент вынесения решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, был исключен из Государственного Реестра микрофинансовых организаций. Других оснований для отказа в распоряжении средствами материнского капитала нет.
 
    Третье лицо – представитель Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» К.В.В. в судебном заседании исковые требования П.М.Г. поддержал, просит их удовлетворить, пояснив, что договор микрозайма между ООО «<данные изъяты>» и истцом П.М.Г. был заключен ДД.ММ.ГГГГ года, на тот момент, как и на момент подачи П.М.Г. заявления в УПФ РФ заявления о распоряжении средствами материнского капитала ООО «<данные изъяты>» состоял в Государственном Реестре микрофинансовых организаций. Из указанного реестра организация была исключена ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии со ст. 7 ч.5 ФЗ от 02.07.2010 г. №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», в случае исключения сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций, все ранее заключенные таким юридическим лицом договоры микрозайма, сохраняют силу. Согласно Уставу ООО «<данные изъяты>» и выписки из ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности, которым занимается общество, является денежное посредничество, в том числе, предоставление услуг гражданам путем выдачи процентных и беспроцентных займов. Все процедуры юридического характера были соблюдены в полном объёме, все договора действительны и не аннулированы. П.М.Г. был выдан целевой заём, на улучшение жилищных условий, который был обеспечен ипотекой. Денежные средства по договору займа были перечислены на банковский счет П.М.Г., последняя использовала заёмные денежные средства на улучшение жилищных условий. Микрозайм и проценты по нему должны были погашаться за счет средств материнского капитала. В связи с отказом УПФ РФ в распоряжении средствами материнского капитала, у П.М.Г. имеется задолженность по договору займа, но в связи с возникшей ситуацией начисление процентов по договору было приостановлено до разрешения возникшего спора. Срок ипотеки истек в январе 2014 года, но в Росреестр с заявлением о прекращении ипотеки обращаться стороны договора не будут, пока не будет погашена задолженность по договору микрозайма. Отказ УПФ РФ нарушает права П.М.Г., поскольку её семья лишается государственной поддержки.
 
    Свидетель Ю.К.В. в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ П.М.Г. обратилась в УПФР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. УПФ РФ в течение одного месяца проводит проверку – делает необходимые запросы в ОМВД, в органы опеки и попечительства, для того, чтобы не допустить нецелевого использования средств федерального бюджета. В ходе проведения проверки выяснилось, что ООО «<данные изъяты>» был исключен из Государственного Реестра микрофинансовых организаций ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с этим, в соответствии с действующим законодательством, П.М.Г. было отказано в удовлетворении заявления. В настоящее время П.М.Г. необходимо повторно обратиться в УПФР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, но для этого П.М.Г. необходимо было заключить с ООО «<данные изъяты>» дополнительное соглашение к договору о продлении ипотеки и тогда данная организация подпала бы под п. 4 ч. 7 ст. 10 Закона, то есть иная организация, осуществляющая предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой. Других оснований для отказа в удовлетворении заявления П.М.Г. о распоряжении средствами материнского капитала нет.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление П.М.Г. подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ от 29.12.2006 г. "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    В силу ч. 5 ст. 10 указанного Закона правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Подпунктом "ж" п. 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 862 от 12.12.2007 г., предусмотрено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа).
 
    В судебном заседании установлено, что П.М.Г. имеет двух детей Д.Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и В.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д. 50/.
 
    ДД.ММ.ГГГГ П.М.Г. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №, подтверждающий право на получение материнского (семейного) капитала /л.д. 38/.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между П.М.Г. и ООО «<данные изъяты>» заключен договор займа на сумму <данные изъяты> /л.д. 5-7/ на улучшение жилищных условий, путем приобретения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
 
    По договору купли-продажи, заключенному ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке между П.Г.В., с одной стороны, и П.М.Г. с другой стороны, П.М.Г. приобрела в собственность жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> /л.д. 18-21/.
 
    В соответствии с договором купли-продажи П.М.Г. приобрела жилой дом за <данные изъяты>, земельный участок – за <данные изъяты>, оплата за жилой дом производится за счет заемных денежных средств, предоставляемых ООО «<данные изъяты>» /л.д. 18-21/.
 
    Право собственности П.М.Г. на указанное выше имущество зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись /л.д. 22, 23/.
 
    ДД.ММ.ГГГГ П.М.Г. дано нотариально удостоверенное письменное обязательство оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, и детей (в том числе последующих детей) с определением размера долей по согласованию в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения (л.д. 50).
 
    ДД.ММ.ГГГГ П.М.Г. обратилась в УПФР в Новоаннинском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала /л.д. 17-37/, но решением УПФ РФ в Новоаннинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 33/ П.М.Г. в удовлетворении её заявления было отказано в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр <данные изъяты>» исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций, а следовательно на момент вынесения решения организация не соответствует требованиям законодательства о материнском (семейном) капитале, с которой заключен договор займа на приобретение жилого помещения.
 
    Суд считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ незаконным.
 
    В соответствии с ч. 6, 7 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
 
    Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:
 
    1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";
 
    2) микрофинансовой организацией в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях";
 
    3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации";
 
    4) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.
 
    На момент заключения договора микрозайма ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» состоял в реестре микрофинансовых организаций, после исключения его из реестра в соответствии со ст. 7 ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» все ранее заключенные договоры сохраняют свою силу, юридическое лицо является действующим.
 
    Согласно Уставу ООО «<данные изъяты>» (л.д. 67-75) и выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 92-93), основным видом экономической деятельности, которым занимается общество, является денежное посредничество, в том числе, предоставление услуг гражданам путем выдачи процентных и беспроцентных займов. Из ЕГРЮЛ данная организация не исключена.
 
    Жилое помещение фактически приобретено семьей истца в кредит, договор микрозайма так же был заключен при ипотеке в силу закона (л.д. 22), на момент заключения договора организация имела право на осуществление указанного вида деятельности, предметом является заем для целевого использования - приобретения жилого помещения в собственность, фактически жилищные условия семьи истца были улучшены (денежные средства истцом были получены, жилое помещение зарегистрировано на праве собственности за истцом с обязательством оформления в долевую собственность на всех членов семьи, истец приобрела статус собственника жилого помещения).
 
    При таком положении погашение денежных обязательств семьи за счет средств областного материнского (семейного) капитала ранее достижения вторым ребенком трехлетнего возраста смыслу закона не противоречит, ничьих прав не нарушает, является необходимой и реальной мерой материальной поддержки данной семьи, имеющей детей, улучшившей свои жилищные условия доступным для нее способом.
 
    Поскольку других оснований для отказа в удовлетворении заявления П.М.Г. в распоряжении средствами материнского капитала нет, исковые требования П.М.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского капитала, подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь Федеральным законом N 256-ФЗ от 29.12.2006 г. "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление П.М.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского капитала, – удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления П.М.Г. о распоряжении средствами материнского капитала.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области удовлетворить заявление П.М.Г. о распоряжении средствами материнского капитала и направить средства материнского капитала на погашение задолженности по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между П.М.Г. и ООО «<данные изъяты>".
 
    Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2014 года с помощью компьютера.
 
    Председательствующий судья _______________ /Костянова С.Н./