Решение от 29 мая 2014 года №2-276/2014

 
дело № 2-276/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 мая 2014 года село Малые Дербеты
 
    Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Дьяконовой Л.В.,
 
    с участием представителя истца - Администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия Олейниковой Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Пашкаевой С.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Администрация Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее Администрация Тундутовского СМО РК) обратилась в суд с указанным иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия (далее - Теруправление Росимущества в РК), мотивируя тем, что ФИО2 на основании постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в Малодербетовском районе от ДД.ММ.ГГГГ № 343-рп являлся собственником земельной доли, площадью 63,4 га, в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес> При жизни ФИО2 не распорядился и не принял никаких мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения. Истец считает, что это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий в целом, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. В соответствии с требованиями закона Администрацией Тундутовского СМО РК соблюден порядок признания земельной доли невостребованной: не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности земельного участка ДД.ММ.ГГГГ опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке. В указанном обращении участники долевой собственности информировались о намерении Администрации Тундутовского СМО РК выделить невостребованные земельные участки из коллективно-долевой собственности, предназначенные для ведения сельского хозяйства с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>», для последующего закрепления в муниципальную собственность. Однако в установленный законом срок 90 дней для обращения за оформлением права на земельную долю и до настоящего времени лица из числа наследников ФИО2 в установленном законом порядке с заявлением и необходимыми документами не обращались. Сведений о лицах, принявших наследство ФИО2 в виде земельной доли после его открытия, не имеется. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей по решению вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей не состоялось ввиду отсутствия кворума, указанный список был утвержден распоряжением главы Администрации Тундутовского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ №20. Так как при жизни ФИО2 не реализовал своего права на распоряжение земельной долей в период со дня выдачи свидетельства о праве собственности до настоящего времени – трех и более лет, Администрация Тундутовского СМО РК считает, что имеются законные основания для признания права муниципальной собственности на невостребованную наследниками земельную долю, ранее предоставленную ФИО2. Поскольку согласно действующему законодательству выморочное имущество – невостребованные земельные доли - переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, к участию в деле по заявленным требованиям привлечено Росимущество в лице его территориальных органов - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель истца Администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия – глава Администрации Тундутовского СМО РК Олейникова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - Теруправления Росимущества в РК, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просив рассмотреть дело в его отсутствие, указав на отсутствие в реестре федерального имущества сведений о земельной доле площадью 63,4 га, в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> В связи с чем является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Республике Калмыкия, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражений против удовлетворения требований истца не имеет.
 
    Выслушав объяснения представителя истца и исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 2 статьи 1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно пунктам 1-8 статьи 12.1 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Согласно пунктам 2-3 статьи 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
 
    Из материалов дела следует, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от ДД.ММ.ГГГГ N 708 "О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации N 323 от ДД.ММ.ГГГГ "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", а также согласно Указу Президента Российской Федерации от 27ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» на основании постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №343-рп коллективу колхоза имени О.И. Городовикова были переданы в общую долевую собственность для ведения сельскохозяйственного производства 45706 га сельскохозяйственных угодий.
 
    Судом установлено, что названным постановлением Представителя Президента Республики Калмыкия в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №343-рп ФИО2 была предоставлена земельная доля из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Тундутово» в размере 1/721 доли площадью 63,4 га в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 08:05:050101:1, расположенного по адресу: <адрес>, в границах СПК «Тундутово», также было принято решение о выдаче свидетельства о праве собственности на землю.
 
    Указанные установленные судом обстоятельства подтверждаются данными выписки из постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №343-рп.
 
    Из сообщения нотариуса Малодербетовского нотариального округа Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследственное дело к имуществу ФИО2, 1936 года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, нотариусом не открывалось.
 
    Как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав и сделок ФИО2 отсутствуют.
 
    Из объяснений представителя истца Олейниковой Е.В. следует, что с момента возникновения права собственности на земельную долю ФИО2 не совершал действий по владению принадлежащей наследодателю земельной доли. Сведений о принятии наследства в виде земельной доли лицами из числа наследников по закону после смерти ФИО2 не имеется. В связи с этим Администрацией Тундутовского СМО РК был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - списки невостребованных земельных долей). В соответствии с требованиями закона соблюден порядок признания земельных долей невостребованными: опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке. С момента публикации списков администрацией муниципального образования принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. При этом возражения в связи с включением земельной доли ФИО2 в администрацию СМО заинтересованными лицами представлены не были.
 
    Данные доводы представителя истца Олейниковой Е.В. о соблюдении требований закона при осуществлении действий по признанию земельных долей невостребованными подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами по делу.
 
    В целях соблюдения прав граждан в газете «Хальмг Унн» от ДД.ММ.ГГГГ за N238 (16608) опубликован список невостребованных земельных долей, а также размещен на официальном сайте Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее Администрация Малодербетовского РМО РК) в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Тундутовского СМО РК. В указанном обращении участники долевой собственности информировались о намерении Администрации Тундутовского СМО РК выделить невостребованные земельные участки из коллективно-долевой собственности, предназначенные для ведения сельского хозяйства с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес>», для последующего закрепления в муниципальную собственность.
 
    После обнародования вышеуказанного списка Администрация Тундутовского СМО РК созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка.
 
    26 февраля 2013 года в газете «Хальмг Унн» в номере №32 (16640), а также на официальном сайте Администрации Малодербетовского РМО РК и информационных стендах было опубликовано сообщение о проведении 9 апреля 2013 года общего собрания собственников земельных долей в здании Администрации Тундутовского СМО РК. Одним из пунктов повестки дня собрания собственников земельных долей являлся пункт об утверждении списка невостребованных земельных долей, опубликованного в газете «Хальмг Унн» 29 декабря 2012 года.
 
    Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного явившимися на собрание собственниками земельных долей ФИО8, ФИО9, ФИО10, Олейниковой Е.В., ФИО11 следует, что общее собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума.
 
    Исходя из содержания пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" следует что, в случае непринятия решения по вопросу о невостребованных земельных долях на общем собрании участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, администрация муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, список невостребованных земельных долей был утвержден распоряжением главы Администрации Тундутовского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ №20.
 
    Согласно приложению N 1 к данному распоряжению Администрации Тундутовского СМО РК ФИО2 является лицом, указанным в списке под номером 27, из общего числа 137 участников, которому согласно свидетельству на право собственности на землю предоставлена в собственность земельная доля общей площадью 63,4 га сельхозугодий в границах СПК «Тундутово».
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2 не совершал действий по распоряжению земельной долей, в том числе: не сдал земельную долю в аренду, не продал и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит доводы представителя истца обоснованными, так как Администрацией Тундутовского СМО РК соблюден предусмотренный законом порядок придания предоставленной ФИО2 земельной доли статуса невостребованной, поскольку после смерти последней наследники не приняли в установленном порядке наследство в виде земельной доли, не распорядились указанным имуществом, возражений в письменном виде в орган самоуправления поселения о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не представили.
 
    Согласно статье 1151 Гражданского кодекса РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
 
    Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432).
 
    Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
 
    Из содержания указанных норм права следует, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия.
 
    Судом установлено и не оспорено стороной по делу, что спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получены, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает подлежащими удовлетворению требования Администрации Тундутовского СМО РК о признании права муниципальной собственности Тундутовского СМО РК на невостребованную земельную долю площадью 63,4 га в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в границах СПК «Тундутово», ранее предоставленную ФИО2 на основании постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в <адрес> от 30 октября 1998 года №343-рп.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Иск Администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на невостребованную земельную долю, предоставленную ФИО2 на основании Постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в Малодербетовском районе от 30 октября 1998 года №343-рп, площадью 63,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.
 
    Председательствующий судья Л.В. Дьяконова
 
    Копия верна: судья Л.В. Дьяконова