Решение от 05 марта 2014 года №2-276/2014

Дело № 2-276/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 марта 2014 года г. Грязовец
 
    Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Сотникова И.А.,
 
    при секретаре Касаткиной Т.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой Е.А. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и возложении обязанности,
 
установил:
 
    Андреева Е.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в специальный стаж ряд периодов и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения; в обоснование иска указала следующее.
 
    08 октября 2013 года обратилась к ответчику за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с достижением 30-летнего медицинского стажа. Однако решением ответчика от 17 октября 2013 года №... в досрочном назначении трудовой пенсии ей отказано, поскольку периоды работы в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения Грязовецкой центральной районной больницы с 04 апреля 1992 года по 25 июля 1994 года, с 16 января 1995 года по 20 января 1999 года, с 21 января 2000 года по 17 октября 2000 года и с 30 ноября 2000 года по 31 декабря 2001 года были зачтены в её специальный стаж не в льготном, как это предусмотрено законом, а в календарном исчислении. Кроме того, в её специальный стаж не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 18 октября 2000 года по 29 ноября 2000 года, с 10 января 2005 года по 18 февраля 2005 года и с 15 марта 2010 года по 22 апреля 2010 года, которые также подлежали зачёту в льготном исчислении. При условии включения в специальный стаж названных периодов её стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости составит 30 лет 1 день, при требуемом 30 лет, что позволяет ей настаивать на удовлетворении исковых требований.
 
    В судебном заседании Андреева Е.А. и её представитель Каманина В.А. заявленные требования поддержали по доводам искового заявления.
 
    Представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Щучкин А.С. в судебном заседании исковые требования не признал, считал отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Андреевой Е.А. обоснованным. Поддержал доводы, изложенные в решении Управления. На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составил 25 лет 5 месяцев 8 дней, при требуемом по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» стаже лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет.
 
    Суд, заслушав истицу, её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Андреева Е.А. 08 октября 2013 года обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе за досрочным назначением трудовой пенсии по старости по статье 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе от 17 октября 2013 года за №... в досрочном назначении пенсии по старости истице было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. При этом периоды работы истицы в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения Грязовецкой центральной районной больницы с 04 апреля 1992 года по 25 июля 1994 года, с 16 января 1995 года по 20 января 1999 года, с 21 января 2000 года по 17 октября 2000 года и с 30 ноября 2000 года по 31 декабря 2001 года были зачтены в её специальный стаж в календарном исчислении, а периоды обучения на курсах повышения квалификации с 18 октября 2000 года по 29 ноября 2000 года, с 10 января 2005 года по 18 февраля 2005 года и с 15 марта 2010 года по 22 апреля 2010 года не засчитаны в специальный стаж.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в соответствии с которым, правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи-хирурги всех наименований и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля. При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городских и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы.
 
    Согласно разделу 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых даёт право считать один год работы за один год и шесть месяцев, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, и разделу 2 Перечня, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, право на льготное исчисление трудовой пенсии имеют акушерки, включая старших акушерок, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного) отделений.
 
    В соответствии с Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утверждённым приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 года № 28, акушерское и гинекологическое отделения являются отделениями хирургического профиля стационара.
 
    Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
 
    Из материалов дела следует, что Андреева Е.А. в периоды с 04 апреля 1992 года по 25 июля 1994 года, с 16 января 1995 года по 20 января 1999 года, с 21 января 2000 года по 17 октября 2000 года и с 30 ноября 2000 года по 31 декабря 2001 года работала в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения Грязовецкой центральной районной больницы.
 
    Совмещение гинекологического отделения Грязовецкой центральной районной больницы с отделением, предназначенным для оказания родовспоможения, не изменяет хирургического профиля вновь созданного подразделения и не создаёт какой-либо неясности в этом аспекте.
 
    Указанное позволяет суду прийти к выводу о том, что спорные периоды работы истицы в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения Грязовецкой центральной районной больницы подлежат зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
 
    В соответствии с пунктом 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Пунктом 5 этих же Правил предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Поскольку судом достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились ежемесячно, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, при таких обстоятельствах правовых препятствий к включению периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 18 октября 2000 года по 29 ноября 2000 года, с 10 января 2005 года по 18 февраля 2005 года и с 15 марта 2010 года по 22 апреля 2010 года в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, не имеется. При этом указанные периоды подлежат включению в стаж лишь в календарном исчислении.
 
    Учитывая, что при суммировании спорных периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж истицы, со стажем, установленным ответчиком при принятии оспариваемого решения, стаж Андреевой Е.А. на момент обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе составил 29 лет 10 месяцев 4 дня, основания для возложения на ответчика обязанности назначить истице трудовую пенсию по старости со дня обращения (08 октября 2013 года) отсутствуют.
 
    Поскольку из материалов дела следует, что с 09 октября 2013 года по настоящее время истица работает в должности акушерки акушерского отделения бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Грязовецкая центральная районная больница», суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность по назначению истице трудовой пенсии по старости с 04 декабря 2013 года, так как на эту дату специальный стаж Андреевой Е.А. составил 30 лет.
 
    Такая позиция не противоречит статье 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
 
    В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понесённые истицей расходы на уплату государственной пошлины подлежат возмещению за счёт ответчика частично в размере ... рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Андреевой Е.А. удовлетворить частично.
 
    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе зачесть в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Андреевой Е.А. следующие периоды:
 
    - в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения Грязовецкой центральной районной больницы с 04 апреля 1992 года по 25 июля 1994 года, с 16 января 1995 года по 20 января 1999 года, с 21 января 2000 года по 17 октября 2000 года, с 30 ноября 2000 года по 31 декабря 2001 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
 
    - обучения на курсах по повышению квалификации с 18 октября 2000 года по 29 ноября 2000 года, с 10 января 2005 года по 18 февраля 2005 года и с 15 марта 2010 года по 22 апреля 2010 года в календарном исчислении.
 
    Признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе от 17 октября 2013 года №... в части исключения указанных периодов из специального стажа Андреевой Е.А. недействительным.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе рассмотреть вопрос досрочного назначения трудовой пенсии по старости Андреевой Е.А. с момента наступления права на назначение пенсии – с 04 декабря 2013 года.
 
    В удовлетворении остальной части требований Андреевой Е.А. отказать.
 
    Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе в пользу Андреевой Е.А. в возмещение судебных расходов ... рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья И.А. Сотников
 
    Решение суда в окончательной форме принято 10 марта 2014 года.