Решение от 12 мая 2014 года №2-276/2014

    Дело № 2-276/2014          
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года                                                                                            город Киржач
 
    Киржачский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                                                 Антипенко Р.П.,
 
    при секретаре                                                                                              Кучиновой Т.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужбина М.В. к администрации Киржачского района Владимирской области о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лужбин М.В. обратился в суд с иском к администрации Киржачского района Владимирской области о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование иска указано, что в <данные изъяты> году ФИО1 приобрела у ФИО7 деревянный жилой дом с сараем и огородом, расположенный по адресу: <адрес> сделав к дому пристройку в <данные изъяты> году, вызвала работника БТИ, который определил площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м. Право собственности ФИО1 было закреплено решением Исполкома Киржачского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ года. По договору купли-продажи № бабушка истца ФИО2 приобрела у ФИО1 домовладение, состоящее из целого жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., трех сараев, погреба и колодца, расположенное на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, но при жизни распорядилась наследственным имуществом и оставила истцу завещание от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный жилой дом. Решением Киржачского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за истцом был установлен факт принятия наследства после смерти ФИО2 Истец ДД.ММ.ГГГГ получил свидетельство подтверждающее право собственности на жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу. Согласно проведенному в <данные изъяты> году межеванию, площадь земельного участка, на котором расположен указанный выше жилой дом, составляет <данные изъяты> кв.м. До настоящего времени истец и его родители проживают в жилом доме, расположенным по вышеуказанному адресу и пользуются земельным участком: сажают плодовые деревья, ягодные кустарники, цветы, зелень, овощи, убирают урожай, разводят кур, оплачивают налоги. На основании Указа президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», разъяснений Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 года №20-15-1-4/Е-9808, п.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст.1 Закона Владимирской области от 26.11.2003 года «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков на территории Владимирской области», п.3 ст.7 Федерального закона от 30.06.2006 года №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», пп.5 п.1 п.1 Земельного кодекса РФ, ч.2 ст.1152 ГК РФ, истец, не являясь собственником земельного участка, однако добросовестно, открыто и непрерывно владея спорным земельным участком как своим собственным в течение более пятнадцати лет, учитывая время владения землей ФИО2 и ФИО1, правопреемником которых Лужбин М.В. является, просит суд признать за ним право на спорный земельный участок в порядке приобретательной давности согласно ст.234 ГК РФ.
 
    Истец Лужбин М.В. и представитель истца адвокат Пупкова О.В. в судебное заседание явились, просили суд удовлетворить заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика - администрации Киржачского района Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Поскольку суду не представлены сведения о причинах неявки лиц участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, учитывая мнение лиц явившихся в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть дело.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Частью 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Согласно статье 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
 
    Отношения по использованию земель, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения регулируются Земельным кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В силу статьи 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 9.1 вышеуказанного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения лично подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемо владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Как следует из п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения расположенные на земельных участках, находящихся в государственной и: муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастрового паспорта.
 
    Согласно пункту 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица ли обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления и обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Исходя из указанных требований закона, орган местного самоуправления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане в кадастровой карте соответствующей территории, но не изготавливает данную схему.
 
    Полномочия органов государственной власти Владимирской области в сфере регулирования земельных отношений определены Законом Владимирской области от 11.03.2010 N 11-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области" (принят постановлением ЗС Владимирской области от 27.02.2010 N 29), где в п.6 ч.1 ст.6 указано, что к полномочиям Законодательного Собрания Владимирской области в сфере регулирования земельных отношений на территории Владимирской области относятся: установление случаев бесплатного предоставления в собственность земельных участков гражданам и юридическим лицам.
 
    Случаи бесплатного предоставления в собственность земельных участков на территории Владимирской области указаны в ст.2 Закона Владимирской области от 11.03.2010 N 11-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области".
 
    Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" предусматривается, что органы местного самоуправления в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, а также на созданные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества на основании заявлений указанных граждан или их доверенностей могут оказывать им содействие в подготовке необходимых документов для проведения в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" государственного учета таких земельных участков, созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них. На указанные в этой части цели могут быть направлены средства местных бюджетов в порядке, определенном соответствующими органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с "Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения", утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370, предусмотрено представление в том числе кадастрового паспорта земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости; а также копии документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.
 
    Согласно статье 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на прав собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель Лужбина Н.В. подтвердила обстоятельства связанные с возникновением права собственности истца на вышеуказанный жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, а также обстоятельства использования указанного земельного участка.
 
    Материалами дела подтверждается, что решением Исполкома Киржачского городского Совета депутатов трудящихся №266 от 29.09.1971 года за ФИО1 признано право владения на домостроение по <адрес>
 
    По договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продала ФИО2 целый жилой дом общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
 
    Из домовой книги для прописки граждан следует, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 были зарегистрированы в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>
 
    ФИО2 завещала Лужбину М.В. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
 
    ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.58).
 
    На основании свидетельства о праве на наследство, Лужбину М.В. на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 59,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Киржачским филиалом Центра государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним при Управлении юстиции Владимирской области (л.д.41).
 
    Технический план содержит сведения об индивидуальном жилом доме расположенном по адресу: <адрес>
 
    Как следует из представленных суду квитанций, Лужбин М.В. оплачивал налоговые платежи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из письма регистратора Управления Федеральной регистрационной службы по владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д.57).
 
    Киржачский отдел ФГУ «Земельная Кадастровая Палата» № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что сведения о земельном участке, расположенным по адресу: <адрес> Програмном Комплексе Единого Государственного Реестра Земель отсутствуют (л.д.56).
 
    Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Киржачского района № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что земельно-правовые документы на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ФИО4 не оформляла (л.д.55).
 
    И.о. директора МКУ «Киржачский районный архив» № от ДД.ММ.ГГГГ сообщила суду, что постановления о предоставлении земельного участка собственнику жилого дома, расположенный по адресу: <адрес> не значится. Установить факт выделения земли за ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу не представляется возможным в виду очень большого объема документов, т.к. нет точной даты выделения данного земельного участка (л.д.119).
 
    Согласно проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> подготовленного ООО «Предприятие БиС» площадь указанного земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.36-52).
 
    Согласно заключению заведующего отделом архитектуры и строительства Комитета по управлению муниципальным имуществом и землеустройству Киржачского района № от ДД.ММ.ГГГГ «по земельному участку № <адрес>» спорный земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположен на землях администрации <адрес>. Земельно-правовые документы на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. обозрению не представлены (не оформлялись). Ограничения в пользовании - <данные изъяты> кв.м. для беспрепятственного доступа во время ремонта и эксплуатации ЛЭП (охранная зона). На земельном участке имеется индивидуальный жилой дом принадлежащий Лужбину М.В. на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ года, ведется строительство второго дома. Разрешение строительство документы не представлены. Испрашиваемый земельный участок превышает норму выделения земель под индивидуальное жилищное строительство на 569 кв.м. Участок в заборе.
 
    Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли исковое заявление удовлетворению.
 
    Закон Владимирской области от 08.12.2003 N 126-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков на территории Владимирской области" (принят постановлением ЗС Владимирской области от 26.11.2003 N 698) утратил силу в связи с принятием Закона Владимирской области от 11.03.2010 N 11-ОЗ, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован во "Владимирских ведомостях" - 17.03.2010), в связи с чем доводы истца связанные с ссылкой на положения ст.1 названного Закона являются несостоятельными.
 
    В п.1 ст.2 Закона Владимирской области от 11.03.2010 N 11-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области" указано, что граждане Российской Федерации имеют право на бесплатное получение земельных участков в собственность в случаях, если земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными со дня вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" и до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, предоставлены в аренду либо находятся в их фактическом пользовании, но права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы.
 
    Между тем, Закон СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" введен в действие с 1 июля 1990 г. (текст Закона опубликован в Ведомостях Верховного Совета СССР, 1990, № 11, ст. 164), а ФИО2 приобрела у ФИО1 спорный земельный участок по договору купли продажи ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. до вступления в законную силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1.
 
    Суд также не установил иных оснований указанных в ст.2 Закона Владимирской области от 11.03.2010 N 11-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области" для удовлетворения заявленных истцом требований.
 
    По действующему законодательству переход права собственности в силу приобретательной давности на земельные участки из государственной или муниципальной собственности в частную не предусмотрен, довод заявителя о необходимости применения статьи 234 ГК РФ в данном случае является несостоятельным.
 
    Таким образом, в ходе судебного заседания судом не было добыто сведений о наличии у истца документов, которые подтверждали бы приобретение спорного земельного участка под указанным выше жилым домом в результате сделки, которая была совершена со дня вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", также наличия документов, подтверждающих предоставление истцу земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем заявленные требования по указанным в иске основаниям удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку суд оставил иск без удовлетворения, оплаченная при подаче заявления государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей взысканию с ответчика в пользу истца не подлежит (л.д.7).
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Лужбина М.В. к администрации Киржачского района Владимирской области о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья        Р.П. Антипенко     
 
    Мотивированное решение составлено 16 мая 2014 года
 
    Судья        Р.П. Антипенко
 
    Решение в законную силу не вступило
 
    Судья        Р.П. Антипенко