Решение от 04 июня 2013 года №2-276/2013г.

    Дело № 2 - 276 / 2013г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 июня 2013 г.                                                                                              г. НЕЯ
 
              НЕЙСКИЙ районный суд КОСТРОМСКОЙ области в состав:
 
    председательствующего судьи НЕФЁДОВОЙ Л.А.,
 
    при секретаре КИРИЛЛОВОЙ Е.Ю.
 
              рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЩЕЛЬНИКОВОЙ В. А. к МИНИСТЕРСТВУ обороны Российской Федерации, ДЕПАРТАМЕНТУ жилищного обеспечения МИНИСТЕРСТВА обороны РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФГКУ «ЗАПАДНОЕ региональное управление жилищного обеспечения» МИНИСТЕРСТВА обороны РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
              ЩЕЛЬНИКОВА В. А. обратилась в суд с иском о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес> В обоснование своих требований указала на то, что она является нанимателем вышеназванного жилого помещения на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира была предоставлена ей в связи с трудовой деятельностью в в/ч № Вышеуказанная квартира находится на балансе МИНИСТЕРСТВА обороны РФ. В январе 2013 года она решила осуществить приватизацию занимаемого ею жилого помещения и ДД.ММ.ГГГГ написала заявление в МИНИСТЕРСТВО обороны с просьбой передать в собственность в порядке приватизации занимаемую ею квартиру, приложив все необходимые документы. МИНИСТЕРСТВО обороны ответило ей письмом № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в настоящее время ДЕПАРТАМЕНТОМ прорабатывается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации и что о результатах она будет проинформирована. Однако в установленный законом срок мотивированного ответа от МИНИСТЕРСТВА обороны РФ она так и не получила. Она считает, что в соответствии со ст. 11 закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда РФ» от 04 июля 1991 года, она имеет право на получение занимаемой ею квартиры. Ранее она в приватизации не участвовала. Кроме того их воинская часть №, находящаяся по адресу: <адрес>, согласно распоряжения Правительства РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 19.08.2011 г. № 1470-Р исключена из перечня закрытых военных городков. Министерством обороны РФ № 2844 14.09.2012 г. был издан приказ о перечне объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность городского поселения г. НЕЯ и НЕЙСКИЙ район и был направлен перечень на передачу имущества, указанного в приложении в собственность городского поселения. Но это распоряжение Министерства обороны выполнено не было. жильё, из разряда специализированных, по её мнению, перешло в социальный фонд. Её не высели из данного жилья в связи с уходом на пенсию. Текущий ремонт Другого жилья при выходе на пенсию за пределами военного городка ей предложено не было. она производит сама. Бремя содержания жилья осуществляет за свой счёт. Свое право на бесплатную приватизацию жилья во внесудебном порядке она не может реализовать по независящим от нее обстоятельствам.
 
    В судебном заседании истица ЩЕЛЬНИКОВА В.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что всю свою трудовую жизнь проработала в войсковой части на различных должностях. Имеет трудовой стаж 44 года. Кроме неё в данном жилье, никто не проживает.
 
    Представители ответчиков: МИНИСТЕРСТВА обороны РФ, ДЕПАРТАМЕНТА жилищного обеспечения МИНИСТЕРСТВА обороны РФ, ФГКУ «ЗАПАДНОЕ региональное управление жилищного обеспечения» МИНИСТЕРСТВА обороны РФ в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела извещались надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица - администрации городского поселения г. НЕЯ муниципального района г. НЕЯ и НЕЙСКИЙ район в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещался надлежащим образом.
 
    Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
 
    Согласно ч. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» предусматривает право граждан РФ, имеющих право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено квартирно - эксплуатационной частью КОСТРОМСКОГО района МОСКОВСКОГО военного округа ЩЕЛЬНИКОВОЙ В.А. ДД.ММ.ГГГГ по ордеру №. Истец ЩЕЛЬНИКОВА В.А. до настоящего времени проживает и зарегистрирована в данном жилом помещении по месту жительства.
 
    Решая вопрос, подлежат ли удовлетворению исковые требования ЩЕЛЬНИКОВОЙ В.А. в силу правого статуса занимаемого ею жилого помещения, суд приходит к следующему:
 
    Статьёй 4 Закона РФ от 04.07. 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, не подлежащих передаче в собственность граждан в порядке приватизации, это: жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Жилое помещение, занимаемое ЩЕЛЬНИКОВОЙ В.А., не относится к жилым помещениям закрытых военных городков, т.к.
 
    Распоряжением ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 19 августа 2011 года № 1470-р жилой фонд, расположенный в военном городке <адрес>, исключён из Перечня имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооружённых сил РФ и органов федеральной службы безопасности.
 
    Жилое помещение, занимаемое ЩЕЛЬНИКОВОЙ В.А., не относится в настоящее время к специализированному жилищному фонду, т.к.
 
    Приказом МИНИСТРА обороны РФ № 2501 от 22 августа 2012 года исключено, указанное в приложении к настоящему приказу, недвижимое имущество - жилые помещения (квартиры) закреплённые на праве оперативного управления за федеральным государственным казённым учреждением «ЦЕНТРАЛЬНОЕ территориальное управление имущественных отношений» МО РФ из специализированного жилищного фонда. Под пунктом 12 указанного приложения числится квартира <адрес>, т.е. квартира, занимаемая ЩЕЛЬНИКОВОЙ В.А. Данное решение принято МИНИСТЕРСТВОМ обороны РФ в пределах его компетенции (Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом»).
 
    В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие статус жилья как служебного на момент вселения истицы, т.к.:
 
    Согласно выписки из лицевого счёта на жилое помещение № НЕЙСКОГО РЭУ № филиала «ВЕРХНЕВОЛЖСКИЙ» ОАО «СЛАВЯНКА» тип жилого помещения, занимаемого истицей, указан как служебное, однако подтверждающих документов, что квартира истице была предоставлена как служебная - не имеется.
 
    В силу действовавших в 1999 году норм ЖК РСФСР, а именно ст. 106 ч. 1 и ст. 101 ч. 1 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (ст. 106 ЖК РСФСР).
 
    Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (ст. 101 ЖК РСФСР).
 
    Письменный договор найма служебного жилого помещения отсутствует. Нет таких сведений в ордере № от 1999 г. Доказательства того, что исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов принималось решение о включении данного жилого помещения в число служебных - не имеется.
 
    В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что жилое помещение ЩЕЛЬНИКОВА В.А. занимает на условиях социального найма.
 
    Жилое помещение, занимаемое истицей ЩЕЛЬНИКОВОЙ В.А., относится к государственной собственности, полномочия собственника в отношении данного имущества осуществляются МИНИСТЕРСТВОМ обороны РФ и в ином порядке, кроме судебного, реализовать своё право истица не может, т.к.:
 
    Согласно выписки из Реестра Федерального имущества (реестровый номер №) от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ДЕПАРТАМЕНТОМ имущественных отношений КОСТРОМСКОЙ области, объекты в количестве <данные изъяты> шт. ( в том числе и жилой дом, где располагается квартира ЩЕЛЬНИКОВОЙ В.А.) находятся в собственности Российской Федерации и были переданы в оперативное управление КОСТРОМСКОЙ квартирно - эксплуатационной части района.
 
    В настоящее время квартирно-эксплуатационная часть КОСТРОМСКОГО района прекратила свою деятельность, т.к. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности Федерального государственного квартирно- эксплуатационного учреждения «КОСТРОМСКАЯ квартирно- эксплуатационная часть района» МИНИСТЕРСТВА обороны РФ в связи с реорганизацией юридического лица путём присоединения к ФГКУ «ЦЕНТРАЛЬНОЕ территориальное управление имущественных отношений» МИНИСТЕРСТВА обороны.
 
    Статья 6 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В соответствии со ст. 7 указанного выше Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
 
    В силу п. 71 Указа ПРЕЗИДЕНТА РФ от 16.08.2004 г. № 1082 «Вопросы МИНИСТЕРСТВА обороны» МИНИСТЕРСТВО Обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закреплённого за Вооружёнными Силами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» предусмотрено, что МИНИСТЕРСТВО обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооружённых сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. МИНИСТЕРСТВО обороны в целях управления имуществом Вооружённых Сил РФ и подведомственных МИНИСТЕРСТВУ обороны РФ организаций осуществляет ….. мероприятия по приватизации (отчуждению) имущества.
 
    Из содержания Приказа МИНИСТРА Обороны РФ от 05 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе МИНИСТЕРСТВА Обороны РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и специализированных организациях МИНИСТЕРСТВА Обороны РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по вопросам жилищного обеспечения в вооружённых силах РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» следует, что Уполномоченным органом МО по вопросам жилищного обеспечения     является ДЕПАРТАМЕНТ жилищного обеспечения МИНИСТЕРСТВА Обороны РФ который осуществляет свои функции через специализированные организации МО РФ.
 
    Исходя из Письма ВРИО директора ДЕПАРТАМЕНТА жилищного обеспечения МИНИСТЕРСТВА Обороны РФ Г.СЁМИНОЙ ДЕПАРТАМЕНТОМ жилищного обеспечения МО прорабатывается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации.
 
    Данное письмо свидетельствует о том, что механизм передачи МИНИСТЕРСТВОМ обороны РФ жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации в МО отсутствует.
 
    Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Исследованные в судебном заседании письменные доказательства, свидетельствуют, что ЩЕЛЬНИКОВА В.А. ранее не реализовала своё право на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
 
    Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание те обстоятельства, что:
 
    - спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду;
 
    - не является жилым помещением специализированного жилищного фонда, не относится в настоящее время к жилым помещениям, находящимся в закрытом военном городке;
 
    - ранее истица своё право на получение жилого помещения в порядке приватизации не реализовала,
 
    - в ином порядке, кроме судебного, из-за отсутствия механизма передачи МИНИСТЕРСТВОМ обороны РФ жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации и из-за отсутствия факта передачи жилых помещений органам местного самоуправления, реализовать своё право ЩЕЛЬНИКОВОЙ В.А. не может,
 
    суд считает возможным исковые требования      ЩЕЛЬНИКОВОЙ В.А. удовлетворить.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ЩЕЛЬНИКОВОЙ В. А. к МИНИСТЕРСТВУ обороны РФ в лице ДЕПАРТАМЕНТА жилищного обеспечения МИНИСТЕРСТВА обороны РФ, МИНИСТЕРСТВУ обороны РФ, ФГКУ «ЗАПАДНОЕ региональное управление жилищного обеспечения» МИНИСТЕРСТВА обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.
 
    Признать право собственности:
 
    ЩЕЛЬНИКОВОЙ В. А., <данные изъяты>
 
    нанедвижимое имущество: квартиру под № расположенную в <адрес>, общей площадью     <данные изъяты>
 
    Решение является основанием для государственной регистрации права собственности.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в КОСТРОМСКОЙ областной суд через НЕЙСКИЙ районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий судья :     НЕФЁДОВА Л.А.