Решение от 24 мая 2013 года №2-276/2013

Дело № 2-276/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 мая 2013 года г. Шимановск
 
    мотивированное решении изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,
 
    с участием представителя истца Туфлинского И.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шимановске Тявкиной М.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Кононыхиной СВ.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туфлинской Светланы Сергеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шимановск Амурской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Туфлинская С.С. обратилась в Шимановский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шимановск Амурской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Шимановск) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебное заседание истица Туфлинская С.С. не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель истца Туфлинской С.С. – Туфлинский И.А. иск уточнил и суду пояснил, что 03.07.2012 года Туфлинская С.С. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Шимановске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), предоставив при этом трудовую книжку и необходимый пакет документов. 04.09.2012 года Туфлинская С.С. получила протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16 августа 2012 года №65, в котором Комиссия отказала ей в назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как нет требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии 25 лет. С решением, принятым ответчиком, не согласен по следующим основаниям. В п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение пенсии предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Протоколом ГУ УПФ РФ в г. Шимановске №65 от 16.08.2012 года в стаж, дающий право на досрочное назначение
пенсии не включён период работы Туфлинской С.С. в Шимановской школе-интернате №11 с 27.07.1988 года по 31.08.1988 года. Согласно ст.ст. 45 и 46 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируется государственная и судебная защита прав человека и гражданина. Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В трудовой книжке Туфлинской С.С. имеется запись о том, что она уволилась из Саскалинской средней школы и на следующий день устроилась на работу учителем начальных классов в Шимановскую школу-интернат №11. То, что не сохранился приказ на неё о приеме на работу в указанную выше дату, это не вина работника, Туфлинской С.С. Она не является ответственным лицом, который обязан хранить данные документы. Трудовая книжка является основным документом для работника, и в ней имеется запись о том, что она работала в Шимановской школе-интернат №11 с 27.07.1988 года, значит ответчик обязан был учесть данный период её работы с 27.07.1988 года по 31.08.1988 года в стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии. В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной; в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе; сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение; по желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству. Форма и Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утверждены постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года №225 «О трудовых книжках». Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей устанавливают порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей. В п. 2 данных Правил указано, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом статусе работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе. Ранее постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих в п.1 и 6 было записано: установить, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих; трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию; на лиц, работающих по совместительству, трудовые книжки ведутся только по месту основной работы. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность: сведения о работе: приём на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; награждения и поощрения за успехи в работе, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством: сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных, изобретениях и рационализаторских предложениях и о в оплаченных в связи с этим вознаграждениях. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162 (в редакции от 02 августа 1985 года) утверждена Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на и предприятиях, в учреждениях и организациях, которая в п.п. 1.1.1 предусматривала, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих; трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подле кат государственному или социальному страхованию. В подпунктах 2.2., 2.5. и 2.8. пункта 2 настоящей инструкции указывалось на то, что за заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность, сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянною работу, увольнение; сведения с награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных знаний; поощрения за успехи в работе, применяемые трудов лм коллективом а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством: сведениях об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях. В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке. Согласно приведенных выше норм именно работодатель нес ответственность за хранение, заполнение трудовых книжек в соответствии с изданными приказами, вносил исправления на основании изданных приказов. Работник не мог, и не может нести ответственность за неточности в записи и исправления, даже при отсутствии сохранившихся приказов. Ответчик обязан был учесть это, и зачесть период работы Туфлинской С.С. с 27.07.1988 года по 31.08.1988 года в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия не включила в льготный стаж следующие периоды, которые, должны были быть засчитаны в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости: 1) с 15.05.1989 года по 20.05.1989 года в должности в должности учителя школы-интернат №11; 2) с 06.10.1992 года по 16.12.1993 года в должности учителя начальных классов средней школы №4; 3) с 26.02.1994 по 27.03.1994 года в должности учителя начальных классов средней школы №4; 4) с 17.07.1994 года по 27.02.1995 года в должности учителя начальных классов средней школы №4; 5) с 09.01.2011 года по 30.01.2001 года в должности учителя начальных классов средней школы №4; 6) с 06.02.2006 года по 11.02.2006 года в должности учителя начальных классов средней школы №4; 7) с 19.10.2010 года по 20.10.2010 года в должности учителя начальных классов средней школы №4; 8) с 14.06.2012 года по 23.06.2012 года в должности учителя начальных классов средней школы №4. Итого не принято к зачету: 02 года 00 месяцев 10 дней. <данные изъяты> года у Туфлинской С.С. родилась дочь. Ответчик зачёл период с 17.06.1992 года по 05.10.1992 года. Периоды нахождения Туфлинской С.С. в отпуске по уходу за ребёнком: с 06.10.1992 года по 16.12.1993 года, с 26.02.1994 года по 27.03.1994 года, с 17.07.1994 года по 27.02.1995 года ГУ УПФ РФ г. Шимановске не включил в стаж для назначения трудовой пенсии со снижением возраста по льготным основаниям. Считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения трудовой пенсии со снижением возраста по следующим основаниям. При рождении дочери 16.06.1992 года статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода по уходу за ребенком до трёх летнего возраста в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. То есть в момент, когда Туфлинская С.С. находилась в отпуске по уходу за ребенком действовавшее законодательство разрешало включать период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Отказывая Туфлинской С.С. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет с 06.10.1992 года по 27.02.1995 года, ответчик исходил из того, что указанный период имел место после 06.10.1992 года, то есть после даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого отпуск по уходу за ребёнком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала на включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. С принятием Закона РФ №3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и (дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Исходя из смысла приведённых выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статье 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребёнком начался 17.06.1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учётом положений ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих равноотношений могли в разумных пределах предвидеть последствий своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 года по 27.02.1995 года ответчик должен был включить в специальный стаж периоды работы Туфлинской С.С. Ответчик не включил в стаж для назначения трудовой пенсии со снижением возраста по льготным основаниям периоды: с 15.05.1989 года по 20.05.1989 года - нахождение на очно-заочных курсах; с 09.01.2001 года по 30.01.2001 года, с 06.02.2006 года по 11.02.2006 года, с 19.10.2010 года по 20.10.2010 года, с 14.06.2012 года по 23.06.2012 года - нахождение на курсах повышения квалификации, то есть 00 лет 01 месяц 16 дней. Ответчик не засчитал периоды нахождения на очно-заочных курсах по причине того, что в этот период Туфлинская С.С. не находилась на курсах повышения квалификации. Она направлялась работодателем на повышение квалификации по специальности, которые записали как очно-заочные курсы, и находилась в данный период именно на курсах повышения квалификации по специальности. Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшему в данный период, в страховой стаж включаются работы и (или) иной вид деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации. В данный период в соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР при направлении Туфлинской С.С. на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ней сохранялось место работы, и выплачивалась заработная плата. В период с 15.05.1989 года по 20.05.1989 года Туфлинская С.С. находилась на курсах повышения квалификации по специальности и данный период ответчик должен был включить в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Периоды с 09.01.2001 года по 30.01.2001 года, с 06.02.2006 года по 11.02.2006 года, с 19.10.2010 года по 20.10.2010 года, с 14 06.2012 года по 23.06.2012 года, нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик не включил, ссылаясь на Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 гола №1067, действовавших до 12.11.2002 года и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781. Ответчик считает, что указанные периоды нельзя включать по причине того, что фактически отработанное время меньше, чем по тарификационном спискам. Указанные периоды должны быть включены в стаж для назначения трудовой пенсии со снижением возраста по льготным основаниям по следующим основаниям. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» у учителей начальных классов норма часов за ставку заработной платы установлена в объеме 20 часов в неделю, а у воспитателей группы продленного дня - 30 часов в неделю (соответственно 0,5 ставки у воспитателя группы продленного дня будет составлять 15 часов в неделю). Согласно Положению об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 №69, норма часов за ставку заработной платы определяется в астрономических часах и включает проводимые уроки (учебные занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между каждым учебным занятием, установленные для обучающихся (в том числе «динамический час» для обучающихся 1 класса). При этом количеству часов установленной учебной нагрузки соответствует количество проводимых указанными работниками учебных занятий продолжительностью, не превышающей 45 минут. Конкретная продолжительность учебных занятий, а также перерывов (перемен) между ними предусматривается уставом либо локальным актом образовательного учреждения с учетом соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН), утвержденных в установленном порядке. Выполнение преподавательской работы регулируется расписанием учебных занятий. Другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в том числе личными планами педагогического работника, и включает: выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических, методических советов, с работой по проведению родительских собраний, консультаций, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой; организацию и проведение методической и консультативной помощи родителям (законным представителям); время, затрачиваемое непосредственно на подготовку к работе по обучению и воспитанию детей, изучению их индивидуальных способностей, интересов и склонностей, а также их семейных обстоятельств и жилищно-бытовых условий; периодические кратковременные дежурства в образовательном учреждении в период образовательного процесса, которые при необходимости могут организовываться в целях подготовки к проведению занят ни, наблюдения за выполнением обучающимися, воспитанниками режима дня, обеспечения порядка и дисциплины в течение учебного времени, в том числе во время перерывов между занятиями, устанавливаемых для отдыха обучающихся, воспитанников различной степени активности, приема ими пищи. При составлении графика дежурств педагогических работников в образовательном учреждении в период проведения учебных занятий, до их начала и после окончания учебных занятий учитываются сменность работы образовательного учреждения, режим рабочего времени каждого педагога в соответствии с расписанием учебных занятий, общим планом мероприятий, а также другие особенности работы с тем, чтобы не допускать случаев длительного дежурства педагогических работников, дежурства в дни, когда учебная нагрузка отсутствует или незначительна. В дни работы к дежурству по образовательному учреждению педагогические работники привлекаются не ранее чем за 20 минут до начала учебных занятий и не позднее 20 минут после окончания их последнего учебного занятия; выполнение дополнительно возложенных на педагогических работников обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.). Дни недели (периоды времени, в течение которых образовательное учреждение осуществляет свою деятельность), свободные для педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, от проведения учебных занятий по расписанию, от выполнения иных обязанностей, регулируемых графиками и планами работы, работник использует по своему усмотрению. В справке директора МОБУ СШ №4 №95 от 28.06.2012 года указана годовая норма часов за 2006 и 2010 год, соответственно 884 часа по тарификации и 832 часа. Фактически, как указала директор в справке, Туфлинской С.С. проведено 864 часа в 2006 году и 825 часов в 2010 году. Директор указала норму часов по тарификации и указала только педагогическую работу в часах, меньшую предусмотренную тарификацией, которая включает только проводимые уроки (учебные занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между каждым учебным занятием, установленные для обучающихся. Не предоставлено никаких сведений о другой части работы, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из должностных обязанностей Туфлинской С.С., предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего образовательного учреждения, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в том числе личными планами педагогического работника. Что в себя включает другая педагогическая часть работы. Часы Туфлинской С.С. отрабатываются в полном объеме. Заработная плата при нахождении на курсах, выплачивалась в том же объеме, что и в те месяца, когда она не находилась на курсах. Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Данная норма предусматривает, что независимо от того, какой объём учебной нагрузки выполнила Туфлинская С.С., весь период её работы включается в стаж работы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Просит суд признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в г. Шимановске от 16.08.2012 года №65 в части не включения в льготный педагогический стаж Туфлинской С.С. для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периодов её работы с 27.07.1988 года по 31.08.1988 года, с 15.05.1989 года по 20.05.1989 года, с 06.10.1992 года по 16.12.1993 года, с 26.02.1994 года по 27.03.1994 года, с 17.07.1994 года по 27.02.1995 года, с 09.01.2001 года по 30.01.2001 года, с 06.02.2006 года по 11.02.2006 года, с 19.10.2010 года по 20.10.2010 года, с 14.06.2012 года по 23.06.2012 года. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Шимановске включить в льготный стаж Туфлинской С.С. для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периоды её работы с 27.07.1988 года по 31.08.1988 года, с 15.05.1989 года по 20.05.1989 года, с 06.10.1992 года по 16.12.1993 года, с 26.02.1994 года по 27.03.1994 года, с 17.07.1994 года по 27.02.1995 года, с 09.01.2001 года по 30.01.2001 года, с 06.02.2006 года по 11.02.2006 года, с 19.10.2010 года по 20.10.2010 года, с 14.06.2012 года по 23.06.2012 года. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Шимановске назначить Туфлинской С.С. трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента возникновения у неё такого права, или с мрмента обращения в ГУ УПФ РФ.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Шимановске Тявкина М.В. исковые требования Туфлинской С.С. не признала и суду пояснила, что периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 16.12.1993 года, с 26.02.1994 года по 27.03.1994 года и с 17.07.1994 года по 27.02.1995 года не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по следующим основаниям. Разъяснением Министерства труда и социальной защиты населения от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в
связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным
постановлением Министерства труда и социальной защиты населения от 22.05.1996 года №29, определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях. В периоды с 15.05.1989 года по 20.05.1989 года, с 09.01.2001 года по 30.01.2001 года, с 06.02.2006 года по 11.02.2006 года, с 19.10.2010 года по 20.10.2010 года, с 14.06.2012 года по 23.06.2012 года истица находилась на курсах повышения квалификации. Согласно архивной справке о стаже №10-09/Т-52 от 20.04.2012 года приказом №80 от 13.05.1989 года Юрченко (Туфлинская) С.С. направлена на 2 сессию очно-заочных курсов учителей начальных классов с 15.05.1989 года по 20.05.1989 года. Данный период не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как на основании подпункта ж) пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Период с 27.07.1988 года по 31.08.1988 год не подлежит зачету, поскольку истцом не предоставлен приказ о приёме на работу в указанный период. Согласно ведомости по начислению заработной платы, она стала начисляться Туфлинской С.С. с 01.09.1988 года, следовательно истицей не доказан факт работы в должности преподавателя. Периоды с 09.01.2001 года по 30.01.2001 года, с 06.02.2006 года по 11.02.2006 года, с 19.10.2010 года по 20.10.2010 года, с 14.06.2012 года по 23.06.2012 года не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067 действовавших до 12.11.2002 года, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781, предусмотрено, что периоды работы с 01.09.2000 года засчитываются в соответствующий стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). В случае, если педагогическими работниками выполнена путем отработки норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) или объем преподавательской работы в другой отрезок времени, не совпадающий с периодом обучения, и им выплачена полностью ставка заработной платы (должностной оклад), то в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, может быть засчитан весь период работы, в том числе, когда имело место обучения на курсах повышения квалификации. Документов подтверждающих выполненную годовую учебную нагрузку согласно тарификационным спискам и фактически отработанному времени за период нахождения на курсах в 2001, 2012 годах не представлено. Согласно справке №95 от 28.06.2012 года Туфлинская С.С. находилась на курсах повышения квалификации с 06.02.2006 года по 11.02.2006 года и с 19.10.2010 года по 20.10.2010 года. В данные периоды ей начислялась заработная плата и сделаны отчисления в Пенсионный фонд. Годовая норма часов по тарификационным спискам за 2005-2006 учебный год - 884 часа, фактически выполнено - 864 часа, за 2010-2011 учебный год - 832 часа (по тарификации), фактически выполнено - 825 часов, то есть фактически отработанное время меньше, чем по тарификационным спискам. Согласно п. 2.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 №69, выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, тренерами-преподавателями, педагогами дополнительного образования (далее - педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой - ведение учебных часов, непосредственная работа с детьми. Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов. Пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2002 года №781, на который ссылается истец в своем исковом заявлении, установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Таким образом, названным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации установлено, что в стаж работы включаются периоды работы, а не какой-либо другой деятельности. С требованием о назначении Туфлинской С.С. досрочной трудовой пенсии по старости со дня подачи ею заявления, то есть с 03.07.2012 года не согласны, так как согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста». У Туфлинской С.С. по состоянию на 03.07.2012 года такой стаж отсутствует, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 23 года 0 месяцев 21 день. Просит суд отказать Туфлинской С.С. в исковых требованиях в полном объеме.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд находит требования Туфлинской С.С. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно ч. 1 ст. 19, Конституции РФ все равны перед законом и судом.
 
    Согласно ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно п. 1, 7 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», назначение, перерасчёт размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержании из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
 
    В судебном заседании установлено, что 03.07.2012 Туфлинская С.С. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Шимановске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Шимановске №65 от 16.08.2012 года Туфлинской С.С. фактически отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Как следует из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Шимановске №65 от 16.08.2012 года в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не включены периоды работы Туфлинской С.С.: нахождения на сессии очно-заочных курсов с 15.05.1989 года по 20.05.1989 года, нахождения на курсах с 09.01.2001 года по 30.01.2001 года, с 06.02.2006 года по 11.02.2006 года, с 19.10.2010 года по 20.10.2010 года, с 14.06.2012 года по 23.06.2012 года; нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 17.11.1988 года по 27.11.1988 года, с 10.07.1995 года по 10.08.19965 года, с 07.08.2002 года по 21.08.2002 года; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 16.12.1993 года, с 26.02.1994 года по 27.03.1994 года, с 17.07.1994 года по 27.02.1995 года, с 17.02.1999 года по 31.08.2000 года.
 
    Сторона истца также оспаривает действия ГУ УПФ РФ в г.Шимановске, связанные с не включением Туфлинской С.С. периода с 27.07.1988 года по 31.08.1988 года, связанного с переводом истицы с Саскалинской средней школы в школу-интернат № 11.
 
    Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В трудовой книжке на имя Туфлинской С.С. имеются следующие записи: №1 от 15.08.1985 года о принятии Туфлинской С.С. на должность учителя начальных классов в Саскалинскую среднюю школу (приказ №78 от 13.08.1985 года); запись №2 от 27.07.1988 года: уволена по собственному желанию (приказ №49 от 04.06.1988 года); запись №3 от 02.08.1988 года: приказ №49 от 04.06.1988 года об увольнении учителя начальных классов считать недействительным (приказ №60 от 02.08.1988 года); запись №4 от 02.08.1988 года уволить переводом в распоряжение Шимановского гороно учителя начальных классов (приказ №61 от 02.08.1988 года); №5 от 28.07.1988 года принята переводом в Шимановскую школу-интернат №11 воспитателем (приказ №88 от 28.07.1988 года); запись № 6 от 20.08.1990 года: уволена из вспомогательной школы-интерната №111 переводом (приказ №83 от 06.09.1990 года); запись №7 от 20.08.1990 года: принята переводом учителем начальных классов средней школы №3 Шимановского гороно (приказ №33 от 24.08.1990 года); запись №8 от 05.04.1996 года: присвоена II квалификационная категория по должности «учитель», школа переименована в Шимановскую муниципальную общеобразовательную среднюю (полную) школу №4.
 
    Свидетель ФИО7 суду пояснила, что она работает в школе-интернат №11 с 01.09.1990 года, в настоящее время исполняет обязанности директора. В 9995-1996 г.г. она направляла на очно-заочные курсы. Фактически, это были курсы повышения квалификации, которые проводились в институте повышения квалификации.
 
    В соответствии с архивными справками №10-09/Т-104 от 15.07.2011 года и №10-09/Т-52 от 20.04.2012 года, согласно лицевым счетам за 1992-1994 г.г. Туфлинской С.С. начислен больничный лист за 26 дней апреля, 21 день мая, 26 дней июня, 27 дней июля и 3 августа, с 05.08.1992 года по ноябрь 1993 года начислено пособие по уходу за ребёнком. В декабре 1993 года начислен отпуск – за 12 дней декабря, 22 дня января, 21 день февраля. С марта 1994 года по июнь, за август 1994 года начислена заработная плата. С сентября 1994 года по февраль 1995 года начислено пособие по уходу за ребёнком. Приказом №160 от 01.09.1994 года предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребёнком до 3-х лет по июнь 1995 года. Приказом №40 от 28.02.1995 года Туфлинскую С.С. считать вышедшей из декретного отпуска.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием указанных изменений, внесенных в КЗоТ РСФСР (вступивших в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Истица Туфлинская С.С. находилась в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 16.12.1993 года, с 26.02.1994 года по 27.03.1994 года, с 17.07.1994 года по 27.02.1995 года, то есть после вступления в силу вышеназванного Закона.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Как установлено в судебном заседании, отпуск по уходу за ребенком у Туфлинской С.С. начался с 06 октября 1992 года и закончился 27.02.1995 года. При этом истица прерывала данный отпуск и в периоды с 17.12.1993 года по 25.02.1994 года, 28.03.1994 года по 26.06.1994 года, с 27.06.1994 года по 16.07.1994 года выходила на работу.
 
    Ответчик ГУ УПФ в г.Шимановске периоды нахождения Туфлинской С.С. в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 16.12.1993 года, с 26.02.1994 года по 27.03.1994 года, с 17.07.1994 года по 27.02.1995 года, с 17.02.1999 года по 31.08.2000 года не включил ей в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Принимая во внимание, что работа Туфлинской С.С. в должности учителя начальных классов средней школы №4 г. Шимановска осуществлялась в период, когда законодательством гарантировалось её включение в льготный стаж при соблюдении определенных условий, и имела место до установления ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» нового правового регулирования в отношении назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам, вывод ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Шимановске о том, что спорные периоды нахождения Туфлинской С.С. в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 16.12.1993 года, с 26.02.1994 года по 27.03.1994 года, с 17.07.1994 года по 27.02.1995 года, не подлежали включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, является ошибочным, поскольку противоречит указанным выше актам.
 
    То обстоятельство, что Туфлинская С.С. прерывала данный отпуск, в периоды с 17.12.1993 года по 25.02.1994 года, 28.03.1994 года по 26.06.1994 года, с 27.06.1994 года по 16.07.1994 года выходила на работу, не может повлиять на ее право на включение спорного периода в соответствующий стаж.
 
    Согласно пункту 4 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" (вместе с Разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет") отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет предоставляются по заявлению женщины полностью или по частям в пределах установленного срока и оформляются приказом (распоряжением) администрации.
 
    Материалы дела свидетельствуют, что все части отпуска Туфлинская С.С. использовала в пределах установленного срока, до достижения ребенком 3-летнего возраста.
 
    В связи с чем суд считает указанные периоды нахождения Туфлинской С.С. в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 16.12.1993 года, с 26.02.1994 года по 27.03.1994 года, с 17.07.1994 года по 27.02.1995 года подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В данном случае специальный стаж составил 01 год 10 месяцев 24 дня.
 
    При разрешении требования о включении в специальный стаж периодов нахождения Туфлинской С.С. на курсах повышения квалификации в процессе исполнения профессиональной педагогической деятельности суд учёл, что доводы стороны истца подтверждается следующими доказательствами:
 
    - дипломом серии ЗТ-I №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, о том, что она в 1985 году окончила полный курс Благовещенского педагогического училища № по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы»;
 
    - приказом Управления образования администрации г. Шимановска ФИО8 от 03.01.2001 года №1 о направлении Туфлинской С.С. – учителя начальных классов СПОШ №4 на курсы повышения квалификации с 09.01.2001 года по 30.01.2001 года;
 
    - приказом начальника Управления образования администрации г. Шимановска ФИО9 от 31.01.2006 года №11, которым Туфлинская С.С. – учитель начальных классов МОУ СОШ №4 направлена в г. Благовещенск на курсы участников профессионального конкурса «Учитель года» с 06.02.2006 года по 11.02.2006 года;
 
    - приказом Управления образования администрации г. Шимановска ФИО9 от 12.10.2010 года №160, которым Туфлинская С.С. – учитель начальных классов МОУ СОШ №4 направлена в г. Благовещенск в министерство образования и науки Амурской области на семинар-совещание по теме «Организация обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях» с 19.10.2010 года по 20.10.2010 года;
 
    - приказом директора МОБУ СОШ №4 г. Шимановска ФИО10 о направлении Туфлинской С.С. – учителя начальных классов в г. Благовещенск на курсы повышения квалификации с 14.04.2012 года по 23.06.2012 года;
 
    - удостоверением, выданным Туфлинской С.С. о том, что она прошла краткосрочное обучение в ГОАУ ДПО Амурском областном институте развития образования с 14.06.2012 года по 23.06.2012 года;
 
    - справкой 33 от 28.03.2013 года, выданной МОБУ СОШ №4, о том, что за период нахождения Туфлинской С.С. на курсах с 09.01.2001 года по 30.01.2001 года, с 14.06.2012 года по 23.06.2012 года ей была начислена заработная плата и сделаны отчисления в пенсионный фонд;
 
    - справкой №95 от 28.06.2012 года, выданной МОБУ СОШ №4, о том, что за период нахождения Туфлинской С.С. на курсах с 06.02.2006 года 11.02.2006 года, с 19.10.2010 года по 20.10.2010 года ей была начислена заработная плата и сделаны отчисления в пенсионный фонд;
 
    - должностной инструкцией №6, предусматривающей должностные обязанности учителя, утверждённой 01.09.2008 года директором МОУ СОШ №4 г. Шимановска ФИО10, где в пункте 2.10 в качестве одной из обязанностей значится повышение своей профессиональной квалификации;
 
    - должностной инструкцией №, предусматривающей должностные обязанности классного руководителя, утверждённой 31.08.2008 года директором МОУ СОШ №4 г.Шимановска ФИО10, где в пункте 4.30 закреплено, что классный руководитель систематически повышает свою профессиональную квалификацию;
 
    - справкой №96 от 28.06.2012 года, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, выданной администрацией МОБУ СОШ №4 г. Шимановска, где отмечено, что Туфлинская С.С. находилась на курсах повышения квалификации, семинарах в периоды: с 09.01.2001 года по 30.01.2001 года, с 06.02.2006 года по 11.02.2006 года, с 19.10.2010 года по 20.10.2010 года, с 14.06.2012 года по 23.06.20112 года.
 
    Согласно п. 65 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 года №196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении, педагогические работники общеобразовательного учреждения имеют право на повышение квалификации. В этих целях администрация создаёт условия, необходимые для успешного обучения работников в учреждениях высшего профессионального образования, а также в учреждениях системы переподготовки повышения квалификации.
 
    Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя входит в обязанности работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в этот период за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно ст.112 КЗОТ РФ (действующей на момент обучения истца на курсах повышения квалификации в период с 09.01.2001 года по 30.01.2001 года) и ст.187 ТК РФ (действующей в настоящее время), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными стороной истца доказательствами, Туфлинская С.С., осуществляя педагогическую деятельность, командировалась в спорные периоды на курсы повышения, что было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателями, за истицей в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились ежемесячно (данный факт представителем пенсионного органа не оспаривался).
 
    В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из заработной платы производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
 
    В соответствии с п.4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    По указанным основаниям суд считает несостоятельными доводы стороны ответчика, что периоды нахождения истицы Туфлинской С.С. на курсах повышения квалификации с 09.01.2001 года по 30.01.2001 года, с 06.02.2006 года по 11.02.2006 года, 19.10.2010 года по 20.10.2010 года, с 14.06.2012 года по 23.06.2012 года, не подлежат включению в льготный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении периодов прохождения истицы Туфлинской С.С. на курсах повышения квалификации 09.01.2001 года по 30.01.2001 года, с 06.02.2006 года по 11.02.2006 года, 19.10.2010 года по 20.10.2010 года, с 14.06.2012 года по 23.06.2012 года в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом льготный стаж, с учётом периода нахождения истицы на курсах, составил 01 месяц 10 дней.
 
    При этом суд считает необходимым отказать Туфлиснкой С.С. в удовлетворении исковых требований в части включения ей в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периоды период с 27.07.1988 года по 31.08.1988 года, связанный с переводом истицы с Саскалинской средней школы в школу-интернат № 11 и период с 15.05.1989 года по 20.05.1989 года нахождения истицы на сессии очно-заочных курсов, поскольку истицей суду не предоставлено доказательств выполнения в указанные периоды преподавательской деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии.
 
    Показания свидетеля Плашиновой И.С. суд не принимает, как безусловные доказательства выполнения Туфлинской С.С. в период с 15.05.1989 года по 20.05.1989 года преподавательской деятельности.
 
    Исходя из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.08.2012 года № 65, льготный стаж Туфлинской С.С. составил 23 года 21 день. Суммируя установленный в судебном заседании льготный стаж, суд приходит к выводу о том, что стаж Туфлинской С.С., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на момент её обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть на 03.07.2012 года составил 25 лет 25 дней. В связи с чем с учётом п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» позволяет Туфлинской С.С. претендовать на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента её обращения с ГУ УПФ РФ в г. Шимановске, то есть с 03.07.2012 года.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в г.Шимановске назначить Туфлинской Светлане Сергеевне досрочную трудовую пенсию со дня подачи ею заявления, то есть с 03 июля 2012 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Туфлинской Светланы Сергеевны удовлетворить частично:
 
    Признать решение комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шимановск Амурской области № 65 от 16 августа 2012 года незаконным в части.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шимановск Амурской области включить Туфлинской Светлане Сергеевне в специальный трудовой стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06 октября 1992 года по 16 декабря 1993 года, с 26 февраля 1994 года по 27 марта 1994 года, с 17 июля 1994 года по 27 февраля 1995 года.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шимановск Амурской области включить Туфлинской Светлане Сергеевне в специальный трудовой стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 09 января 2001 года по 30 января 2001 года, с 06 февраля 2006 года по 11 февраля 2006 года, 19 октября 2010 года по 20 октября 2010 года, с 14 июня 2012 года по 23 июня 2012 года.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шимановск Амурской области назначить Туфлинской Светлане Сергеевне досрочную трудовую пенсию со дня подачи ею заявления, то есть с 03 июля 2012 года.
 
    В удовлетворении оставшейся части исковых требований Туфлинской С.С. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через данный суд путём подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в порядке Главы 39 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: