Решение от 29 мая 2013 года №2-276/2013

    Дело № 2-276/2013                
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пгт. Климово                 29 мая 2013 года
 
    Климовский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Марковой Л.С.,
 
    при секретаре Моисеенко Н.М.,
 
    с участием помощника прокурора Климовского района Брянской области Безродной Ю.А., выступающей в защиту интересов Соколовой С.В.,
 
    истца Соколовой С.В.,
 
    ответчика - представителя Администрации Климовского района Брянской области Исаева А.С., действующего по доверенностям №641 от 30 апреля 2013 года,
 
    третьего лица - представителя Администрации Новоропского сельского поселения Климовского района Брянской области Сиваевской Г.Ф.,
 
    третьего лица - представителя органа опеки и попечительства Администрации Климовского района Брянской области Артемовой А.В., действующей по доверенности №497 от 04.04.2013 г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Климовского района о понуждении Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и Администрации Климовского района выделить денежные средства на приобретение жилого помещения для _____ФИО_____1, приобрести и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в границах Климовского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения,
 
установил:
 
    Прокурор Климовского района Брянской области в интересах _____ФИО_____1 обратился первоначально в суд с иском к администрации Брянской области и к администрации Климовского района, в котором просил обязать ответчиков вне очереди предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм в границах Климовского муниципального района Брянской области.
 
    ____/____/_____ соответчиком по иску был привлечен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ____/____/_____ из числа ответчиков при разрешении ходатайства была исключена администрация Брянской области. Требования по иску прокурором обращены в полном объеме к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области и администрации Климовского района.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что _____ФИО_____1, ____/____/_____ г.р., уроженка ......................, ____/____/_____ обратилась в прокуратуру Климовского района с заявлением о защите её жилищных прав, как лица имеющего статус из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать - ______ФИО____1, решением Климовского районного суда Брянской области от ____/____/_____ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери _____ФИО_____1. _____ФИО_____3, умер ____/____/_____, т.е. до достижения дочерью восемнадцатилетнего возраста. Постановлением администрации Климовского района от 22.11.1996 г. № 279 _____ФИО_____1 была направлена в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ГОУ «Негинский детский дом», где находилась до августа 1997 года, затем до 2004 года обучалась на полном государственном обеспечении в Климовской школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В период с ____/____/_____ по ____/____/_____ она обучалась и находилась на полном государственном обеспечении в ПУ №18 им. Л.Я.Кучеева в г.Брянске, где получила начальное профессиональное образование по профессии «штукатур, маляр(строительный)».
 
    При направлении _____ФИО_____1 в учреждение для детей- сирот за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ......................, Брянской области. Однако, когда _____ФИО_____1 вернулась в Климовский район после окончания образовательного учреждения, то оказалось, что документов, подтверждающих право собственности ее матери на жилой дом не имеется. Также не имелось документов, подтверждающих принадлежность жилых помещений на праве социального найма её матери. Кроме того, при закреплении жилого помещения за _____ФИО_____1 в постановлении администрации Климовского района от ____/____/_____ № _______ не был указан точный адрес закрепляемого жилого помещения. В связи с этим поселить _____ФИО_____1 по месту закрепления неопределенного жилого помещения не было возможности.
 
    В настоящее время _____ФИО_____1 жилого помещения не имеет, временно проживала в доме сестры в ...................... теперь снимает квартиру в том же населенном пункте.
 
    Согласно сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на жилищном учете в Климовском муниципальном районе, по состоянию на ____/____/_____ _____ФИО_____1 состоит под номером 2 с ____/____/_____ Также она состоит в сводном областном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья и нуждающихся в предоставлении жилого помещения, но до настоящего времени благоустроенное жилое помещение, соответствующее жилищным нормам и санитарным и техническим требованиям, ей не предоставлено. Право на внеочередное обеспечение жилым помещением возникло у нее с ____/____/_____.
 
    В судебном заседании ____/____/_____ помощник прокурора Климовского района Безродная Ю.А. просила привлечь в качестве соответчика по иску - Департамент семьи, социальной и демографической политике Брянской области, поскольку в соответствии с Указом Губернатора Брянской области от ____/____/_____ № _______ «О переименовании управления социальной защиты населения Брянской области» функции по организации исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы в указанный департамент. Данное ходатайство было удовлетворено судом.
 
    Ответчик - Администрация Брянской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения дела, представил суду ходатайство, в котором просил суд исключить их как ненадлежащего ответчика заменить на надлежащего - Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
 
    В судебном заседании ____/____/_____ ходатайство было удовлетворено и ранее заявленный ответчик - Админитсрация Брянской области исключен из числа ответчиков с согласия всех участников судебного процесса, поскольку Указом Губернатора Брянской области от ____/____/_____ № _______ «О переименовании управления социальной защиты населения Брянской области» функции по организации исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы в указанный департамент.
 
    Ответчик - Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, представил суду отзыв, в котором просил рассмотреть дело без их участия, полагаясь в решении по иску на усмотрение суда.
 
    Представитель ответчика - Администрации Климовского района Брянской области - Исаев А.С. с иском согласен.
 
    Третье лицо - представитель Администрации Новоропского сельского поселения Климовского района Брянской области Сиваевская Г.Ф. с требованиями истца и помощника прокурора Климовского района согласна и считает иск подлежащим удовлетворению. Суду пояснила, что муниципального жилья, которое возможно было бы предоставить _____ФИО_____1, у администрации Новоропского сельского поселения не имелось ранее при её обращении и не имеется сейчас. Дом, в котором проживала ранее мать _____ФИО_____1 не был в её собственности, затем она самостоятельно из него выехала и данное жильё было выделено колхозом иному лицу, которое оформило его в собственность. Конкретного жилища, закрепленного за истцом, не было.
 
    Третье лицо - представитель органа опеки и попечительства Администрации Климовского района Брянской области Артемова А.В., действующая по доверенности №497 от ____/____/_____, в удовлетворении исковых требований не возражает, считает, что _____ФИО_____1 имеет право на предоставление ей жилья, как сирота.
 
    Изучив материалы дела, выслушав стороны, третьих лиц, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (пункт 2 части 2). Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3). Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4). По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5 ст.57 ЖК РФ).
 
    В силу ст. 1 Закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Согласно ст. 8 Закона № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    В судебном заседании установлено, что ______ФИО____1, являвшаяся матерью _____ФИО_____1, была лишена родительских прав в отношении данной дочери решением Климовского народного суда Брянской области от ____/____/_____. Отец, - _____ФИО_____5, умер ____/____/_____, что подтверждается свидетельством о смерти I-ИГ № _______. Статус сироты _____ФИО_____1 приобрела будучи несовершеннолетней.
 
    В период с ____/____/_____ по ____/____/_____ _____ФИО_____1 обучалась и находилась на полном государственном обеспечении в ПУ №18 им. Л.Я.Кучеева в г.Брянске, где получила начальное профессиональное образование по профессии «штукатур, маляр(строительный)».
 
    Согласно статьи 2 Закона Брянской области от 01 декабря 2011 № _______ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от ____/____/_____ N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
 
    Таким образом, законом Брянской области полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, наделено муниципальное образование «Климовский район».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона Брянской области от ____/____/_____ № _______-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" настоящий Закон вступил в силу с ____/____/_____ и распространяется на правоотношения, возникшие до указанной даты в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица старше 23 лет, ранее относившиеся к указанным лицам и имевшие право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством Брянской области до ____/____/_____, включительно, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.
 
    Как следует из статьи 1 Закона Брянской области от ____/____/_____ № _______-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области"право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые:
 
    1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
 
    2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если в соответствии со статьей 2 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 2 Закона Брянской области от ____/____/_____ № _______-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Постановлением администрации Климовского района Брянской области № _______ от ____/____/_____ утверждена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на территории Климовского района - не менее 33 кв.м. общей площади на одного человека.
 
    Таким образом, _____ФИО_____1 относится к категории лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, но до настоящего времени благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м., предоставлено ей не было.
 
    В соответствии с распоряжением Новоропской сельской администрации Климовского района №69 от ____/____/_____ _____ФИО_____1 поставлена на жилищный учет с ____/____/_____, как нуждающаяся в жилом помещении.
 
    Согласно Списка лиц из числа детей-сирот, право на получение жилья, у которых возникло и не реализовано по состоянию на ____/____/_____, по Климовскому муниципальному району _____ФИО_____1 состоит под номером 2 с ____/____/_____.
 
    Согласно статьи 4 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года №107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Брянской области" жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, включенным в сводный и уточненный списки и достигшим возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется органом опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.
 
    В соответствии с п.3 Порядка, утвержденного Постановлением правительства Брянской области № _______-п от ____/____/_____ «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
 
    Таким образом, суд находит исковые требования _____ФИО_____1 законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Прокурора Климовского района Брянской области в защиту интересов _____ФИО_____1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политике Брянской области, Администрации Климовского района Брянской области об обязании предоставить _____ФИО_____1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.
 
    Обязать Департамент семьи, социальной и демографической политике Брянской области выделить денежные средства на приобретение жилого помещения для _____ФИО_____1, ____/____/_____ года рождения, а Администрацию Климовского района Брянской области приобрести и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в границах Климовского района Брянской области по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.
 
    Судья:                              Маркова Л.С.