Решение от 20 июня 2013 года №2-276/2013

    Дело № 2-276/2013РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 июня 2013 года г. Белокуриха
 
    Белокурихинский городской суд, Алтайского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Омелько Л.В.,
 
    при секретаре Зарубиной Н.В.,
 
    с участием истца Замятина И.Д., представителя истица Сухова В.В., представителей ответчиков Бочаровой С.А., Стребковой И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес>, филиалу в <адрес>, Администрации <адрес> о признании действий незаконными, признании права собственности на земельный участок
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Замятин И.Д. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по<адрес> о признании действий Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> о снятии с кадастрового учета и прекращении права собственности земельного участка с кадастровым номером № незаконными, признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью №.м. местоположение согласно кадастровой выписке:<адрес> в северной части <адрес>, ссылался на то, что земельный участок площадью 22,2га. был предоставлен ему по праву собственности в 1994 году, а в последствии он был разделен на два земельных участка, одному из которых площадью №. присвоен кадастровый номер №, второму - площадью №. присвоен кадастровый номер №. Право собственности на каждый из земельных участков зарегистрировано надлежащим образом, однако в 2001 году, после перераспределения земельных участков, земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета и на него было прекращено право собственности без ведома истца, о чем истец узнал только в 2012 году.
 
    В судебном заседании истец Замятин И.Д., его представитель Сухов В.В. настаивали на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> Бочарова С.А. с исковым требованиями в части признания действий незаконными не согласилась, в части признания права собственности на земельный участок разрешение вопроса оставила на усмотрение суда, суду пояснила, что Управление не наделено полномочием по снятию земельных участков с кадастрового учета. В соответствии со ст. 3 Закона «О государственном кадастре» была внесена запись о прекращении оспариваемого права на земельный участок площадью №., поскольку его площадь фактически стала № в виду перераспределения местонахождения земельного участка площадью №., в противном случае, администрация города не смогли бы зарегистрировать свои права на перераспределенный земельный участок. ФИО1 еще в 2001 году должен был обратиться с заявлением о приведении правоустанавливающих документов в соответствии, как было предписано в постановлении администрации города, однако с таким заявлением он не обращался. Права же на другой земельный участок общей площадью № который ему был предоставлен в замен изъятого, он зарегистрировал еще в 2001 году,
 
    Заявила ходатайство о применении срока давности для обжалования действий должностных лиц и государственных органов, в порядке главы 25 ГПК РФ, ссылалась на то, что Замятин И.Д. о нарушенном праве знал еще в 2001 году. При этом суду пояснила, что ответчик не обладает достоверной информацией свидетельствующей о том, что земельный участок с кадастровым номером № не мог быть образован после изъятия земельного участка площадью №. для муниципальных нужд из земельного участка с кадастровым номером № общей площадью №. принадлежащего на праве собственности Замятину И.Д.
 
    Представитель ответчика администрации <адрес> Стребкова И.С. иск не признала в полном объеме, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований по причине пропуска срока на обжалование действий должностных лиц. Суду пояснила, что она не может отрицать того что после изъятия у Замятина И.Д. земельного участка площадью № остался земельный участок площадью 14га. кадастровый номер которого №.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд признает требования Замятина И.Д. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе и из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.
 
    В соответствии со ст. 218 ГК РФ Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    С момента вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившего в силу 1 января 1998г., прекращена выдача вышеуказанных свидетельств и регистрация права на земельную долю комитетом по земельным ресурсам и землеустроительству и предусмотрена возможность государственной регистрации прав, возникших до введения данного закона в действие, то есть до 1 января 1998 года, в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту -ЕГРП).
 
    В соответствии со ст. 18 Закона, в настоящее время документами, удостоверяющими право собственности на земельную долю, являются свидетельства о праве собственности на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ, а при их отсутствии выписки из принятых, до вступления в силу названного Закона, решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, наравне с выпиской из ЕГРП.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность истца Замятина И.Д. предоставлен земельный участок площадью 22,2га. пашни (л.д. 55), для организации крестьянского хозяйства смешанного направления.
 
    В апреле месяце 2000 года произведена инвентаризация земель собственника Замятина И.Д., в результате которой, на основании постановления администрации <адрес> №, вышеназванный земельный участок разделен на два земельных участка - земельный участок № (пашня) площадью №, с кадастровым номером № и земельный участок № площадью №. с кадастровым номером № (л.д. 54).
 
    Каждый из вновь образованных земельных участков поставлен на кадастровый учет, зарегистрировано право собственности в установленном законом порядке, о чем выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 33).
 
    Истец по делу Замятин И.Д. утверждал в судебном заседании, что в 2001 году земельный участок с кадастровым номером №, площадью №. по инициативе администрации <адрес> был разделен на два земельных участка, в результате чего было образовано два земельных участка, один из которых площадью № с кадастровым номером №, второй площадью №.
 
    В последующем земельный участок с кадастровым номером № площадью №. на основании постановления администрации <адрес> № от 10.072001г. был перераспределен, путем изъятия у Замятина И.Д. и предоставления ему взамен названного земельного участка трех равноценных земельных участков, расположенных в другом кадастровом квартале : земельный участок с кадастровым номером № площадью № с кадастровым номером № площадью №, с кадастровым номером № площадью №, которые Замятиным И.Д. поставлены на кадастровый учет и на них зарегистрированы права собственности.
 
    Претензий Замятин И.Д. к администрации <адрес> в данной части не имеет, однако право собственности на земельный участок с оставшейся площадью №. он в настоящее время не может зарегистрировать по причине того, что отсутствуют правоустанавливающие документы на него, поскольку, в 2001 году при перераспределении земельного участка и его разделе, площадью №., не издавалось постановление администрации <адрес> о разделе этого участка на два земельных участка.
 
    В судебном заседании ответчики по делу представитель Стребкова И.С. и представитель Бочарова С.А. пояснили, что они не могут представить доказательств опровергающих доводы истца Замятина И.Д. о том, что земельный участок с кадастровым номером № площадью №.м. был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № общей площадью №.
 
    Из материалов дела усматривается, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № и с кадастровым номером № не зарегистрировано (л.д. 57, 58).
 
    Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ приостановлена государственная регистрация права собственности Замятина И.Д. на земельный участок с кадастровым номером № площадью №.м., в связи с тем, что в качестве документа-основания возникновения права собственности на земельный участок Замятин И.Д. представил постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инвентаризации земель собственника гр.Замятина И.Д.» из которого следует, что Замятину И.Д. принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами №
 
    При этом кадастровый паспорт, представленный ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для проведения государственной регистрации содержит описание земельного участка с кадастровым номером №, который расположен по адресу, <адрес>, в северной части <адрес>.
 
    Документов подтверждающих возникновение права собственности на земельный участок с кадастровым номером № не представлено (л.д. 12).
 
    В судебном заседании истец Замятин И.Д. утверждал, что в 2001 году, без его ведома, земельный участок с кадастровым номером № площадью №. был снят с кадастрового учета и прекращено его право собственности на этот земельный участок, о чес он узнал только в 2012 году.
 
    После чего он обратился в уполномоченные органы по вопросу постановки на кадастровый учет земельного участка, в результате земельному участку с остаточной площадью №.м. присвоен новый кадастровый номер №, однако с указанием в кадастровой выписке площади земельного участка №.м. (л.д. 24). Площадь земельного участка была указана в выписке на основании имеющихся документов.
 
    Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведенной проверки доводы об отсутствии законных оснований прекращения права собственности Замятина И.Д. на земельный участок с КН № не нашли своего подтверждения. Вместе с тем, установлено нарушение государственным регистратором порядка прекращения права собственности Замятина И.Д. на вышеуказанный земельный участок, в частности государственная регистрация прекращения права проведена в отсутствие соответствующего заявления (л.д. 14).
 
    В соответствии со ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
 
    На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
 
    В соответствии со ст. 22.2 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является: решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков; соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков; иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.
 
    Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе или объединении земельных участков, находящихся в собственности одного лица, осуществляется на основании заявления такого лица. Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица либо на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
 
    Обязательными приложениями к документам, представляемым в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, являются: правоустанавливающий документ на земельный участок, из которого образованы земельные участки (далее - исходный земельный участок). Представление правоустанавливающего документа не требуется в случае, если право на соответствующий земельный участок ранее было зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке; согласие в письменной форме лиц на образование земельных участков в случае, если необходимость такого согласия предусмотрена Земельным кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиками по делу, в том числе представителем Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес>, Бочаровой С.А. что, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись о ликвидации земельного участка с кадастровым номером 22:64:013901:006, на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60).
 
    Истец Замятин И.Д. утверждал, что он не обращался к ответчику с заявлением о ликвидации земельного участка с кадастровым номером №.
 
    Из анализа изложенного следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес>, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним без законных на то оснований внесена запись о ликвидации земельного участка с кадастровым номером №, что послужило основанием для снятия названного земельного участка с кадастрового учета и прекращении права собственности на земельный участок.
 
    Вместе с тем, в удовлетворении требований истца Замятина И.Д. в части признания действий ответчика незаконными следует отказать в связи с пропуском срока для обжалования таких действий.
 
    В соответствии с положениями ст. 256 ГПК РФ Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2, 3, 5 Постановления от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснил, что к решениям, действиям (бездействию), которые могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относятся решения, действия (бездействие) как федеральных органов государственной власти, должностных лиц выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, так и органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены.
 
    Из материалов дела усматривается, что оспариваемое истцом действие произведено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, в то время как обращение с иском в суд имело место ДД.ММ.ГГГГ
 
    Истец Замятин И.Д. считает что им не пропущен срок на обжалование, поскольку он узнал о нарушенном праве только в 2013 года, вместе с тем из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Замятина И.Д. кадастровый учет спорного земельного участка был восстановлен, из чего следует, что на ДД.ММ.ГГГГ истец Замятин И.Д. уже знал о своем нарушенном праве, однако обратился в суд с иском спустя 3 месяца.
 
    Истцу предложено обратиться в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока, однако такое заявление не подано, в то время как Замятин И.Д. избрал способ защиты, как позицию о том, что им не пропущен процессуальный срок для обжалования решений государственных органов.
 
    Вместе с тем, суд признает обоснованными требования истца Замятина И.Д. о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью №.м.
 
    К данному выводу суд пришёл проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, а именно, постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ из содержания которого следует, что на праве собственности Замятину И.Д. принадлежит земельный участок расположенный в Северной части <адрес> с кадастровым номером № площадью №. Согласно кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ2г. земельный участок с кадастровым номером № площадью №.м. расположен в северной части <адрес> (л.д. 24), где площадь и местонахождение земельных участков совпадает.
 
    В свидетельстве о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадь земельного участка указана такая же как и в кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым номером №.
 
    Межевой план на земельный участок с кадастровым номером №: содержит уточнение площади земельного участка до №.м. (л.д. 35).
 
    Право собственности на земельные участки как с кадастровым номером № так и с кадастровым номером № ни за кем не зарегистрировано в то время как истцу Замятину И.Д. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 33). Согласно отзыва ни исковое заявление сведения о ликвидации земельного участка с указанным кадастровым номером внесены ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из содержания постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из числа земель Замятина И.Д. расположенных в <адрес>, пашни, изъят земельный участок № (л.д. 22).
 
    Истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью №.м.
 
    При арифметическом расчете следует, что № га, что соответствует фактической площади земельного участка с кадастровым номером №
 
    Как отмечено выше, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, однако ответчиками не представлено доказательств опровергающих позицию истца о том, что из числа земель с кадастровым номером № площадью №. администрацией <адрес> в 2001 году изъят и перераспределен земельный участок площадью №, после чего внесена запись о ликвидации земельного участка с кадастровым номером №, в связи с изменением его площади с №. до №.м., а в последствии восстановленным с присвоением нового кадастрового номера №
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельные участки с кадастровым номером № и № идентичны и является одним и тем же земельным участком, а следовательно принадлежащим по праву собственности Замятину И.Д.
 
    Срок давности применяемый для обжалования действий и решений государственных органов, в порядке положений ст. 256 ГПК РФ, не применим к спорам вытекающим из права собственности на недвижимое имущество.
 
    На основании ст.194-199 ГПК РФ
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
 
    Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью №.м., расположенный в ФИО7 части <адрес>.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2013 года.
 
    Судья Белокурихинского
 
    городского суда Л.В.Омелько