Решение от 07 мая 2014 года №2-276/14

Дело № 2-276/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Благодарный 07 мая 2014 года
 
    Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Каневского М.О., при секретаре Скоковой Н.А., с участием: представителя заявителя ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края по доверенности Московой О.П., представителя заинтересованного лица ФИО2 – адвоката ФИО6, предоставившей ордер №от ДД.ММ.ГГГГгода, удостоверение №от ДД.ММ.ГГГГвыдано УМЮ УФРС РФ по СК. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края обратилось в Благодарненский районный суд с заявлением к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Свои требования мотивирует тем, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 167-ФЗ) установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    Обязательное пенсионное страхование, в соответствии со ст. 3 ФЗ № 167-ФЗ - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.
 
    Ст. 4 ФЗ № 167-ФЗ определяет субъекты обязательного пенсионного страхования: страхователи, страховщик и застрахованные лица. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе и индивидуальные предприниматели.
 
    Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№ 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ № 212-ФЗ).
 
    Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ № 212-ФЗ уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
 
    Согласно ст. 13 ФЗ № 212-ФЗ стоимость страхового года – сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд.
 
    Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является установление трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 212-ФЗ индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирован в УПФР по Благодарненскому району в качестве плательщика страховых взносов (рег. номер в ПФР 036-005-045363).
 
    Плательщики страховых взносов, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ № 212-ФЗ, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    В нарушение требований данной нормы индивидуальный предприниматель ФИО2 своевременно и в полном объеме не уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования и за ним образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ в сумме .
 
    В соответствии со ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ плательщику страховых взносов заказным письмом было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ№об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором должнику было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГгода. Однако недоимка по страховым взносам и пени погашена ответчиком не была.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 20 ФЗ № 212-ФЗ УПФР по принято решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ№направлено в отдел судебных приставов УФССП по для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229-ФЗ).
 
    отделом судебных приставов УФССП по в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №и установлен срок для добровольного исполнения 5 дней.
 
    До настоящего времени ответчик требования судебного пристава-исполнителя не исполнил в добровольном порядке, не обращался в Управление для урегулирования возникшей задолженности.
 
    Ч. 4 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Установление для ответчика временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав УПФР по не только как взыскателя по названному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений, так как в соответствии со ст. 5 и п. 1 ст. 16 ФЗ № 167-ФЗ государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами, а средства его бюджета являются федеральной собственностью.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 64, 67 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должнику – индивидуальному предпринимателю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженцу , . Взыскать с ФИО2 в пользу УПФРФ по расходы по оплате государственной пошлины в размере .
 
    Представитель заявителя – ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края Московая О.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, местонахождение и место жительство его суду не известно, на основании объяснения отобранного судебным приставом ОУПДС отдела судебных приставов УФССП по ФИО5 от ФИО1 который приходится ФИО2 родным братом, стало известно, что в настоящее время ФИО2 находится в на заработках, точное место нахождение и время возвращения ему не известно, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося заинтересованного лица в порядке, предусмотренном ст.119 ГПК РФ.
 
    Представитель заинтересованного лица ФИО2 – адвокат ФИО6, в судебном заседании оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.
 
    В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица Благодарненского отдела службы судебных приставов по Ставропольскому краю о времени и месте слушания дела был надлежащим образом уведомлен, о причинах неявки суд не известил.На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Обязательное пенсионное страхование, в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    Статьей 4 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определены субъекты обязательного пенсионного страхования, которыми являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе и индивидуальные предприниматели. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
    Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», стоимость страхового года - сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является установление трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:
 
    1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:
 
    - организации;
 
    - индивидуальные предприниматели;
 
    - физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;
 
    2)          индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, - занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
 
    Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
 
    Согласно надлежащим письменным доказательствам, исследованным в судебном заседании, индивидуальный предприниматель ФИО2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ зарегистрирован в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края в качестве плательщика страховых взносов.
 
    Плательщики страховых взносов, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    В нарушение требований Федерального закона № 212-ФЗ, заинтересованное лицосвоевременно и в полном объеме не уплачивало страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования и за ним образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ ему заказным письмом ДД.ММ.ГГГГбыло направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором ему было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до 19.03.2013, однако, недоимка по страховым взносам и пени погашены не были.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ УПФР по ДД.ММ.ГГГГвынесено постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в отношении должника ФИО2 Указанное постановление направлено в отдел судебных приставов УФССП по для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    В соответствии с п. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 указанного Федерального закона.
 
    Кроме того, в соответствии с ч. 12 приведенной статьи, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов УФССП по от ДД.ММ.ГГГГвозбуждено исполнительное производство №в отношении должника ФИО2 Постановлением установлен срок для исполнения требований исполнительных документов - 5 дней, копии постановления направлены сторонам исполнительного производства: должнику для исполнения и взыскателю для сведения.
 
    Однако, в установленный для добровольного исполнения срок, должник ФИО2 не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе - постановлении о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    В соответствии со ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 1). Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч. 4).
 
    Доказательств уважительности неисполнения в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, заинтересованным лицом в суд не представлено. Приведенные обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о наличии достаточных оснований для установления временного ограничения заинтересованному лицу ФИО2 на выезд из Российской Федерации, в связи с неисполнением им в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, не являющимся судебным актом и выданном не на основании судебного акта.
 
    Согласно Федерального закона о страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ№ 212-Ф, индивидуальные предприниматели- физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Федеральным законом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.
 
    Таким образом, установление временного ограничения заинтересованному лицу на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является соразмерным допущенному им нарушению требований закона и данная мера не противоречит принципам разумности и справедливости.
 
    Поскольку суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований ГУ УПФ РФ, в соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ, заинтересованному лицу надлежит возместить заявителю все понесённые по делу судебные расходы, а именно – государственную пошлину в сумме .
 
    Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 56, 67, 167, 193-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.
 
    Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2012 год должнику – индивидуальному предпринимателю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженцу , .
 
    Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца , в пользу Государственного Пенсионного фонда Российской Федерации по расходы по оплате государственной пошлины в размере .
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: М.О. Каневский