Решение от 06 августа 2014 года №2-276/14

    Дело № 2-276/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    06 августа 2014 года                              с. Кызыл-Мажалык
 
    Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуш В.Б., при секретаре Билчей А.Б., с участием помощника прокурора Ондар Ч.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Барун-Хемчикского района в интересах Республики Тыва и неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Б. о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности и государственную регистрацию перехода права собственности земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Барун-Хемчикского района обратился в суд в защиту интересов Республики Тыва и неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Б.» о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности и государственную регистрацию перехода права собственности земельного участка отделения детской больницы в ГБУЗ РТ «М.» по адресу: <адрес> в собственность Республики Тыва в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки прокуратурой района выявлены нарушения органами местного самоуправления исполнения требований Федерального закона от 29 ноября 2011 года № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об основах охраны здоровья граждан), а именно ответчиком государственная регистрация права собственности на земельный участок отделения детской больницы не произведена.
 
    В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковое заявление по указанным в нем доводам и просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.
 
    Изучив представленные материалы дела, пояснения представителя истца суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 100 Закона об основах охраны здоровья граждан здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое имущество, используемые органами местного самоуправления в целях охраны здоровья и находящиеся в муниципальной собственности до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, передаются в собственность соответствующих субъектов Российской Федерации в срок до 1 января 2013 года в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Федеральным законом N 313-ФЗ от 29 ноября 2010 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" внесены следующие изменения в указанные нормы:
 
    - согласно п. п. 21 ст. 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ от 6 октября 1999 года "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 313-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится организация оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
 
    - согласно п. 14 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года (в редакции Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 313-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
 
    Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2012 года.
 
    Из приведенных положений закона следует, что с 1 января 2012 года законом изменено разграничение полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления с отнесением к компетенции соответствующих органов государственной власти организации оказания любого вида медицинской помощи на территории субъекта РФ, а к компетенции органов местного самоуправления - лишь создание условий для оказания медицинской помощи.
 
    Согласно ч. 1 ст. 26.11 Федерального закона N 184-ФЗ от 6 октября 1999 года в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в статьях 26.2 - 26.3, 26.3.1 настоящего Федерального закона.
 
    В силу ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации" находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае:
 
    - если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
 
    - если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ, при этом государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    Из объяснения ведущего специалиста администрации Б. района С. следует, что имущество, принадлежащее ГБУЗ «М.» переданы в собственность Министерства земельных и имущественных отношений РТ, а также земельные участки под ним. Остался только земельный участок детской поликлиники по адресу: <адрес>. Документы оформлены, ДД.ММ.ГГГГ сдадут в Регпалату для оформления государственной собственности.
 
    В силу ч. 1 ст.56 КПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Однако, правоустанавливающих документов на земельный участок отделения детской больницы ГБУЗ «М.» в суд не представлено.
 
    Таким образом, администрацией муниципального района «Б.» не исполняются требования Закона об основах охраны здоровья граждан.
 
    С учетом изложенного, суд полагает, что требование прокурора возложении на администрацию муниципального района «Б.» обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности и государственную регистрацию перехода права собственности земельного участка отделения детской больницы ГБУЗ «М.» в собственность Республики Тыва подлежит удовлетворению.
 
    Суд полагает возможным для реального исполнения решения суда установить срок его исполнения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Барун-Хемчикского района в интересах Республики Тыва и неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Б.» о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности и государственную регистрацию перехода права собственности земельного участка детской больницы ГБУЗ «М.» удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Б.» по исполнению требований федерального закона администрацией Б. кожууна о государственной регистрации права собственности и последующей регистрации перехода права собственности объектов недвижимости ГБУЗ «М.» из муниципальной собственности в собственность Республики Тыва.
 
    Обязать администрацию муниципального района «Б.» осуществить государственную регистрацию права собственности и государственную регистрацию перехода права собственности земельного участка отделения детской больницы ГБУЗ РТ «М.» по адресу: <адрес> в собственность Республики Тыва в течение двух месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва через Барун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Судья                                  Монгуш В.Б.