Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 2-2755/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 2-2755/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,
при секретаре Дубовик О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Правительства Брянской области к судебному приставу-исполнителю МО СП по ОИП УФССП России по Брянской области Цыркуновой Ю.В. об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Правительство Брянской области обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю МО СП по ОИП УФССП России по Брянской области Цыркуновой Ю.В. об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указывая на то, что решением Дубровского районного суда Брянской области от 15 декабря 2014 года были частично удовлетворены исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ "Дубровская ЦРБ", Правительству Брянской области о понуждении к совершению действий. Суд обязал Правительство Брянской области в помещениях Афонинского ФАПа (адрес: Дубровский район, д. Афонино, ул. Речная, д. 1), Давыдчинского ФАПа (адрес: Дубровский район, д. Давыдчи, ул Центральная, д. 18) оборудовать системой централизованного водоснабжения или водопроводом от местных источников, а также оборудовать горячим водоснабжением от централизованного или местного источника (допускается использование электронагревательных устройств проточного или накопительного действия). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 03марта 2015 года решение Дубровского районного суда Брянской области от 15 декабря 2014 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения. Определением Дубровского районного суда Брянской области от 29 апреля 2015 года удовлетворено заявление представителя Правительства Брянской области о разъяснении решения Дубровского районного суда Брянской области от 15 декабря 2014 года по вышеназванному гражданскому делу. Суд разъяснил, что Правительство Брянской области обязано в помещениях Афонинского ФАПа (адрес: Дубровский район, д. Афонино, ул. Речная, д. 1), Давыдчинского ФАПа (адрес: Дубровский район, д. Давыдчи, ул Центральная, д. 18) оборудовать систему централизованного водоснабжения или водопроводом от местных источников, а также оборудовать горячее водоснабжение от централизованного или местного источника (допускается использование электронагревательных устройств проточного или накопительного действия), приняв меры по обеспечению финансирования. Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Брянска от 29 мая 2015 года на основании исполнительного листа, выданного по вышеуказанному делу, было возбуждено исполнительное производство N...-ИП. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Цыркуновой Ю.В. от 27 февраля 2019 года с Правительства Брянской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Истец считает, что действиях Правительства Брянской области отсутствует виновное неисполнение требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкции в виды взыскания исполнительского сбора, поскольку в адрес судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Цыркуновой Ю.В. представлялась информация о фактическом исполнении вышеназванного решения суда, а именно в Афонинском и Давыдчинском ФАПах имеется система водоснабжения, в том числе горячего от местного источника в виде электронагревательного устройства накопительного действия. На основании изложенного, просит суд освободить Правительство Брянской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Цыркуновой Ю.В. от 27 февраля 2019 года.
В судебном заседании представитель Правительства Брянской области по доверенности Латышева О.А. исковые требований поддержала в полном объеме.
Судебный пристав - исполнитель МО СП по ОИП УФССП России по Брянской области Цыркунова Ю. В, представители МО СП по ОИП УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не направили.
Суд с учетом мнения лица, участвующего в деле, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Дубровского районного суда Брянской области от 15 декабря 2014 года суд обязал Правительство Брянской области в помещениях Афонинского ФАПа (адрес: Дубровский район, д. Афонино, ул. Речная, д. 1), Давыдчинского ФАПа (адрес: Дубровский район, д. Давыдчи, ул Центральная, д. 18) оборудовать систему централизованного водоснабжения или водопроводом от местных источников, а также оборудовать горячее водоснабжение от централизованного или местного источника (допускается использование электронагревательных устройств проточного или накопительного действия).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 3 марта 2015 года решение Дубровского районного суда Брянской области от 15 декабря 2014 года оставлено без изменения.
Определением Дубровского районного суда Брянской области от 29апреля 2015 года удовлетворено ходатайство представителя Правительства Брянской области о разъяснении решения Дубровского районного суда Брянской области от 15 декабря 2014 года по вышеназванному гражданскому делу. Суд разъяснил, что Правительство Брянской области обязано в помещениях Афонинского ФАПа (адрес: Дубровский район, д. Афонино, ул. Речная, д. 1), Давыдчинского ФАПа (адрес: Дубровский район, д. Давыдчи, ул Центральная, д. 18) оборудовать систему централизованного водоснабжения или водопровод от местных источников, а также оборудовать горячее водоснабжение от централизованного или местного источника (допускается использование электронагревательных устройств проточного или накопительного действия), приняв меры по обеспечению финансирования.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по Брянской области от 29 мая 2015 года в отношении должника правительства Брянской области на основании исполнительного листа. Выданного Дубровским районным судом Брянской области, было возбуждено исполнительное производство N...-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Цыркуновой Ю.В. от 27 февраля 2019 года с Правительства Брянской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей
Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.
В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно части 3 статьи 112 в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Статья 14 Федерального закона от 16.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает перечень вопросов городского, сельского поселения, в том числе и организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
При этом в целях реализации таких полномочий федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Федерального Закона от 16 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Судом установлено, что целях, в том числе исполнения решения Дубровского районного суда Брянской области от 15 декабря 2014 года, с заместителями Губернатора Брянской области 24 апреля 2015 года было проведено совещание, по итогам которого Врио. Губернатора Брянской области Б. поручено главам администраций муниципальных районов принять меры по организации горячего водоснабжения в ФАПах области (протокол совещания с заместителями Губернатора Брянской области от 24 апреля 2015 года).
В соответствии с Законами Брянской области "Об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период" муниципальному образованию "Дубровский район" в 2015 - 2018 годах из областного бюджета распределены:
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в следующих размерах:
2015 год - 15895800 рублей;
2016 год - 9772000 рублей;
2017 год - 36272000 рублей;
2018 год - 37722000 рублей;
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов):
2015 год - 22773400 рублей;
2016 год - 16993724 рублей;
2017 год -21273 711,90 рубля;
2018 год - 17076966,50 рубля.
В соответствии с Законом Брянской области от 12 декабря 2018 года N107-3 "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" для Дубровского района также предусмотрены:
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в следующих размерах:
2019 год - 39399000 рублей;
2020 год - 39617000 рублей;
2021 год - 37996000 рублей;
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов):
2019 год - 5839100 рублей;
2020 год-0 рублей;
2021 год-0 рублей.
Таким образом, Правительством Брянской области предпринимались все возможные меры по исполнению решения суда и надлежащего исполнения обязательства, поскольку иным способом обеспечить финансирование исполнения решения Дубровского районного суда Брянской области у истца не имеется.
Кроме того, в адрес судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Цыркуновой Ю.В. представлялась информация о фактическом исполнении вышеназванного решения суда, а именно, в Афонинском и Давыдчинском ФАПах имеется система водоснабжения, в том числе горячего от местного источника в виде электронагревательного устройства накопительного действия.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях Правительства Брянской области отсутствует виновное неисполнение требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", все возможные меры для исполнения судебного акта истцом принимались.
Согласно правовой позиции ВС РФ, выраженной в пунктах 74-75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Судом установлено, что Правительством Брянской области после вынесения решения Дубровским районным судом Брянской области муниципальному образованию "Дубровского района" в 2015- 2017 года были распределены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), то есть были приняты меры для надлежащего исполнения судебного постановления.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об освобождении Правительства Брянской области от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по Брянской области от 27 февраля 2019 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Правительства Брянской области к судебному приставу-исполнителю МО СП по ОИП УФССП России по Брянской области Цыркуновой Ю.В. об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить Правительство Брянской области от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по Брянской области от 27февраля 2019 года в размере 50000 рублей по исполнительному производству N...-ИП.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.М. Бурлина
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
